迎泽区装备制造产业园区

• 【投资昔阳县】2018年昔阳县政府工作报告

  2018年4月9日在昔阳县第十七届人民代表大会第三次会议上昔阳县人民政府县长许利伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县经济转型加快、脱贫承诺兑现、发展成果丰硕的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，克难奋进、砥砺前行，取得了全县经济社会振兴崛起的新成效!一年来，我们凝心聚力争上游、创一流，综合实力持续增强。地区生产总值完成72.5亿元，同比增长5.3%;规模以上工业增加值完成31.5亿元，同比增长2.9%;社会消费品零售总额完成27亿元，同比增长7.1%;一般公共预算收入完成57038万元，同比增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成24174元，同比增长6.4%;农村常住居民人均可支配收入完成8587元，同比增长10.9%。特别是城乡常住居民人均可支配收入完成13242元，同比增长8.2%，全市排名第一。全县经济运行更加稳健，推进发展更有信心。一年来，我们众志成城打硬仗、摘穷帽，脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以县为战、以村为体、以户为基，靶向发力、精准施策，四套班子领导以上率下、151个驻村工作队沉到一线、5000余名党员干部真帮实扶;全县整合各类涉农资金2.24亿元，发放小额扶贫贷款1.3亿元，39988人享受了大病救助补充险和意外伤害险，1.37余万人享受了免费诊疗，4518名贫困学生享受了教育资助，2445名贫困群众享受了易地搬迁集中安置;八大增收路径让151个贫困村村村有主导产业、18405个贫困户户户有两项以上增收措施，60处饮水工程让57个贫困村、1.44万贫困人口吃上了“放心水”，197公里道路里程让58个贫困村、1.16万贫困人口走上了“幸福路”，两大资产性收益让每个贫困村集体经济年收入在1.4万元以上，全县17823户、38635人稳定脱贫，146个贫困村整村退出，贫困发生率降到了省定范围之内，顺利通过省级第三方评估验收，交出了率先脱贫的“昔阳答卷”。一年来，我们千方百计挖潜能、增后劲，经济转型提档升级。坚持“稳煤、扩电、增气、壮化、培新”，煤炭产量稳定在1200万吨，电力总装机容量突破600兆瓦，煤层气年抽采能力实现2.7亿立方米，化工品年产量首次达到60万吨。规划20平方公里的开发区完成了“五规合一”，启动了服务中心提标改造，引进了石家庄尚太锂离子电池负极材料、北京科莱固废处理、济南陆美斯新型蓄光材料等新型项目，开工了皋落风电一期、大寨药业饮片、鼎丰瓦斯发电等一批转型项目。坚持“菜果猪菌药”规模发展、多元发展、链式发展，“金谷阳光”成为国际商标，昔阳小米、双孢菇、压饼、香核桃、鸟接茶被认定为国家地理标志产品;培育了厚基伟业肉鸡、大象规模养猪、东合丰牧屠宰、东固壁红薯加工、西峪杂粮加工等一批优势企业和新型合作社，多链缔结、闭合循环的发展格局基本形成。新增农家乐111家，全县家庭农场达到25个，新型农业合作社达到1200余家，走在了东山五县的前列。坚持主打红色、生态、休闲三张牌，实施了大寨干部学院新建、大寨景区路网改造、昔西政府修缮等工程，组织了旅游专列进大寨活动，红色旅游呈现新亮点;上马了龙岩大峡谷丁里线、口上水库库区循环路建设等工程，打造了毛家大院、生态潘掌、界都长岭、田园崇家岭等一批特色民居、乡村旅游服务综合体，生态旅游增添新内涵;举办了汽车场地越野锦标赛、国际公路自行车赛、门球挑战赛等国家级赛事，开展了第四届红叶文化节、首届太行崖柏文化艺术节等活动，休闲旅游迸发新活力，叫响了“山水昔阳、户外天堂”品牌，走出了全域旅游的“昔阳步伐”。全年游客接待量达到254.8万人次，同比增长25.4%，旅游收入达到22.1亿元，同比增长26.5%。一年来，我们动真碰硬拆违建、提品质，城乡面貌更加靓丽。扎实开展了以“五抓五提升”为主题的“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，拆除违建2192处、31.47万平米，腾退土地53.12万平米，县城小吃、果蔬、汽配等“十集中”走在全市前列，大寨镇被评为“国家园林乡镇”，乐平镇被评为“省级卫生乡镇”，乐平镇瑶湾村、大寨镇河南村、李家庄乡南庄村、西寨乡三烈村等30多个特色示范村脱颖而出。集中实施了硬化、绿化、亮化、美化、文化“五化”提质工程，沾岭路、朝阳街、城壕街、学府路等道路工程相继竣工，迎宾西街、西外环、陶乐公园、澳垴山公园等绿化工程全面完工，社会主义核心价值观、廉政文化、地方民俗等主题亮化、文化工程扮靓县城，提升了城市品位，人民群众获得感明显增强。一年来，我们坚定不移出重拳、攻难点，生态环境明显改善。深入推进大气、水、土壤三大攻坚行动，投资1.3亿元完成农村“煤改气”11659户，中小学校“煤改电”14所，县城新增集中供热面积29.5万平米，供热普及率达到88.2%，全县PM10和PM2.5平均浓度同比下降7.6%和10.9%，全年优良天数达到276天，全市排名第一。全面推行“河长制”工作，全县14条河流实现县、乡、村三级河长全覆盖，饮用水水源地保护持续加强，王寨国考断面、祁家沟省考断面、松曲市考断面水质总体为优。大力推进生态绿化工程，新增造林1.85万亩，森林覆盖率达到22.3%;完成中央、省市环保督察反馈问题整改，白羊岭煤矸石专项治理、北坪露天煤矿生态恢复治理和县城垃圾处理厂改造推进明显，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。一年来，我们持续发力扬优势、补短板，民生福祉不断增进。投资5400余万元实施了新城小学、大寨幼儿园等一批新建改造工程;昔阳中学、东冶头中学实现了统一管理，昔阳中学、职业中学完成了校长职级制改革;首次设立了功勋教师奖，重奖了一批优秀教师和班主任，尊师重教的氛围更加浓厚。如期组建了昔阳医疗集团，实现了城乡医疗卫生一体化，荣获“全市深化医药卫生体制改革工作优秀县”称号，全省幸福家庭创建现场会在我县成功召开。国家公共文化服务体系示范区创建迈出坚实步伐，新建的文化馆、图书馆免费开放运营，公共文化服务水平跃升全市上游。不断提升文明创建水平，“省级文明县城”顺利通过复验。建制村通硬化路和通客车率实现“双百”目标，率先成为“四好农村路全国示范县”。新造耕地5246亩，为农业调产、农民增收拓宽了空间。新增保障性住房256套，改造农村危房1360户，城乡居民住房条件进一步改善。城镇新增就业2378人，农村劳动力转移就业3606人，城镇登记失业率控制在2.31%。城镇居民、职工医保参保率分别达到97%、96%，新农合参合率达到97%，城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡5.6万人次享受保障救助5445万元，社会保障全面提质。始终重视“舌尖上的安全”，率先成为“省级食品安全示范县”。安全生产形势总体平稳，各类信访问题有效化解，“平安昔阳”建设深入推进，在全省社会治安综合治理满意度测评中继续保持前列。一年来，我们立说立行转作风、优服务，自身建设全面加强。深入推进担当政府、服务政府、法治政府、创新政府、廉洁政府建设，认真履行政府党组党建主体责任，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，各级干部的党性修养和理论水平进一步提升。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，重大事项向县人大及其常委会报告，办理人大建议132件，政协提案125件。纵深推进“放管服效接”改革，积极试行企业投资项目承诺制，大力推进“双随机、一公开”，“13710”工作制度实现县乡全覆盖，“一站式”服务更加便捷，“六最”营商环境不断优化。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神，坚决纠正新“四风”问题，持续改进工作作风，干事创业的正能量更加强劲，加快发展的主旋律更加响亮。一年来，审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作取得喜人成绩，民族宗教、外事侨务、对台工作、国防动员、人民防空、双拥工作等不断加强。各位代表!过去的一年，全县上下一心一意谋发展、凝心聚力干事业、众志成城攻难关，取得了令人鼓舞的好成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的关心关怀，得益于县委的统揽全局，得益于县人大、县政协的监督支持和全县广大干部群众的砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、社会团体，向武警官兵、公安民警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持昔阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展仍面临不少困难和挑战，不平衡、不充分的问题在各个领域不同程度存在，还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。我们的经济增长速度仍然不够快，产业集聚度仍然不够高，转型标杆项目仍然不够多，特别是实体经济不大不强不优，结构性体制性素质性矛盾依然存在，资源型经济特征仍未根本性改变。我们的经济发展要素支撑不够，企业家和科技人才严重匮乏，生态环保压力依然较大。我们的经济发展环境还不够宽松，一些干部服务意识不强，工作作风不实，不敢担当现象还不同程度存在等等。对于这些问题，我们一定积极面对，下大力气加快解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项重大决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧咬定市委“全面挺进全省第一方阵”任务，坚持项目支撑、坚持改革驱动、坚持开放融合、坚持民生共享、坚持党建引领，全力打造乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城，全市争上游，东山创一流，奋力开创新时代昔阳经济社会振兴崛起崭新局面。打造乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施脱贫提升和乡村振兴“两步走”战略，创建全市乡村振兴示范县，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造转型综改主阵地。抓住资源型经济转型上升为国家战略的重大机遇，以改革推动转型，以环保倒逼转型，把经济技术开发区作为转型发展的主阵地，形成质量和效益相互支撑、实力与活力共同提升的良性发展格局。打造对外开放桥头堡。做到眼睛向外，登高望远，加大引资引智和创业创新工作力度，以更加开放的心态、开放的理念、开放的体制，对接环渤海，融入京津冀，营造一流环境，培育竞争新优势，塑造开放新形象。打造宜居宜业明星城。顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待，加强精准化投入，实施精细化管理，建设精品化工程，实现上城、下城、新城差异发展、功能集聚，致力建设山西东部最具魅力、印象独特的明星县城。综合考虑全县发展形势，建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长5.19%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业2400人，各项约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，主要抓好七方面工作： （一）坚持项目支撑，培育经济增长新引擎。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全面梳理项目建设中的各种堵点、痛点和难点，因企施策、精准发力，推动项目建设加速进入快车道。聚力招商引资。始终把招商引资作为项目建设的“一号工程”，坚持“给政策”引商，落实招商引资优惠政策，对重点鼓励发展的产业和列入正面清单的项目和企业，给予“真金白银”的支持，在全县造浓大招商、招大商的氛围。坚持“定任务”招商，突出招商引资目标导向，压实班子成员和乡镇、部门“一把手”担子，健全完善考核奖励办法，把招商过程、结果作为考核干部的重要依据，确保项目签约、项目落地、项目开工、到位资金四个指标稳步增长，确保全年签约总投资达到120亿元。坚持“走出去”请商，创新招商引资方式，开展小分队招商、以商招商、驻点招商、产业链招商，用好昔阳在外人士，办好宣传推介活动，争取更多项目落户我县。聚焦项目建设。全力建好项目建设库和项目储备库，对今年实施的39项重点工程项目逐一梳理，“把脉问诊”，清单式推进，台账化管理。加快推进19项储备项目的前期工作，条件成熟的尽快转化为建设项目，确保全年储备项目总投资超过130亿元。全力抓好项目开工，扎实开展“项目集中开工月”活动，做好14项续建项目衔接，强化协调，优先保障，确保4月底前全部复工;做好25项新建项目对接，压实责任，倒排工期，确保4月底前开工40%以上，6月底前全部开工。聚集保障合力。实行重点项目联审代办制，为项目建设提供“一对一”的指导、跟踪、协调、督促等全方位、精细化服务。实行县四套班子领导包项目责任制，健全落实月调度、双月集中开工、半年政银企对接等机制，扑下身子进工地、到一线、明实情、解难题，确保项目有序推进，确保年度投资全面完成。 （二）立足产业转型，厚植县域经济新优势。（知县网www.ahmhxc.com）坚持园区建设、产业发展、企业培育“三轮驱动”，积蓄优势、放大优势、再造优势，加快构建新型经济体系，实现高质量发展、高水平转型。发挥园区集聚优势。积极与国家部委、省市部门对接，加快我县主体功能区规划调整;加大开发区水、电、路、网等基础设施投入，重点推进总投资9.5亿元的地下综合管廊、服务中心办公楼、污水处理厂、天然气管道铺设等工程，全面提升园区承载力;大力抓好总投资29.7亿元的石家庄尚太锂离子电池负极材料一体化、阳煤10万吨树脂、济南陆美斯新型蓄光材料生产等6个产业转型项目，全力争取投资60亿元的能化共轨项目立项，实现开发区企业集群、产业集聚、效益集成;组建开发区投资运营公司，借助有利政策机遇，以资本运作驱动土地开发，以土地优势吸引同业入园发展，形成资本、人才、技术汇聚的“洼地效应”。提升产业比较优势。加快中煤、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团所属煤矿减量重组，促进煤炭行业健康发展;推进鼎丰瓦斯发电、金寨风力发电、斯能风电二期等工程项目，加快电力大县建设步伐;提升漾泉蓝焰、瑞阳煤层气公司开发研发能力，促进单井抽采量大幅提升;推动阳煤氯碱、阳煤电石等化工企业精细化管理、规范化运行，力争年产量再有新提高。做大“菜果猪菌药”和杂粮“5+1”特色产业，壮大一批家庭农场、合作社和农业龙头企业，打造台上苹果、洪川板栗、长岭高筋粉等十大农产品品牌，带动农业增效、农民增收。围绕全省“太行板块”全域旅游布局，打造山水昔阳、红色昔阳、康养昔阳、动感昔阳、古韵昔阳品牌，继续办好汽车赛、红叶节、古庙会等各类体育赛事和文旅节庆活动，推动大寨特色小镇建设迈出实质性步伐;跟踪推进龙岩大峡谷综合开发、崇家岭和毛家大院康养田园综合体建设，积极探索生态庄园经济发展新模式;不断深化旅游景区两权分离和旅游执法体制改革，成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭，力争全年旅游人数突破300万人次，综合收入达到25亿元。激发企业竞争优势。实施规模企业培育计划，在土地、资金、政策等方面给予倾斜，支持大唐风电、国新能源煤层气热电联产、丰汇瓦斯发电等企业早日达产达效，确保新培育规上工业企业不少于3户。推进品牌立县、质量强县建设，全面实施品牌创新战略三年计划，打造一批自主创新品牌和名牌产品，力争著名商标注册10件以上，新增国家地理标志产品6个以上，富邦肥业、金谷阳光、大寨酿酒、德兴隆酒业、大寨农产品系列加工等实现精益管理和标准创新。各位代表!发展是第一要务，项目是第一抓手。没有项目支撑，经济增长就没有后劲，发展也就失去了基础。推进转型发展，必须把项目建设作为硬任务、硬要求、硬指标，抓紧抓实，抓出成效。 （三）推进乡村振兴，谱写三农发展新篇章。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要围绕20字总要求，规划先行、示范引领、专项实施、分步推进，结合乡村振兴“六大工程”，全力完成三大任务。持续提升脱贫成效。抓好机制创新。坚持县统筹、乡主导、村实施、户参与，一乡一基地、一村一主体，合作社带动、股份化经营，进一步做强主导产业集群，促进广大农户增收。壮大集体经济。通过资源开发、资产盘活、资金撬动等途径，重点推进12个试点村先行先试，努力带动全县50%以上的村集体经济年收益达到5万元以上。注重典型引路。因村制宜、因势利导，同步谋划推进脱贫后奔小康工程，有效发挥西峪、柏叶底、南营等15个特色示范村作用，多渠道持续增收，大力度改善设施，全方位提升服务。落实兜底保障。继续强化教育、医疗、住房“三保障”，继续执行产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等扶持政策，切实解决老弱病残、五保、低保等贫困群体的兜底保障，确保年内完成市定脱贫目标任务。精准提质特色产业。加快园区化发展。全力推进以农林复合、果药间作为主的现代农业产业园，以思乐煜峰、安坪四平、安阳岭富安等合作社为主的有机旱作农业示范区，以双孢菇为主的食用菌产业基地，以药食同源中药材为主的育苗基地的“一园一区两基地”建设。推进规模化发展。全力实施东部4万亩核桃增效、1万亩板栗扩规，中部1万亩连翘、1万亩构树种植，西部1万亩沙棘改造和全县100万平米食用菌振兴“六个万字号工程”。突出高效化发展。全力创建4个循环农业示范区、4个高端观光采摘园、4个高标准田园综合体、5个特色民宿聚集区，进一步完善特色产业体系，促进农业持续发展。全面提标美丽乡村。完善生态治理。深入实施农村人居环境整治三年行动，积极推进“垃圾、污水、厕所”三大革命，大力开展美丽宜居示范村“四级联创”，全面铺开农业面源污染整治“五大行动”，年内打造3个示范乡镇、60个示范村和1000个示范户。发展乡村文化。持续开展“五送五创建”活动，年内打造20个精神文明示范村，形成良好的家风、文明的乡风和淳朴的民风。培育乡土人才。强化农业生产经营培训实训，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。夯实基层基础。实施农村“领头雁”素质提升工程;完善第一书记、驻村工作队长效机制;从严村民会议、村民代表会议等村民自治制度，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筑牢乡村治理根基。 （四）突出“为民城建”，打造宜居宜业新县城。围绕人民获得感、幸福感和满意度，在“建、管、提”上下功夫，真正做到人民城市人民建，建好城市为人民。城市功能再完善。投资1亿元，实施大寨桥改造、胡窝路拓宽、沾岭路延伸和学府路贯通工程;投资2亿元，实施以环城河综合治理、团结湖湿地公园建设为核心的县城水系提标工程，实现城在水中、景在绿中、人在画中;投资1700余万元，建设沾岭公园，绿化江口西街和迎宾西街;投资12.5亿元，推进城中三区、祯祥悦二区、幸福里、书香门第、学府家园二期等住房安居和棚户区改造工程，建设棚户安置房、公共租赁房613套，进一步提升县城综合承载能力和宜居服务水平。管理机制再创新。试行“大物业”管理，以松溪路、红旗街、金博园、新建南路四个社区为依托，以服务、标准、管理、考核“四统一”为目标，分步推进，规范运行。启动“智慧城市”建设，拓展“十集中”，运用大数据，建立新平台，不断巩固城市管理成果，建立健全共管共享长效机制，进一步提高县城精细化、智能化、现代化管理水平。品质内涵再提升。深入推进文明城市创建，整体提升县城文化品位。以原县衙、崇教寺、昔阳博物馆、大寨陈列馆为重点，挖掘资源，完善设施，促进红色旅游、历史文化互动，进一步擦亮城市名片;将传统文化、时代精神和乡土特色相互融合，塑造一批文化墙、雕塑景和绿化园，进一步增强城市魅力;围绕社会主义核心价值观教育、振兴发展讲堂、“昔阳好人”评选等系列活动，坚定信仰、凝聚力量、提升素养，进一步推动城市文明。各位代表!我县最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是农业、农村、农民发展不充分。我们必须坚持城乡融合，推动乡村振兴，努力实现全县经济社会高质量发展。 （五）全面深化改革，激发创新驱动新活力。着眼昔阳新时代发展需要，必须坚定不移深化改革、加快创新，让改革创新成为高质量发展的强大动能。持续深化重点领域改革。深化“放管服效接”改革，引深企业投资项目承诺制，推进“互联网+政务服务”，健全政府公共服务一号通、政务服务一张网、政银企一体化“三个一”服务机制，全面优化营商环境，全力做到“只进一扇门，最多跑一次”。深化农村综合改革，落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，推进农村集体产权制度、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，选择1-2个条件较好的乡村开展农业水价综合改革试点。深化金融体制机制改革，持续推进县农信社改制化险工作，6月底前完成农商行挂牌。深化商事制度改革，年底前推开个体工商户登记改革工作。与此同时，完成交通运输、资源环境、安全生产、农林水利四个领域综合行政执法体制改革，推进教育、医疗卫生、文化体育、国企国资等改革实现突破性进展。全面加强人才机制创新。大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神，落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，县财政设立不少于100万元的人才发展专项资金，加大优秀人才引进和乡土人才培育力度。实施归燕创业工程，引导支持我县在外成功人士、青年创客回乡创业，打造“归燕经济”，形成“归燕效应”。健全人才流动机制，激发人才队伍活力和创造力，实现人尽其才，推动转型发展。 （六）聚焦生态治理，建设绿色美丽新家园。深入推进生态文明建设，让人民群众呼吸更新鲜的空气、喝上更放心的水、享有更美丽的家园，最大限度共享良好生态资源，最大限度实现绿色低碳发展。推进污染防治。坚持问题导向，重点围绕“控煤、治污、降尘、管车、禁烧”五个方面，抓好大气污染防治。控煤方面，紧盯二氧化硫污染防控，统筹采用“煤改气”“煤改电”、清洁煤替代等方式，逐步实现清洁能源使用全覆盖。治污方面，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，年内完成中煤昔阳安平发电厂超低排放改造，坚持不懈狠抓小洗煤、小储煤、石灰窑、矾石窑等专项整治，建立长效机制，确保治污实效。降尘方面，抓住建筑施工、房屋拆迁、物料堆场、渣土运输等重点环节，实施工地扬尘污染控制工程、企业料堆存储库建设工程。管车方面，以207国道、317省道为重点，对货运车辆运输中不苫盖和沿途抛洒进行严肃查处。禁烧方面，有效落实秸秆、垃圾、烟花爆竹、露天烧烤等监管责任和管控机制。坚持标本兼治，实施好王寨国考断面水质自动监测站建设、杨家坡水库水源围网建设、乡镇饮用水源地规范化建设等水污染防治工程，确保县域内3个出境断面水质100%达标。坚持防管结合，实施偷排偷放专项整治，加大加油站双层罐改造力度，消除泄漏污染土壤隐患;开展土壤环境质量调查，完善土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。推动生态修复。充分发挥“河长制”作用，完善“一河一策”治理体系，实现河清、水畅、岸绿、景美。继续实施太行山森林质量精准提升、环京津冀生态屏障区和重点防护林建设、新一轮退耕还林、未成林补植和封山育林、市级重要节点绿化“五大工程”，完成造林绿化5.23万亩，全县森林覆盖率提高0.7个百分点。重点推进白羊岭煤矿矸石山固废治理和三都露天矿生态修复，不断防止水土流失，增加绿色植被，改善土壤质量。推行联合监管。认真开展中央、省、市环保督察整改情况“回头看”，持续进行环保隐患排查和问题整改;紧盯污染防治的重点领域和关键环节，强化联合执法和监管，加大打击和问责力度，保持铁腕治污高压态势，切实提升生态环境保护水平。各位代表!环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力解决突出环境问题，积极回应人民群众向往，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点和助推器。 （七）持续改善民生，满足人民群众新向往。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，倾力保障和改善民生，让人民群众的生活更加幸福、更有品质。保障社会安全稳定。扎实开展“煤矿安全攻坚年”活动，实施严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动，对发生安全事故的煤矿和相关责任人实行提级处理和问责。统筹加强危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治，确保取得实效。大力推进信访法治化建设，健全公共法律服务体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化“平安昔阳”建设，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善突发事件应急管理机制，为经济社会发展创造安全稳定的环境。提升公共服务水平。坚持教育优先发展，建设昔阳中学教学综合楼、职业中学教学综合楼、新城中学、新城幼儿园、北关幼儿园、皋落幼儿园，持续改善办学条件;启动“县域义务教育优质均衡发展县”创建工作，推进义务教育管理标准化学校建设，60%的学校年内达标;深化中小学校长职级制改革、城乡义务教育一体化改革、中高考制度改革和中小学教师“县管校聘”改革，稳步提升教学质量。实施“健康昔阳”战略，建设中医院、新城医院、妇幼医院，完成三都乡卫生院搬迁、20个村级卫生室提标改造，深入推进城乡医疗卫生机构一体化改革，创建“省级慢性病综合防控示范县”。构建现代公共文化服务体系，年底顺利通过国家示范区验收。强化基础设施建设，实施沟坝地整治、农村饮水安全巩固提升等水利工程，实施张家庄500千伏输变电工程，实施5000亩土地开发整理工程，完善建制村通硬化路、窄路面拓宽等县乡公路改造提质工程，进一步提高全县公共服务水平。完善社会保障体系。切实做好困难群体就业工作，新增城镇就业和转移农村劳动力完成市定任务。持续提高社保扩面征缴和医保服务水平，做好全县机关事业单位养老保险入轨运行，加快城乡居民统一的基本医疗保险制度、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。不断完善特困人员供养、救灾救济、医疗救助等救助体系，兜住兜牢民生底线。巩固“省级食品安全示范县”创建成果，积极推进“智慧食药”建设，开展“示范超市”创建活动，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。增强做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作的意识。支持国防建设,加强双拥工作。各位代表!今年县政府将全力办好群众急需、普遍受益的十件民生实事：一是健康暖心工程。免费对全县农村妇女进行“两癌”筛查，对全县怀孕妇女进行产前检查与诊断，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是网络覆盖工程。对3.4万农户进行有线电视网络覆盖，对县城重点公共区域进行无线网络全覆盖。三是文化惠民工程。免费送戏下乡80场，农村电影公益放映4000场。四是厕所提标工程。农村无害化厕所改造3000座，县城高标准厕所达到34座。五是供暖扩容工程。县城新增集中供热面积80万平米。六是扶贫保障工程。为39614名建档立卡贫困人口购买返贫责任保险，开展农村进城务工人员和城镇失业人员职业技能培训3510人。七是城乡增绿工程。县城新增绿化面积7.5万平米，农村建设一批小绿园。八是基础提质工程。投资5000余万元建设库城至马岭关旅游路，投资2800余万元改造农村电网，投资900余万元铺设县城给水专线关山水库至安坪段直供管道。九是河道治理工程。投资3000万元对赵壁河19.4公里河道进行治理，投资900万元对松溪河、城西河、城北河、思乐河污水管网进行改造。十是乡村清洁工程。农村市场化清洁新增63个行政村，总数达到230个，覆盖群众15.3万人各位代表!保障和改善民生是真挚的为民情怀，解决好民生问题是崇高的价值追求。抓民生就是要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题做起，一件接着一件办、一年接着一年干，以人民满意作为工作的最高标准，以实际行动兑现政府的庄严承诺。 三、建设人民满意政府各位代表!幸福都是奋斗出来的。完成宏伟目标，实现美好愿景，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，撸起袖子、甩开膀子，苦干实干、争先进位，努力建设人民满意政府。一要忠诚坚定勇担当。始终把政治建设放在首位，切实加强政府系统党的建设，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，扛起使命、强化责任，直面挑战、动真碰硬，在克难攻坚中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。二要履职尽责善作为。牢固树立“人民政府为人民”的理念，认真落实市委“三个三”工作思路和举措，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以只争朝夕的精神、马上就办的作风，认真履职、尽心尽责，用脚步丈量民情、用服务增添民利，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。三要依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持言必信、行必果，说到做到、办就办好，精心打造“六最”营商环境，全力构建亲清的政商环境和诚信的社会环境，不断塑造政府的良好形象。四要清正廉洁守规矩。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实管党治党主体责任，惩治群众身边的腐败问题。把作风建设贯穿于日常工作和生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央“八项规定”实施细则及省市县实施办法，坚决纠正新“四风”问题，以上率下，严格约束，勤政廉政，任何时候都不搞特权、不谋私利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!每一代人都有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。在昔阳这片热土上，我们的前辈曾经创造了许多骄人的业绩和辉煌。现在，全面建成小康昔阳、全面实现乡村振兴就是我们这一代人必须走好的长征路。新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，和全县人民一道，踏石留印、抓铁有痕，抢抓机遇、争先争上，为实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资永和县】2018年永和县政府工作报告

  2018年4月10日在永和县第十六届人民代表大会第三次会议上永和县人民政府县长范洋平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县务实重行、大有作为的一年。面对经济下行和脱贫攻坚的双重压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续实施“四大战略”，突出抓好“八项重点”，全县经济社会各项事业均取得了新突破、新成果、新变化。一年来，我们扩投资、上项目，经济运行持续上扬。紧紧扭住项目建设这个引擎，全年重点项目完成投资11.84亿元，各项指标均呈现出持续增长的良好势头。全县地区生产总值完成8.3亿元，同比增长4.2%;社会消费品零售总额完成4.86亿元，同比增长6.8%;全社会固定资产投资改革性口径完成10.91亿元，过渡性同口径比较增长65.7%;规模以上工业增加值累计完成6695.2万元，同比增长15.6%;财政收入完成2.36亿元，同比增长49.67%;公共财政收入完成10103万元，同比增长32.43%;城镇居民人均可支配收入完成20915元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入完成3636元，同比增长12.9%。特别是公共财政收入增幅位居全市第三;固定资产投资、农村居民人均可支配收入增幅两项指标位居全市第二;规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增幅两项指标位居全市第一。一年来，我们强体系、补短板，脱贫攻坚再战再胜。按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，构建了脱贫攻坚组织体系、责任体系、社会帮扶体系，推进“十大脱贫工程”，圆满完成了15个村3007人的脱贫攻坚任务，贫困发生率从37.91%下降至17.87%。产业扶贫扎实有效。21个产业扶贫项目稳步实施，带动3461名贫困户增收;投放金融贷款5391万元，受益贫困户达1082户。生态扶贫成效明显。1687名贫困人口参与生态工程建设，人均收入1.2万元左右，1705户4939名贫困人口享受到新一轮退耕还林政策，当年户均增收2400元，321名贫困人口被聘为护林员，户均增收8000元左右。易地搬迁加快推进。采取去库存的方式，在县城安置2016年易地搬迁户242户900人;完成了2017年8个集中安置点主体工程，安置351户1061人。扶贫政策及时落地。资助普通高考达二本以上大学生、中等职业教育贫困生和学前入园贫困儿童156.7万元，受益建档立卡贫困人口2291人;免费职业培训农村劳动力606人;通过尧都区帮扶，开展企业招聘活动，86人实现就业;367人享受困难家庭大病救助和医疗补助116.6万元。创新举措保障有力。建成村级光伏电站25个，户用光伏电站2136户，其中完成并网1418户;新发展农家乐70户;成立电子商务企业联盟，注册了永和农副产品销售平台“各街网”，强化“吕梁山货”区域公共品牌和“乾坤湾”、“喜和合”县域公共品牌营销，全年网上交易额达到2802万元;全年共理赔小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险356.4万元，60个家庭得到救助。为742名贫困户赔付意外伤害扶贫保险、大病医疗补充扶贫保险、人身综合保险291万元。特别是针对红枣主导产业发展中的风险，县财政拿出422万元，为全县2146户贫困户枣农购买红枣产业保险5.28万亩，理赔金额达1303.4万元，户均收益6000余元，最高赔付额近3万元，确保了全县近三分之一的贫困人口稳定增收。同时，在脱贫攻坚一线，涌现出刘书祥、樊成锁等脱贫致富典型和南庄乡浩民红枣、坡头乡党旗红合作社等一批带动力强的新型主体。我县脱贫攻坚的创新做法和精神风貌，在中央政研室主办的《学习与研究》杂志2018年第1期刊登。阁底村、东征村、奇奇里村脱贫经验做法，也被新华社、人民日报、半月谈、央视《新闻联播》等国内知名媒体相继报道。一年来，我们促转型、提质效，三大产业蓬勃发展。全县三次产业比重优化为23.5:19.9:56.6，其中：第三产业对全县经济的贡献率达到149.6%。一是优势农业提质上档。持续深化“院县合作”，全年新发展苹果、核桃经济林4.5万亩，建设红枣、核桃科技管护示范点各5个，科学管护经济林2万亩。新型农业经营主体发展迅速，全年创建省级示范合作社2个、市级2个、县级4个;发展联合社1个;认定省级示范家庭农场2个、县级1个。完善了芝河源头、阁西垣、桑壁垣三大农业园区基础设施，完成坡耕地改造7944亩，栽植生态防护林2713亩，除险加固淤地坝10座，平田整地380亩。特别是在阁西垣农业园区，实施了高效节水灌溉、沿黄提水灌溉、辛角垣节水灌溉工程，全面完成后，灌溉面积将达到2.4万亩，为发展高效现代农业奠定坚实基础。二是能源工业增产增效。投资6.5亿元，完成了31口井的钻探、压裂试气及集气站建设项目，全年天然气产销量达8.9亿方。特别是引入河北中石油昆仑能源有限公司实施天然气管输项目，在不到半年的时间内建成投产，完成销气1亿方，贡献税收1000万元。2017年，天然气产业贡献地方税收1.49亿元，占全县财政总收入的62.9%，成为县域经济增长的重要支撑。三是旅游开发步伐加快。编制完成《黄河乾坤湾风景名胜区(山西)总体规划(2016--2030年)》、《永和县乾坤湾旅游品牌策划方案》、《设立乾坤湾生态文化旅游开发区可研报告》，为推进景区科学开发、快速发展奠定了基础;完成《乾坤湾通用机场选址意见报告》编制，并经省政府审核通过，已报送中部战区空军作战处核准。投资7292万元，拓宽改造、绿化、亮化景区旅游公路2条，建成游客接待中心3个，基础设施进一步完善;乾坤湾互通项目经过多年不懈努力得到批复，并开工建设;山西黄河一号公路沿黄扶贫旅游公路在我县率先开工，开启了旅游产业提档升级新步伐。成功举办槐花、红枣、苹果采摘节，开展了百名摄影师航拍、百位油画家黄河行写生创作、“2017永和乾坤湾杯”全国大学生演讲大赛等对外宣传活动。央视《新闻直播间》、《中国环球电视网》栏目以及新华社、中新社、半月谈、人民日报、中国日报、人民网等多家知名媒体相继多角度、大力度宣传推介报道永和，永和的知名度和影响力得到进一步提升。央视《朝闻天下》、《大国崛起》、《将改革进行到底》、《不忘初心、继续前行》等系列专题片都把乾坤湾作为黄河代表性景观展现给全国人民，乾坤湾已经成为山西乃至全国的一张名片。2017年，游客人数达到15.3万人次，同比增长24.39%。一年来，我们攻重点、破难点，发展环境更加优化。一是生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施三北防护林、天然林保护、荒山造林等造林绿化工程，全年完成营造林3.72万亩，县域生态环境得到进一步优化，森林覆盖率达到28.4%，林木覆盖率达到37%。二是环境治理成效明显。开展燃煤锅炉淘汰、清洁取暖、散煤整治三大专项行动，全年共淘汰燃煤锅炉26台，改造20蒸吨燃煤锅炉2台，安装10蒸吨燃气锅炉2台，新建换热站2座，全县集中供热面积达到58.45万平方米，供热能力达到100万平方米;完成个户煤改气683户、煤改电66户;置换优质煤2160吨。同步开展了秋冬季秸秆禁烧、路域环境治理、建筑工地治理等专项整治，县域空气质量明显好转，年优良率达到90.4%。同时，全面落实三级河长制，完成1个省管河流、9个县管河流的分段河长划定，制定出台了《实施方案》及10项工作制度，实现一河一档、一河一策;取缔沿河排污口100余个;完成11个养殖场粪污治理，芝河断面水质指标均高于省市考核标准。三是基础设施逐步完善。以创建国家卫生县城为抓手，投资1.8亿元，完成了正大路拓宽改造、滨河路雨污分流、城东路排水管网改造、城区街巷亮化等项目，城市承载能力和服务能力进一步提升。扩充城市综合执法队伍，规范城市管理，开展环境大整治，城市环境面貌明显改观。积极推进改善农村人居环境四大工程，完成农村安全饮水125处、农村公路改造105公里、农村危房改造790户。同时，结合美丽宜居示范村建设，创建了东征村省级美丽宜居示范村和白家崖、郭家村2个市级美丽宜居示范村。四是社会环境总体向好。牢固树立“总体安全观”，严格落实安全生产责任，深入开展反三违、打非治违、安全生产大检查、“百日攻坚”等专项行动，切实加强安全法治建设和宣传教育，排查整改一般隐患1138处，纠正“三违”行为89起，关闭取缔非法违法企业4家，年度考核全市排名第四，安全生产形势持续稳定向好。扎实推进“法治下乡”、“七五”普法，深入开展领导接访、积案攻坚、源头预防等活动，矛盾纠纷和信访积案化解率达到95%以上，社会大局总体和谐稳定。一年来，我们增福祉、促和谐，民生事业全面改进。全年财政民生支出10.7亿元，占公共财政支出的85.51%。教育工作方面，投资700万元，完成县直学校用电线路改造和职业教育实训基地建设，教育基础更加夯实。推动教师“县管校聘”改革，引入先进的管理团队、管理经验和教育教学模式，中、高考再创佳绩，高考达二本线以上49人，中考达重点中学分数线49人。医疗卫生方面，深化医药卫生体制改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革，组建县医疗集团，与省市多家医院建立了医疗联合体，县域内就诊率提高5%，患者自费率降低了7%。全面推行大病社会救助工作，扎实推进健康扶贫“双签约”服务活动，引进“智能家庭医生”信息技术平台，把“互联网+”应用于家庭医生签约服务中。文体事业方面，深入开展文化下乡活动，为17个村配送价值34万元的文化设施，为50个村委配送价值10万元的图书;举办元宵节文艺活动、消夏文艺活动、消夏篮球赛、“永和好声音”歌手赛、纪念毛主席诞辰等活动，进一步丰富了广大人民群众的文化生活。社会保障方面，逐步提高社会保障救助标准，健全完善临时救助制度，全年共发放各类救助资金2298万元;新农合参合率达到99.6%以上;开展特殊群体关爱行动，县级领导和科级干部与全县126名孤寡老人和30名孤儿“一对一”帮扶，帮助他们解决实际问题;持续实施四大“暖心”工程，人民群众幸福指数进一步提高。一年来，我们促改革、提效率，政府效能明显提升。深入推进“放管服效”改革，深化权责清单动态管理，开展减证便民专项行动。全年共承接行政职权事项9项，取消行政职权事项29项，清理规范行政审批中介服务事项2项，减少行政审批前置申请422个，保留证照年检事项17项。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案53件、政协提案58件，办复率达到100%。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，严格落实从严治党主体责任，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。同时，人武、审计、人社、统计、宗教、物价、气象、档案、人防、法制、治超、史志等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年是我县经济社会快速发展的一年，是城乡基础设施明显变化的一年，是生态环境治理成效显著的一年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、凝心聚力的结果;是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果;是全县广大干部群众负重自强、苦干实干的结果;也是社会各界团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，特别是向奋战在脱贫攻坚工作一线的广大基层干部、各级扶贫工作队，以及参与支持永和发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，一年的辛勤耕耘，我们付出了艰辛，积累了经验，收获了希望。同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是产业发展“短板”仍然突出。主导产业效益低下，林果业科技含量不足;天然气产能大但转化利用不足，推动经济发展、民生普惠等作用尚未充分发挥;旅游产业管理体制仍不健全，文旅产业仍未进入实质性开发阶段，推动文旅融合发展的能力还不足。二是攻坚深度贫困难度仍然很大。脱贫产业带动力不足，农村基础设施欠账较大，农民增收渠道不多，深度贫困的基本县情没有从根本上改变。三是经济发展后劲仍然不足。精准招商力度不大，效果不明显，支撑高质量发展的大项目、好项目少，资金、土地、人才等发展要素制约仍较为明显。四是作风建设亟待加强。个别部门和少数干部思想解放不够、担当意识不强、拼搏精神不足，不作为、慢作为、懒政怠政现象较为突出，隐形变异的“四风”问题，尤其是形式主义、官僚主义时有发生。对于这些困难和问题，我们将积极面对，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼。 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面打赢脱贫攻坚战、创建国家级卫生县城的关键一年，也是我县进入新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。从宏观层面来看，利好政策叠加，我们必须主动作为。党的十九大作出了大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措，特别是2018年中央一号文件中对实施乡村振兴战略进行了全面部署，加大了对国家重点生态功能区的转移支付力度，大力支持深度贫困地区脱贫攻坚。省委、省政府提出了打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块，重点发力“四好农村路”、旅游公路、高速公路建设，市委、市政府提出了建设沿黄生态旅游带、百里黄河绿色发展示范区，这一系列重大部署和举措为我县发展提供了千载难逢的政策机遇、改革机遇和项目机遇。从发展环境来看，前行气场强大，我们必须聚势而为。国家卫健委、省委组织部、省粮食局、省烟草公司、省中行、国新能源和20个市级部门包联帮扶我县，尧都区、临汾开发区与我们结对帮扶，为脱贫攻坚工作提供了强大支持;全县党员干部人心思进、人心思干的氛围浓厚，凝聚力和战斗力坚不可摧，为全面建成小康社会提供了坚强保障。从县情实际来看，发展底气更足，我们必须奋发有为。当前是我县加快发展的最佳时期，经济林、天然气、旅游三大产业体系基本形成，带动作用日益显现;城乡基础设施不断完善，承载能力、服务能力逐步提升;实施了一批对经济增长拉动力较强的重点项目，经济发展的内生动力和活力显著增强。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”思路要求，按照市委“345”发展战略部署，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持以供给侧改革为主线，坚定脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇，继续实施林果富民、生态立县，转型发展、工业强县，文化引领、旅游兴县，以德为先、依法治县“四大战略”，突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定“八项重点”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战，协同推进国家卫生县城创建、乡村振兴“两大工程”，努力建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降指标、环境治理改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省市下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫4173人，城镇棚户区住房改造开工1700套，完成500套。围绕全年工作目标任务，我们将全力做好以下六方面的工作： （一）创新扶贫举措，夺取攻坚深度贫困新胜利深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及在全国两会、中央政治局会议等会上关于脱贫攻坚的一系列重要指示，按照中央“五个转变”和省、市脱贫攻坚总体要求，突出重点、强化举措，扎实推进深度攻坚，确保圆满完成25个村4173人的年度脱贫任务，实现连战连胜!一是做实做细基础工作。强化动态管理。扎实做好建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，坚决防止错评、漏评、错退，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误。强化精细管理。根据脱贫摘帽核心指标，对扶贫手册、“三率一度”、“六个精准”等工作再次“回头看”，详细列出任务清单、责任清单、完成时限，强化过程管理，坚持精细化操作，确保精准要求落实到位。强化留痕管理。加强扶贫政策和数据业务培训，规范各类档案资料，做到识别有记录、帮扶有印证、退出有依据。二是扎实推进“十大工程”。产业扶贫上，进一步巩固提升“一村一品一主体”，完善“五有”产业扶贫机制，扶持壮大农产品加工营销企业和合作社，加快推进“企业+合作社+贫困户”产业发展模式，结成命运共同体，促进贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”。继续落实特色产业扶贫政策，扶持贫困户发展特色种养殖、蔬菜大棚等产业增收项目，加快发展水果、中药材种植、林下养殖、荒山养殖等新型产业，推广以巨菌草为主的人工种草2000亩，试种100亩构树，推动畜牧业的发展;加大槐花产品研发力度，推出槐花茶、槐花粉、槐花冲剂等系列产品，提高附加值、延伸产业链，多渠道助推贫困户增收脱贫。生态扶贫上，继续实施国家新一轮退耕还林工程，栽植水果、核桃经济林4.5万亩;鼓励造林扶贫合作社承揽三北防护林、荒山造林、退耕还林、通道绿化、干果经济林提质增效等林业生态建设工程，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效，确保贫困群众长期有活干、务工可持续。同时，创新合作模式，鼓励群众以林业资产入股，实现合作经济股份分红，获取林业资产性收益。易地扶贫搬迁上，围绕统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”等7个问题，按照省委、省政府提出的“六环联动”要求，以整自然村搬迁为重点，投资8248万元，采取就近安置和集中安置等方式，实施易地移民搬迁项目，建设12个集中安置点，安置建档立卡贫困人口2465人，同步搬迁人口1383人。同时，加强后续产业扶持力度，构建农户住房、基础设施、公共服务、产业发展“四位一体”的新村格局，确保搬得出、稳得住、能脱贫。光伏扶贫上，投资1.1亿元，建设61个200千瓦、16个100千瓦村级光伏电站，实现200千瓦村级光伏电站全覆盖的目标，受益贫困户达到2346户;投资2.2亿元，建设一座30兆瓦集中式光伏电站，带动1200户贫困户年均增收3000元。同步完成剩余718户户用光伏电站的并网工作。6月30日前完成全部光伏电站的建设和并网。同时，积极筹建运营公司，出台《村级光伏扶贫电站管理办法》，实现光伏电站管理规范化，效益最大化，收益分配透明化，让更多贫困村、贫困户获得资产性收益。旅游扶贫上，紧抓沿黄扶贫旅游公路建设机遇，引入“公司+农户+扶贫”运作模式，投资1900万元，建设民俗旅游村2个，改造220孔窑洞发展“农家乐”，带动贫困户脱贫致富。同时，创新“旅游+”扶贫模式，扎实推进美丽乡村建设，大力开发具有地域特色的文化产品，多渠道促进农民增收。重点打造阁底乡东征、石家湾等省级重点旅游扶贫村。电商扶贫上，以创建“国家电商示范县”为抓手，新拓展20个村级电商服务站，实现贫困村村级电商服务站全覆盖、县域电商物流“村村通、日日达”。同时，依托县级电商运营中心资源优势，建立“情暖永和”县域农产品销售平台，带动100户农户实现网上自营，助其增收脱贫。金融扶贫上，继续推进“政府、银行、保险、实施主体、贫困户”的五位一体精准扶贫小额信贷工作，不断扩大覆盖面和受益面，对有固定生产经营场所、经营状况较好、辐射带动能力强的中小企业、能人大户给予贷款支持。同时，设立扶贫周转资金，投入2598万元，为新型农业经营主体提供启动和周转使用低息贷款，推动龙头企业提档升级，增强扶贫带动能力。教育科技扶贫上，继续落实“两免一补”、“雨露计划”、助学贷款等政策，对当年高考达二本线以上大学生、中等职业教育贫困生、义务教育和学前入园教育阶段贫困家庭实行教育资助，实现资助“全覆盖”;围绕全省科技产业扶贫引导项目计划和“三区”人才支持计划，加大科技人才引进和贫困劳动力技能培训力度，完成就业技能培训500人、居家就业岗位开发100个，促进贫困劳动力转移就业。健康扶贫上，深入推进“健康永和”建设，扎实做好家庭医生签约服务和双向转诊工作，推进“三医”联动改革;建立健全医保兜底保障机制，降低并逐步取消贫困户大病保险起付线，确保大病实际报销比例达到90%以上;继续落实大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，全面落实“三保险、三救助”政策，切实减轻贫困群众负担，让更多贫困群众看得起病、看得好病。兜底扶贫上，进一步加大社会救助、防灾减灾救助、医疗救助、城乡低保等工作力度，提高孤儿、困境儿童、高龄老人、残疾人等弱势群体和优抚对象补贴标准，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续办理小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险，为全县干部群众提供保障。在去年为贫困枣农办理红枣保险的基础上，今年扩大范围，鼓励和支持有管护积极性的枣农自愿投保，县政府将给予适当补贴。同时，紧抓省人保财险公司与我县签订扶贫战略合作协议这一契机，对全县建档立卡贫困户参加中央政策性玉米种植保险、小麦种植保险、马铃薯种植保险、能繁母猪养殖保险、奶牛养殖保险的全部免除参保个人自缴保费，全力构筑多层次、全险种保险扶贫保障网。三是弥补基础设施短板。严格按照贫困村退出标准，大力实施贫困村提升工程，坚决补齐基础设施短板。安全饮水方面，投资2420万元，实施59处饮水安全提升工程，解决59个自然村，3648户11127口人(1564户贫困户4512口贫困人口)的饮水安全问题;电力设施方面，投资5997万元，实施2017年个户屋顶光伏电力配套设施、2018年村级光伏电力配套设施及10KV农村电网改造项目，解决电力设施陈旧老化问题;道路交通方面，投资2.19亿元，完成乡道改造、行政村及自然村通硬化路170公里，改善贫困村道路设施。网络宽带方面，针对39个未覆盖贫困村的实际情况，通过移动、联通争取上级支持、4G信号设备转换和公安“雪亮工程”，解决宽带接入问题，力争实现贫困村网络全覆盖。四是严格落实工作要求。围绕“脱贫攻坚作风建设年”，结合扶贫领域腐败问题和作风专项治理活动，进一步严格要求，压实责任。资金使用上，严格执行扶贫领域资金使用管理办法，聘请专业审计事务所，对全县所有扶贫资金使用和项目实施进行全方位、全过程审计监督，确保资金使用安全。积极统筹整合涉农资金，将有限的资金用在刀刃上，全力保障扶贫工作。责任落实上，全面压实县、乡、村三级干部脱贫攻坚主体责任和帮扶责任，严格落实“五联五帮”、“两包三到”责任制，确保责任落实到位、压力传导到位。严格执行“脱贫攻坚周例会、月报告、季总结”制度，及时发现问题、解决问题，确保各项工作任务按进度、按要求、保质保量完成。督查考核上，建立严格的督查、考核、考评机制，突出实绩考核，强化对第一书记、驻村工作队在岗守岗以及发展产业、为群众办实事等内容的督查，对不能胜任的及时召回，切实做到严考核、严考评、严奖惩。各位代表!脱贫攻坚是我们当前首要的政治任务，也是县委、县政府对全县人民的庄严承诺和必须打赢的攻坚战。我们将不断创新举措、落实各项政策，奋力补齐短板，下足绣花功夫，全力以赴打赢脱贫攻坚战役，让贫困百姓早日过上富裕安康的美好生活! （二）立足产业优势，培育转型升级新动能永和的经济发展正处于转变方式、优化结构、转换动力的关键期，必须适应新变化、新需求，加快产业提质增效、转型升级。1.持续推进传统产业转型提质。紧抓国家实施乡村振兴战略这一契机，围绕“农业质量年”，以农业供给侧结构性改革为主线，强化科技带动，发展特色产业，夯实产业基础，着力提升品牌，努力实现优势农业提质增效。一是推动主导产业提质增效。继续深化与省农科院的“院县科技战略合作”，加大红枣、核桃、苹果经济林科技管护力度，推动林果业提质增效。研究出台《振兴红枣产业发展实施意见》，建立“科技管护、品种更新、精深加工、品牌创建、促进营销”的全方位工作体系，突出重点、综合施策，下大力气抓好枣疯病治理，破解裂果难题，切实把这项传统产业做成带动贫困群众增收脱贫的优势产业。投资300万元，完成科技管护2万亩;投资560万元，实施干果经济林提质增效项目，高接换优、综合管理2.8万亩。二是大力发展特色种养殖业。不断调整优化种养殖结构，大力发展特色产业，实施中药材种植加工、肥水一体化蔬菜大棚、标准化养殖厂等项目，实现农业产业多元化发展。大力发展林下经济，继续在沿黄乡镇扶持发展林下养殖、中药材种植，多渠道促进群众增收。今年，将投资8000万元，完成中药材种植1万亩及加工厂建设。三是夯实产业发展基础。立足产业布局，着力推进芝河源头北方农耕梯田文化、桑壁河流域绿色有机农产品、阁西垣生态旅游、辛角垣特色农业等精品农业园区建设，投资2877万元，实施生态建设与水土保持、淤地坝除险加固、高标准基本农田建设、土地平整开发、苹果示范园建设等工程，完成水土流失综合治理22平方公里、除险加固淤地坝10座，新增耕地210亩，建设苹果示范园区4000亩。四是扶持壮大新型农业经营主体。结合永和产业优势，按照全市“全产业链条开发名特优产品”的要求，投资540万元，新建果品交易市场。积极培育新型农产品加工企业，发展红枣、槐花、野菜等农特产品精深加工，打造一批全省乃至全国叫得响的知名品牌，实现农产品加工、品牌创建、销售一体化，推动农业由增产导向转向提质导向。允许和鼓励种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体优先盘活农村集体建设用地，发展特色产业，带动更多群众就业创收。五是实施品牌提升行动。坚定不移推进质量兴农、品牌兴农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。加大“吕梁山货”区域品牌和“喜和合”、“乾坤湾”县域公共品牌的宣传力度，扩大市场影响力;把品牌建设与园区建设、绿色食品等产品认证紧密结合，再推出一批叫得响的农产品品牌。同时，通过举办红枣、苹果、槐花采摘节及参加农展会、营销会等方式，进一步提升永和农特产品品牌影响力、辐射力、竞争力和市场占有率，真正使优势显出来，把品牌树起来，让产业强起来。2.持续推进工业产业取得突破。围绕“转型发展、工业强县”战略，按照“稳增长、调结构、上项目、促转型”要求，加快天然气勘探开发和加工转化利用，加大招商引资力度，积极开发下游产品，提升工业经济综合发展水平。一是抓好天然气产能建设。积极创优发展环境，加快天然气勘探开发，投资6.5亿元，实施中石油煤系地层立体勘探开发和中海沃邦永和18井区天然气勘探开发产能建设项目，新增产能6亿方，力争年产能突破15亿方。二是推进新能源企业落地。围绕天然气综合开发，加快转化利用步伐，投资16.2亿元，实施100MW风力发电、LNG综合加工利用、PVC医用手套生产加工项目，延伸工业经济全产业链条，增加附加值，努力形成新的经济增长点。三是扶持民企规模发展。把握民营经济发展新阶段、新特征，在政策、资金、建设用地、技术创新等方面扶持华龙果业、四季鲜、昌盛粮油等中小微企业做大做强，加快完成设备改造，提升企业综合竞争能力。加快创业孵化基地建设，为中小微企业提供综合电子商务、信用评级管理、融资咨询等服务。继续实施中小微企业“助保贷”业务，切实帮助企业解决融资难问题。四是加大招商引资力度。进一步完善工业园区建设，出台招商引资优惠政策，营造良好投资环境，吸引更多企业落户我县，推动县域经济快速增长。3.持续推进旅游产业提档升级。坚持“文化引领、旅游兴县”战略不动摇，按照全省锻造“黄河、长城、太行”三大板块的总体思路，立足“中国根、黄河魂”文化品牌，以4A级景区创建和发展全域旅游为抓手，不断提升景区服务功能，推动旅游资源整体开发，真正把文化旅游产业打造成富民强县的朝阳产业。一是加快推进体制机制改革。尽快成立乾坤湾景区管理委员会，对景区事务实施一体化管理，开展包装打造及4A景区创建等工作;加快组建平台公司，实现与社会资本规范有效对接，按照全域旅游发展理念，对全县文化旅游资源进行开发建设和运营管理。二是强化顶层设计引领。加快推进《永和县全域旅游规划方案》、《黄河乾坤湾4A景区创建方案》、《品牌营销方案》、《乾坤湾生态文化旅游开发区规划》的评审及实施，以科学规划引领旅游产业有序发展。三是加强基础设施建设。以全市设立“沿黄生态文化旅游带”为契机，投资18.5亿元，实施沿黄扶贫旅游公路(永和段)建设项目，力争在9月底前完成段家河河浍里试验段支线、南庄大宁主线路基、路面等工程;投资1160万元，实施阁底乡街面改造项目，进一步完善提升景区服务功能。跟踪推进通用机场建设项目，力争在年底前完成前期手续办理，明年开工建设。同步推进乾坤湾互通、沿黄步道等项目，确保早日落地开工。四是加大宣传招商力度。借力2018年全省旅发大会在临汾举办这一机遇，筹办山西省黄河一号国家旅游专用公路主线开工仪式;举办红枣、苹果、槐花等文化旅游节和“中国龙、黄河魂”国际摄影家采风暨黄河风光摄影大赛;推出话剧《东征东征》;开展大型招商引资推介会，以宣传引导实现招商引资新突破，以招商引资推动旅游项目建设大提速，以项目引领带动旅游产业大发展。五是推进文旅融合发展。充分发挥黄河文化、黄土文化、民俗文化、红色文化等资源优势，持续完善芝河源头农业园区基础设施，丰富园区内涵，打造集文化、旅游、农耕融合发展的北方梯田农耕文化最佳体验地;围绕红军东征这一红色历史，做强红色教育，打造全省乃至全国有影响力的干部培训、党员教育、廉政教育基地;围绕“黄河”作足文章，大力发展全域旅游，开发精品线路，打造黄河旅游、文旅休闲度假目的地。同时，出台优惠政策，大力支持文化作品创作和文旅产品开发，积极引导合作社、民间组织和社会资本参与旅游运营，延伸文旅产业发展链条。各位代表!林果业、天然气、文化旅游三大产业是我们永和得天独厚的优势，也是推动经济发展的持续动力。我们将立足当前、着眼长远，加快推进三大产业齐头并进、高质量发展，让农民富起来、县域经济强起来、新永和的形象树起来! （三）统筹城乡发展，提升特色山城新形象以“城乡一体化发展”为目标，坚持城市引领与乡村振兴协同发力，完善基础设施建设，提升公共服务水平，加快构建城乡融合发展格局，努力建设宜居宜业的特色山城。一是全力提升城市品质。以创建国家卫生县城为抓手，投资3.4亿元，实施新建坡城中村改造，进一步改善群众生活条件;投资4500万元，实施城西路雨污分流改造项目，完善城市基础设施;通过PPP融资模式，争取资金2.78亿元，实施文体活动公共服务设施项目，规划建设“一院三馆四中心”，不断提升城市公共服务水平。针对城市供水紧张这一十分紧迫的问题，迅速行动，聘请山西省勘查院、临汾213地质勘查队勘探专家进行测位打井，同步实施用水整治和设备改造，力争在最短的时间内满足群众用水需求。在此，也呼吁广大市民节约用水，共同呵护我们的家园。今年是创卫验收的关键之年，我们将投资4533万元，实施创建国家卫生县城基础设施改造项目，完成城区主街道外立面改造，新建公厕、停车场、农贸市场等设施，不断提升和完善城市服务功能，让我们永和的城市面貌从根本上得到扭转。二是不断强化城市管理。坚持“建管并举”原则，充分发挥城市综合执法大队作用，加强巡逻管控，加大执法力度，确保市容整洁、管理有序。严厉打击乱搭乱建等违章违规行为。进一步深化城市管理综合执法体制改革，全面规范执法行为，整合住建、工商质监、环保、交警、水利、交通、国土等部门职能，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，努力实现管理的法治化、精细化、人性化、智能化。开展多形式、多内容的“创卫”宣传教育活动，提高市民文明素质，引导群众共同维护良好城市形象。三是推进美丽乡村建设。实施乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策，也是新时代做好“三农”工作的总抓手，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持之以恒，常抓不懈，强化举措，久久为功，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。坚持规划先行。启动实施全县乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进“5+1”六个专项规划(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕规划和体制机制创新专项规划)编制工作，选择一批不同类型、不同特点、具有代表性的农村作为试点，打造美丽乡村示范村和示范片、示范带，通过典型示范引领，以点带面，推动工作。加强基础设施建设。扎实推进农村公路提质改造、窄路面拓宽改造、农村安全饮水、农网升级改造、宽带乡村工程、农村党建+综合服务平台等基础设施建设，加大农村教育、医疗设施、劳动力转移就业、保障体系等建设力度，补齐农村公共设施、公共服务等方面的短板。完成乾坤湾片区阁底、东征、奇奇里、于家咀，以及郭家村、索驼、后甘露河7个村的公共服务配套设施建设，着力提升公共服务水平。启动建设4个农村老年人日间照料中心和10个农村老年人活动中心，保障特困供养人员和困难老年人的日常生活。重点抓好东征村省级美丽宜居乡村和白家崖、郭家村2个市级美丽宜居乡村建设。进一步深化改革。扎实推进农村土地确权、农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等一系列改革，落实家庭承包面积、承包合同、承包经营权证书三到户，健全完善农村产权流转交易市场，推动适度规模经营，力争在明年6月底全面完成清产核资工作。通过一系列改革，全面激活农业产业发展活力。抓好抓实文明建设。围绕“书香永和”、“诚信永和”建设，以乡风、民风和家风建设为重点，广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，扶持发展民间艺术和传统手工技艺，打造我县优秀乡土文化品牌，大力移风易俗，革除陈规陋习，树立文明新风，不断提高乡村社会文明程度。加强农村人才培养。加强农村干部队伍的培养、配备、管理和使用，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力开展农民思想道德素质、科技文化水平和生产管理技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全年培育新型职业农民200余人。同时，积极调动企业家、农村能人、返乡大学生、退伍军人等参与乡村振兴的积极性，鼓励创业创新。各位代表!城市、城镇、农村是我们生活的空间载体，统筹城乡一体化发展是新时代的必然要求。我们将瞄准建设高品质城市、高品味城镇、高颜值农村，不断改善人居环境，让永和父老乡亲生活得更有尊严、更加幸福! （四）强化生态治理，厚植绿色发展新优势始终坚持“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”理念，持续加大投入，加强生态环境治理，真正使优美的生态环境成为一张靓丽的永和名片。筑牢生态屏障。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减、质量不降。大力推进“五个一批”林业生态建设，投资3016万元，实施三北防护林、吕梁山生态脆弱区荒山造林、通道荒山造林工程，完成人工造林3.77万亩，进一步改善县域生态环境。同时，继续加大封山禁牧力度，坚决遏制放牧反弹势头，巩固来之不易的生态治理成果。坚决向污染宣战。持之以恒抓好生态环境治理，按照市委、市政府“铁腕治污、科学治污、依法治污、精准治污、转型治污、系统治污、联动治污和全民治污“八个治污”要求，研究出台《2018年生态环境治理攻坚行动实施方案》，深入开展环境容量管控、大气环境治理、水体环境提标、土壤环境修复、农村环境整治、环境安全保障、生态环境保护、监管能力提升“八大工程”，重点推进大气污染、水体污染、土壤污染专项治理。实施大气污染治理工程。持续开展燃煤锅炉改造、城市集中供暖、散煤治理专项行动，同步推进露天夜市烧烤、建筑施工扬尘、重点区域环境等集中整治，投资1.58亿元，实施秸秆综合循环利用项目，切实减少大气污染物排放;通过PPP模式，实施城市集中供暖、“煤改气”、“煤改电”项目，新增供热面积17.8万平方米，完成个户“煤改气”改造980户、“煤改电”改造160户。同时，严格控制燃煤锅炉准入，严格散煤管控，继续开展优质煤置换，全面落实二氧化硫预警管控措施，扎实推进企业提标改造、油品质量管控、餐饮业油烟净化等专项治理，确保全年二级以上天数达330天以上，二氧化硫排放量同比下降2%，县城建成区清洁供热率达到80%以上，县域空气质量持续向好。实施水污染治理工程。以项目落地促进治理达标，投资2080万元，实施污水处理厂扩容改造、垃圾处理渗滤液建设、畜禽粪污治理项目，全面消灭沿河直排口，确保全县水质达标。实施土壤污染治理工程。严格落实《土壤污染防治行动计划》，做好土壤治理与修复基础工作，完成土壤污染调查与评估，加大对农药、化肥、种子等农资市场监管力度，确保县域土壤环境符合生态发展需求。各位代表!改善生态功在当代、利在千秋。我们将坚定不移地实施生态立县战略，高擎绿色指挥棒，亮明绿色执法剑，守好绿色责任田，让我们永和这片土地蓝天长驻、青山长在、碧水长流! （五）着眼改善民生，满足人民群众新期待坚持“共享”发展的理念，以增进民生福祉为目的，大力发展民生事业，健全和完善社会保障体系，不断满足人民群众对美好生活的向往，让更多的福祉、更多的温暖普惠民众。优先发展教育事业。投资698万元，实施桑壁镇中心幼儿园、芝河镇幼儿园建设项目，不断完善城乡教育基础设施，加快职业中学计算机实训基地建设，确保职教中心顺利通过省级验收。进一步深化教育教学改革，扎实推进“三优”工程、“青蓝”工程，着力提升教师素质，提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。提升医疗服务水平。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，健全完善医疗集团运行机制，让医改政策惠及更多群众;切实改善就医环境，投资7900万元，完成新医院配套设施建设，购置医疗器械设备，确保今年投入使用;抓住国家卫健委定点帮扶我县的契机，深入推进“百千万卫生人才培养工程”，不断提升医护人员专业能力。同时，全面做好公共卫生和疾病防控工作，助推医疗水平的整体提升。丰富群众文化生活。积极组织消夏晚会、广场舞培训、篮球赛及文艺下乡等群众性文体活动，开展送戏下乡、送电影下乡、送文艺下乡等文化下乡惠民活动，持续推进全民健身运动，切实丰富群众精神文化生活。切实强化社会保障。深入实施社保人群全覆盖工程，深化机关事业单位工作人员养老保险制度改革，推进社会保险征缴扩面，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。持续实施“四大暖心工程”，切实让广大群众享受到政策的红利、改革的成果，不断提升幸福指数。各位代表!为人民群众谋福祉是政府的不懈追求和光荣使命。我们将怀着对人民群众的深厚感情，大力实施民生工程，全力推进社会事业，无论财政多么困难，我们用于民生的支出只增不减!为群众兴办的好事实事只增不减! （六）坚持标本兼治，维护和谐稳定新局面始终绷紧平安和谐这根弦，不断加强社会管理与创新，持续提升人民群众的满意度和安全感。1.打好防范化解重大风险攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，是党的十九大提出的明确要求，也是中央、省委、市委明确提出的重点任务。一是主动化解政府债务风险。根据中央、省、市化解政府债务工作要求，全面排查，摸清底数，抓好自查自纠，通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出、培植新税源等措施，扎实做好化债工作。同时，树立资本运作理念，强化资本运营思维，积极拓展运用新的融资渠道，鼓励引导社会资本通过PPP等模式参与项目建设和社会公共事业，为经济健康发展提供有力支撑和保障。二是高度重视金融风险防范。坚决打击违法违规金融活动，进一步规范民间借贷行为;积极帮助县域金融机构化解不良贷款，构建良好的金融生态环境。三是严厉打击非法集资行为。重点完善金融风险监测预警和应急处置机制，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收等违法违规行为，及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，从源头上遏制非法集资行为。2.坚持不懈抓好安全生产工作。按照“总体安全观”和“四铁”的要求，深入推进安全生产领域改革创新，继续深化“五化一杜绝”，持续开展安全隐患排查、安全生产专项整治、打非治违三项行动，切实抓好道路交通、非煤矿山、地质灾害、食品卫生、校园校舍、森林防火、天然气开发利用等重点行业和重点领域的专项整治。同时，扎实开展“安全生产执法年”活动，严格落实挂牌责任制，以最严厉的责任追究确保安全生产各项制度的落实，着力夯实安全生产这一基础，坚决遏制安全生产事故发生，确保我县安全形势稳定向好。3.加强和创新社会治理。大力实施“以德为先、依法治县”战略，持续开展“法治下乡”、“七五”普法等活动，增强全民守法意识;着力推进“平安永和”建设，实施“雪亮工程”、警务通项目，建立健全“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系，不断强化社会治安综合治理，增强突发公共事件应急处置能力;创新信访工作体制机制，妥善化解社会各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。深入开展农村地区、农贸市场、建筑工程、交通运输、非法讨债、涉黄涉赌场所、工矿资源、旅游行业等重点地区、重点行业、重点领域的扫黑除恶专项行动，特别是对阻挠全县重点工程建设、敲诈勒索、侵害国家、集体、群众利益的不法行为，坚决予以严厉打击，决不手软。同时，继续支持工青妇等群团组织发挥联系和服务群众的作用，不断发展老龄、残疾人事业，进一步做好审计、统计、物价、科技、气象、史志、档案、治超、民族宗教等工作，努力促进社会各项事业迈上新台阶。 三、全面提升政府自身建设水平施政之要，贵在落实、重在实干!我们要强化政治引领，勇担时代进步新使命，全面提升政府自身建设水平，努力打造建设人民满意的服务型政府。一是坚持强化政治引领。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持昂扬状态，不断强化进取精神，勇于担当、主动作为、善干善成，在高质量发展大潮中争先进、创特色。深入推进“两学一做”教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委、市委和县委的各项决策部署，同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。二是坚持推进依法行政。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。牢固树立法治观念。坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域，切实维护宪法法律权威，运用法治思维推动改革、促进发展、维护稳定。严格规范决策程序。坚持科学、民主、依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，扎实办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。三是坚持优化营商环境。按照全省开展的“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，着力为企业营造公平、公正、法治、高效的发展环境。充分激发市场主体活力，全面推行企业投资项目承诺制，实行无审批管理。按照政府统一服务、企业承诺的方式，实现清单、平台、流程、窗口和管理“五统一”，为转型发展提供坚强的环境保障。加快推进“诚信永和”建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务事项全流程网上办理，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。四是坚持强化作风建设。全面落实中央新“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，结合“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，全面查找问题，切实找准问题，逐项研究、认真整改，全面提升整体素质。进一步强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为，对照县委工作思路、工作目标，主动认领任务，对每一项工作、每一个任务制定工作清单，定出目标，做到工作项目化、责任明确化、措施具体化，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，全力推动各项工作落实。进一步弘扬务实政风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，坚决反对不作为、慢作为，只说不干、坐而论道等官僚主义作风，切实把精力用在谋发展上，把劲头用在抓落实上。五是坚持提高工作效率。全面落实“13710”工作制度，建立完善首问负责、一次性告知、限时办结、公开承诺和责任追究等制度，着力解决相互掣肘、推诿扯皮、作风拖拉、效率低下等问题，不断提升政府服务效能。同时，加快建设移动办公OA系统，逐步推广到乡镇、部门，实现文件、工作安排瞬时传输批阅，继续发挥微信工作群的作用，建立综合、分项工作群，推行“微信办公”，减少会议次数，切实提高政务工作效率。六是坚持塑造廉洁形象。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，全面落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。认真履行“一岗双责”，逐级靠实责任，层层传导压力，全面落实分管领域党风廉政建设“第一责任人”职责，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。持续加强工程建设、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域审计，从源头上防止腐败问题发生。坚持失责必问、问责必严，严查损害群众利益、为政不廉的案件，以清廉的作风和良好的形象取信于民。各位代表!大道之行，天下为公。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、攻坚克难，以更实的举措、更大的力度，奋力开创全县转型发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康，建设美丽、富裕、人文、平安新永和而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临县】2018年临县政府工作报告

  2018年4月12日在临县第十六届人民代表大会第三次会议上临县人民政府县长李双会各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县砥砺奋进、硕果累累的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，团结带领全县广大干部群众，改革创新，攻坚克难，全县经济社会各项事业稳步向好，亮点纷呈。创建了商务部电子商务进农村综合示范县、全省涉农资金整合试点县、保险业精准扶贫示范县、全省林业资产收益扶贫试点县、劳务输出“员工制”管理试点县、农村生活垃圾治理试点县等6个示范试点县，打造了“临县模式”。成功迎接了全国林业扶贫、中国农发行支持深度贫困地区脱贫攻坚、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”、全省扶贫攻坚造林专业合作社等现场会的观摩，展示了“临县形象”。国家财政部以简报形式对我县涉农资金整合做法进行了全国推广;易地扶贫搬迁、生态造林等工作在全省会议上进行了交流发言，体现了“临县作为”。脱贫攻坚工作、“四好农村路”建设在中央电视台等媒体进行了集中报道，造林绿化图片在国家《砥砺奋进的五年--大型成就展》中展出，诠释了“临县担当”。全县脱贫攻坚和改革发展各项事业掀开了新篇章、迈上了新征程，进入了中国特色社会主义新时代!全年地区生产总值完成55.04亿元，同比增长14.2%;固定资产投资完成27.8亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值完成20亿元，同比增长28.7%;社会消费品零售总额完成44.57亿元，同比增长6.2%;服务业增加值完成27亿元，同比增长9.9%;一般公共预算收入完成6.32亿元，同比增长57.04%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成17204元、4971元，同比增长6.4%、11.8%。主要经济指标增速排名全市前列，全县经济呈现出稳中向好、好中提质的强劲态势。一年来，我们统筹谋划聚合力，脱贫攻坚再战再胜。按照县委攻坚深度贫困“四聚焦四确保”要求，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现了88个贫困村退出、3.5万贫困人口脱贫。全面打响红枣保卫战，实施了红枣林提质增效14万亩，发布“临县红枣”公共品牌，在北京、太原等地举办了临县红枣宣传推介活动。完成劳动技能培训5393人、就业2516人。16.1兆瓦35座村级光伏电站建成并网。白文曜头、城庄五和居易地扶贫搬迁项目成为全省全市的示范工程。大力发展食用菌、小杂粮等特色种植和生态养殖产业，333个贫困村全部实现“五有”目标。完成了造林绿化34.92万亩，选聘护林员1640人。落实金融扶贫政策，累计发放扶贫小额贷款5870户2.91亿元。统筹整合涉农资金7.85亿元，支持了302个重点扶贫项目建设。孝义结对帮扶成果显著，“情系家乡、精准扶贫、争做贡献”“百企帮百村”、慈善捐助等帮扶活动深入开展。一年来，我们优化结构促发展，经济基础不断夯实。实施重点项目111个，完成年度投资40亿元，重点项目开复工率、投资完成率均居全市前列。临县北集运站建成通车，京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目装机完成。编制了《临县生态文化旅游开发区规划》，启动了10个乡村旅游扶贫试点。完成碛口景区体制改革，举办了中国·碛口第二届“枣儿红了”红枣旅游文化节。建成县级电子商务服务中心、40个乡镇服务站和100个村级服务点。开展优化营商环境专项行动，新签约项目11个，落地10个。基础设施、文化旅游、电子商务、现代物流等一大批项目建成投运，有力支撑了县域经济的持续健康发展。一年来，我们统筹兼顾打基础，城乡建设协同发展。县城引水工程投运，自来水节水改造8000余户。城区新增燃气集中供热7000余户72万平米。县城垃圾填埋场投运，完成县城污水处理厂提标改造，启动湫水河综合治理二期工程。新国道太克线二期主体完工，西纵高速连接线建成通车，三曲线改造路基完工，铺开沿黄扶贫旅游公路、南庙线拓宽改造工程。2017年88个脱贫村水、电、路、网、卫生室、文化场所等基础设施和公共服务全面达标。林家坪镇南圪垛村污水处理等10个环保项目相继建成或开工，环境保护取得新突破。扎实开展“五城联创”“百村示范、千村整治”活动，城乡环境得到了明显改善。一年来，我们真情实意惠民生，人民福祉持续增进。全面落实教育扶贫各项政策，完成“全面改薄”年度目标任务，义务教育发展基本均衡顺利通过国家评估验收。扎实推进健康扶贫“双签约”服务，全面实行县域内“先诊疗、后付费”制度，启用“一站式”结算平台，取消县域内住院报销、门诊挂号费和大病医疗补充保险起付线。稳步提高低保标准，实现“两线合一”。新建12所日间照料中心、22所老年人活动中心。实施农村危房、土窑洞改造14412户，新建100套公租房。全县社会和谐稳定，群众获得感、安全感、幸福感得到了进一步提升。一年来，我们正风肃纪转作风，自身建设全面加强。全面落实从严治党要求，认真履行“主体责任”，全力抓好巡视反馈问题整改落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持政府常务会议会前学法制度，遵守议事规则，行政决策规范、民主、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议51件，政协提案109件。全面落实法律顾问制度，延伸“13710”督办系统。统筹推进统计、司法、宗教、气象、档案、科协、人防、地方志、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。一是发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;二是全县贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴任重道远;三是经济结构性矛盾突出，传统产业不强，新型产业比重较低;四是民生事业发展滞后，教育、医疗欠账较多，保障和改善民生任务重、压力大;五是一些部门工作效率不高，少数干部能力不足、担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们在下一步工作中逐项研究，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握脱贫攻坚主动权，坚决啃下深度贫困硬骨头，破难题、补短板，强基础、惠民生，提成色、激活力，统筹推进十项重点工作，全面开启新时代“六新临县”建设新征程，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗!全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;110个贫困村退出、4.17万贫困人口脱贫;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市定任务。上述总体要求和主要指标设定，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委“五个深度融合”的具体体现，考虑了我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的现实需求，是符合我县实际的。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是中央、省、市对深度贫困地区政策倾斜力度持续加大，为我们攻坚深度贫困提供了强有力的政策支撑;二是省、市各级领导高度关注，相关部门大力支持，选派工作队、第一书记400多人进驻临县，带来了新思维、新理念，为我们攻坚贫困、推动发展提供了人才支撑;三是国内外经济形势持续好转。全球经济有望继续复苏，预计国际能源原材料市场保持总体稳定;全国供给侧结构性改革的外溢效应逐步显现，经济实现了从高速增长向高质量发展的转变;全省国发42号文件红利集中释放，以煤炭为主的供给侧结构性改革不断深化，“腾笼换鸟”策略持续推进，省属煤炭企业完成产能置换，为我们推进以煤为基多元发展提供了市场支撑;四是“三铁两高”交通区位优势明显，临县北集运站建成投运，打开了煤炭外运的大通道，太兴线白文东站年内通车，覆盖城乡的大路网、大水网、大气网、大电网初步形成，为经济社会发展提供了基础支撑;五是全县广大干部群众聚精会神干事业、精诚团结谋发展的氛围日益浓厚，有利因素正在聚集，干群合力不断增强，为我们准确把握形势、充分发挥优势、全力攻坚贫困提供了精神支撑。迈进新时代，踏上新征程，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。只要我们抓住新机遇、把握新优势、开拓新思路，一定能踏着新时代新征程的前进步伐，开创“六新临县”建设新局面!今年，重点抓好十个方面的工作： 一、始终以精准方略为引领，确保脱贫攻坚连战连胜全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，按照县委总体安排，坚持问题导向、目标导向，精准发力、综合施策，确保年内110个贫困村退出，4.17万贫困人口稳定脱贫。深入推进“三个一”行动计划。狠抓经济林提质增效。以林地流转经营为突破，采用“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等模式，实施红枣、核桃经济林提质增效55万亩，其中红枣林40万亩、核桃林15万亩。在红枣主产区乡镇各建设3个以上千亩高标准示范园，积极鼓励组建红枣企业集团，提品质、创品牌、拓市场，着力打造山西最大的红枣生产加工销售基地。全面推进光伏扶贫工程。以白文、城庄两个30兆瓦大型电站建设为重点，采用集中式、联村式、村级分布式等模式，全面实施2017年-2019年总规模176.89兆瓦光伏扶贫电站项目。大力开展全民技能提升工程。实施“万人大培训”，完成护理护工培训3000人、驾驶员培训5000人、职业技能和创业培训2000人。深化拓展“员工制”管理和社会保险补贴工作，着力打造山西最大的劳务输出基地。全力推进脱贫产业发展。按照“一村一品一主体”“一乡一业”和“产业扶贫到村到户”要求，依托丰林现代、千山菌业等龙头企业，带动发展食用菌1500万棒;在大禹、安业、白文、城庄等乡镇发展绿色马铃薯3万亩、肾型大豆10万亩;在安家庄、刘家会等乡镇发展绿色小杂粮8万亩;在太佳高速、西纵高速等沿线乡镇发展中药材7.5万亩;在三交、林家坪、碛口等乡镇发展油用牡丹2万亩。鼓励发展传统养殖和特种养殖，在兔坂、石白头等乡镇发展肉驴养殖1万头;推进北京大伟嘉50万头生猪生态循环养殖项目建设，支持发展100个存栏1000头的生猪育肥场;争取引进北京中鼎集团新发展奶牛养殖1万头;在沿黄枣区乡镇大力发展枣花蜜产业，做强脱贫攻坚的产业支撑。加快推进易地扶贫搬迁。坚持“六环联动”，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，加快推进易地扶贫搬迁进度，2017年度安置项目6月底前全面竣工，9月底前分房入住。同步启动2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，全面铺开城北、克虎、三交、碛口、刘家会等13个集中安置点建设，实施搬迁安置25439人，其中集中安置19720人，插花安置5719人。统筹各方资源，培育增收产业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。健全完善脱贫攻坚制度。加大政策宣传力度，全面落实教育、健康、社会保障等各项惠民政策，让群众有更多的获得感。深入推进保险业精准扶贫示范县建设，启动“政融保”保险支农金融扶贫试点;加大扶贫信贷支持力度，带动更多贫困群众增收脱贫。发挥好“三支队伍”的骨干作用，压紧压实“两包三到”精准帮扶责任，推动帮扶力量真正驻得住、沉得下、干得实。加大企业扶贫力度，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。围绕责任是否落实、措施是否精准、作风是否扎实、资金管理使用是否规范等问题，强化督促检查，确保各项脱贫措施落实落细。各位代表，脱贫攻坚是当前我县最大的政治任务和民生工程，我们将认真践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、聚各方之智，坚决打好打赢脱贫攻坚战! 二、始终以项目建设为抓手，推动县域经济转型升级深入推进“转型项目建设年”活动，持续推动扩总量、调结构、促转型各项举措落地落实，着力提升县域经济发展质量。全力推进项目建设。全年实施总投资707亿元的111个重点项目，年度计划投资51亿元。其中：工业项目29个，总投资546.94亿元;新能源项目4个，总投资12.53亿元;农业项目21个，总投资33.97亿元;三产项目6个，总投资5.5亿元;基础设施项目51个，总投资108.06亿元。要加快手续办理。加快美锦锦源600万吨、晋煤太钢600万吨矿井手续办理进度，争取年内霍州煤电千万吨矿井投产、京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目并网发电。协调推进白文、林家坪集运站核准手续办理。要推进项目落地。启动霍州煤电集团粉煤灰制砖、杭州日昌升集团1000-1500万吨建筑新材料、裕民空气能热源泵、华烨赛维斯瓦斯发电等项目建设。开展“集中开工月”活动，争取4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工率达到50%以上。要促进项目投产。加快推进裕民焦煤200万吨洗煤一期、欧莱特农业产业园区、中国薯网农副产品分选加工园、中药材加工等项目建设，力争年内投产达效;全面推进三交-碛口区块、三交北区块、临兴区块等煤层气开发项目建设，培育经济发展新动能。全力抓好项目服务。优化项目储备。抓住全省优化能源结构、推进减量置换和减量重组的机遇，优化储备一批产业转型项目;围绕新型能源、商贸物流、科技创新等新型产业，储备一批质量优、效益好、带动性强的项目;抓好项目策划包装，做深做细前期工作，包装储备一批高标准、高质量的招商引资项目。搞好项目服务。继续推行县级领导干部包联项目制度，完善项目调度、督查、考核制度，实行“3个24小时”直通车制度，及时解决项目建设中的难题。严厉打击阻工闹事、强买强卖、干扰破坏建设项目等违法行为，着力营造健康有序的项目建设环境。全力实施高效招商。强化招商职能。出台《临县2018年度招商引资工作方案》《临县2018年度招商引资工作考核办法》和临县招商引资项目优惠政策，以现代农业、能源经济、文化旅游等12个专项招商组为依托，围绕产业链条、产业集群、产业目录，制作“招商地图”，坚持引资引智并重，健全完善项目预审、项目承诺、项目推进等制度。创新招商方式。实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，推动传统招商向精准高效招商转变，争取更多优势资源向我县转移，更多大项目、好项目在我县落户。加强招商考核。层层分解招商引资任务，细化量化考核标准，人人都是招商主体，人人都有引资任务，形成有力有效的招商引资鲜明导向，促进项目落地见效。 三、始终以乡村振兴为主线，推进“三农”工作全面发展大力实施乡村振兴战略，坚持把农业农村发展摆在优先位置，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。科学制定规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学制定全县乡村振兴总体规划和专项规划。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，统筹区位、资源、产业等因素，全面推进乡村振兴发展战略。全面深化改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，启动社会资本参与土地整治试点，引导农村土地流转，发展规模经营;推进集体经营性资产股份合作制改革，增加农民财产性收入;盘活农村学校、“四荒地”等闲置资源，开展资产收益扶贫，推动村集体经济“破零”。发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。围绕红枣、核桃、食用菌、养殖等优势特色产业，扶持壮大欧莱特、枣源地等一批农产品深加工龙头企业。借助中国科协、山西农大、农科院等科研院校(单位)帮扶机遇，加大科技创新力度，破解红枣、食用菌等生产技术难题。开展“三品一标”认证，促进肾型大豆、枣木香菇等特色农产品标准化生产。建立农产品品牌建设奖补制度，推进“临县红枣”“枣木香菇”等公共品牌建设，扶持培育创建一批驰名商标、著名商标。积极参加各类农产品展销、宣传推介活动，扩大临县特色农产品知名度和影响力。大力发展功能农业，培育壮大一批种养专业合作社、农民经纪人等新型农业经营主体，推动产业振兴升级。建设美丽乡村。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，着力加强乡村基础提升工程。全面推进700公里“四好农村路”、沿黄扶贫旅游公路和209国道改线工程连接线项目，完成67个贫困村160公里畅返不畅乡村公路建设，县道南庙线年内建成通车。完成156个贫困自然村152处农村饮水安全提升工程，加快推进中部引黄县域小水网配套、小流域生态试点等重点工程。持续改善农村人居环境，强化农村垃圾治理、村容村貌整治、养殖污染治理等工作，着力打造一批乡村振兴示范村。加强农村基层组织建设，创新乡村管理方式。深入推进扶贫孝心基金工程，持续开展文明乡镇、文明村、星级文明户评选活动，改变乡村陋习，倡导文明新风，建设美丽文明和谐的幸福家园! 四、始终以扩容提质为方向，促进城乡统筹协同发展以城镇化建设为核心，完善基础设施，提升服务功能，实施精细管理，提高新型城镇化质量，有序推进城乡一体化发展。完善城乡功能。编制完善《县城总体规划》《控制性详细规划》《乡镇体系总体规划》《村庄规划》。全力推进城南安业、城北东关、信用联社、凤凰南街等棚改项目，全面完成公租房建设和农村危房、土窑洞改造任务。推进湫水河综合治理工程二期南段和三期工程。加快太兴线白文东站建设进度。推进老旧供水管网改造，开展自来水阶梯价格试点。多措并举，逐步完善城市功能，提升城市品位。打造特色城镇。结合易地扶贫搬迁、棚户区改造、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。城庄、三交、林家坪等结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，探索建设工矿型城镇新模式;兔坂、刘家会、克虎等结合易地扶贫搬迁安置，完善商贸功能，探索建设商贸型城镇新模式;白文结合高速、铁路等交通优势，规划建设物流园区，探索建设物流商贸型城镇新模式;碛口、曲峪等结合景区开发，进一步完善基础设施和服务功能，探索建设旅游型城镇新模式;依托红色文化、特色资源等，推进三交双塔村、林家坪南圪垛村、安业前青塘村等特色中心村建设。提升管理水平。持续开展专项整治活动，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，实现管理整治常态化。严厉打击无证驾驶、乱停乱放等行为，有效缓解城区中心路段拥堵现状。规划建设2-3个农贸蔬菜综合市场，严禁占道经营、店外经营、流动经营，确保市场井然有序。推进房地产业健康发展，鼓励租赁住房开发，维护房地产市场秩序。完善小区物业管理办法，加强精细化服务、人性化管理，提升小区物业管理水平。深入开展城乡环境卫生综合整治，制定完善乡村保洁员、监督员制度，提高城乡管理水平。 五、始终以产业融合为突破，培育经济发展新增长极抓好文化旅游、电子商务、现代物流等三大业态发展，推动产业融合，着力培育新产业、新动能、新增长级。发展文化产业。深入推进文化惠民工程，继续开展“送戏下乡”和“公益电影放映”活动，配套完善贫困村文化服务设施，重点打造南圪垛、前青塘、寨子山等一批农村综合文化服务示范中心。创作更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。抓好临县伞头秧歌、道情戏、大唢呐等非物质文化遗产的传承和保护。发挥资源优势，培育体现地方特色的新型市场主体，打造《吕梁护工》等一批文艺精品，推动文化事业与文化产业繁荣发展。做大旅游产业。抓住全省锻造黄河、太行、长城三大旅游板块的战略机遇，挖掘碛口旅游文化内涵，逐步完善服务功能，持续推进碛口景区标准化建设，加快黄河、古镇旅游整体开发，争创星级旅游景区。举办好中国·碛口第三届“枣儿红了”红枣旅游文化节等活动，打造具有黄河文化特色的碛口旅游基地。抓好红色资源保护利用，完成中央后委旧址、陕甘宁晋绥联防军旧址的陈列布展，年内开放。挖掘古村落和民俗特色资源，打造南圪垛、前青塘、李家山、孙家沟等一批乡村旅游示范村。提速电商物流业。深入推进电子商务进农村综合示范县建设，加强电商业务培训，完善电商园区设施，完成320个村级电子商务服务网点，打造一批具有典型示范作用的“淘宝村”“淘宝店”。积极与京东、苏宁、乐村淘等知名电商合作，建设区域农村电子商务公共服务平台。完善县域仓储中心、综合配送中心、冷链运输等物流配送体系，形成线上线下互联销售网络，打通乡村物流“最后一公里”。 六、始终以绿色发展为目标，着力改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。持续引深“铁腕治污”行动，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策、县乡村企四级联动，全面推动大气、水、土壤污染综合防控。全面取缔城区燃煤锅炉，推进实施集中供热、煤改气、煤改电。推进垃圾治理试点县建设，启动垃圾焚烧发电项目和乡镇垃圾填埋场建设。打好生态造林攻坚战。加大造林力度。抓住国家储备林建设项目和退耕还林工程向贫困地区倾斜的政策机遇，坚持因地制宜、统筹规划、科学营林，以“一区三线六片”为重点，全面启动实施2018年、2019年68.19万亩造林绿化任务，年内完成45万亩。发展林下经济。推广林粮间种、林药间种等模式，发展大豆、马铃薯、中药材等林下种植10.44万亩，提高林业综合效益。加强合作社管理。严格执行合作社管理相关规定，加强合作社成员培训，规范合作社财务管理，确保合作社规范运行。加强林木管护。落实好公益林管护政策，出台《造林管理管护办法》，新造林地全部纳入管护范围，新增生态护林员岗位全部聘用贫困劳力。打好河流管控攻坚战。全面落实河长制，县乡村三级河长全覆盖。加大巡河管控力度，加快推进湫水河流域水环境综合治理、污水收集处理、污染源防治等项目，加强黄河流域综合治理，切实改善黄河、湫水河生态环境质量。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持治理与发展并举，统筹治山治水、协调增绿增收，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山! 七、始终以改革创新为统领，释放经济发展新动能坚持综改和深改相结合，把改革开放引向深入，以改革释放红利，以开放提升水平。全面深化综合改革。加快推进开发区规划建设，积极争取省政府批复。认真落实国发〔2017〕42号、晋发〔2017〕49号文件精神，深化能源供给侧结构性改革，落实好各项改革措施。按照省、市安排，全面推进政府机构改革。全面推进市场监管、安全生产、城乡建设等10大领域执法体制改革。完成工商质监、食品药品监督管理改革工作。加快推进城市管理体制改革和水资源税改革工作。深化统计体制改革。稳步实施供销合作社改革。全力化解金融风险。加大打击非法集资、非法融资宣传力度，提高群众金融风险防范意识。妥善解决资产管理公司涉我县单位、企业债权事宜。积极推动县农信社改制，妥善处理改制过程中的各种金融纠纷，引进战略投资者，实现股权多元化。深入推进“放管服效”改革。深入开展“‘六最’营商环境建设年”“优化投资营商环境专项行动年”活动，着力营造公平、公正、法治、高效的营商环境。坚持“改、放、简”并举，实行行政审批服务事项“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，开展“减证便民”专项行动，为群众、企业提供优质服务，充分激发市场主体活力。发展壮大民营企业。落实《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的若干措施》(晋政办发〔2017〕113号)，搭建“政银企”融资平台，破解中小企业融资难题。继续实行县级领导干部包联企业制度，推动干部入企服务常态化。依托山西股权交易中心，指导民营企业建立现代企业制度，推进股份制改造。引导鼓励组建企业集团，整合资源，联产经营、抱团发展，扶持壮大一批优质企业，为经济发展提供强力支撑。 八、始终以增进福祉为根本，筑牢民生基本保障底线坚持以人民为中心，进一步提高民生保障水平，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。大力发展学前教育，启动实施第三期学前教育行动计划。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完成“全面改薄”建设任务。制定义务教育质量考核办法，实施义务教育学校标准化管理。启动新城中小学、高级中学公寓楼建设项目。推行“县管校聘”制度改革，加大师资培训力度，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。着力提升健康水平。加强医疗卫生机构标准化建设，完成中医院搬迁和110个脱贫村卫生室升级达标。加快县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团规范化建设。落实按病种、按人头医保打包付费制度，健全完善分级诊疗制度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，进一步落实“三保险、三救助”和“双签约”服务措施,确保贫困人口住院费用报销比例达到90%以上。继续实施“两癌”筛查、产前检查等普惠政策，切实保障人民群众健康。全面加强社会保障。落实就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人口、退役士兵等重点群体就业工作。实施全民参保计划，推动农村低保提标扩面。新建农村老年人日间照料中心和老年人活动中心43所，三交、兔坂敬老院年内建成投运。推进县残疾人康复服务中心建设，促进残疾人事业健康发展。继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作，支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。各位代表，民之所盼,政之所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终把群众冷暖放在心上，从群众关心的事情做起,尽最大可能,花更大功夫,下更大力气,把民生事业办实办好，让人民群众有更多的获得感、幸福感! 九、始终以安全稳定为基础，营造社会发展和谐环境保持社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。要坚持标本兼治、综合治理，抓好安全稳定工作，确保全县和谐稳定。筑牢安全生产防线。要牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”原则，制定完善安全生产相关制度，建设安全生产信息管理系统，提高安全生产智能化水平。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防安全、地质灾害、食品药品等重点行业领域的安全大检查。严厉打击非法生产经营建设行为，有效防范安全事故，努力实现全年“三个继续下降”目标，确保安全生产形势持续稳定向好。推进信访法治建设。健全信访工作多部门联合督查督办制度，加大信访积案化解力度，不断减少信访存量，努力遏制信访增量。畅通群众利益诉求表达渠道，健全人民调解网络。依法处置无理缠访闹访和信访过程中的违法犯罪行为，完善矛盾纠纷排查化解制度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会综合治理。加大平安临县建设力度，完善突发事件应急预案，加强应急处置救援工作。全面提升维护稳定和防控风险的能力与水平，不断深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪，依法严厉惩处“黄赌毒”违法犯罪，保障人民利益，维护社会稳定。 十、始终以对标问效为手段，推动决策举措落地生根一分部署九分落实。我们要坚持目标导向，严格对标对表，强化措施，狠抓落实，全力推动各项政策在我县落地生根。对标责任抓落实。坚持目标导向，层层分解责任，将每项具体工作落实到岗到人，形成人人有指标、个个有压力、层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门主要领导要切实履行“第一责任人”职责，对县委政府重大决策、重要部署、重点工作要亲自安排，亲自协调落实，确保工作件件有着落、事事有回音。对标担当抓落实。坚持守土有责、守土履责、守土尽责，始终保持奋发有为的精神状态，对标任务清单，心中装着“时间表”、眼睛盯着“施工图”、肩上扛着“责任书”，立说立行、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神推进各项决策部署落地生根、开花结果。对标成效抓落实。坚持对标问效，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台跟踪督办。对照时间表、路线图、任务书，运用专项检查、现场观摩会、推进会等多种形式，督任务、督进度、督成效，鼓励先进、鞭策后进。进一步建立健全责任追究制度，以问责常态化促进履职、推动落实，全面提升政府工作成效。加强政府自身建设进入新时代、踏上新征程,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。加强党的建设。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党的要求落实到政府工作各领域、全过程，增强贯彻落实党中央各项决策部署的自觉性和坚定性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当，勇于创新，务求各项工作落到实处，取得实效。加强法治建设。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，带头尊法学法守法用法。始终在法律框架内履行职责，严格依法行政，公正文明执法，在法治轨道上推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。政府带头讲诚信，推动社会诚信建设。加强效能建设。深入开展“工作落实年”活动，健全完善各项工作制度，提高政治素质和工作能力，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。全面推行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，优化服务流程，提高行政效率。加大治庸治懒治散力度，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。全面启用政务协同办公系统，推进电子政务和网上办事，以精心细心贴心服务，赢得人民群众的满意。加强廉政建设。深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁纪律，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，持续推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，强化重点领域和关键环节的监管，规范权力运行，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“六新临县”而努力奋斗!附件：名词解释1.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。2.“四聚焦四确保”：即聚焦深度贫困县，确保如期摘帽;聚焦深度贫困乡镇，确保有序退出;聚焦深度贫困村，确保应搬尽搬;聚焦深度贫困群体，确保稳定脱贫。3.“五有”：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。4.“五城联创”：即创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。5.“百村示范、千村整治”：围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个行政村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。6.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.“双签约”：即乡村干部(包括包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部)、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”。8.“两线合一”：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。9.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“六新临县”建设：即建设实力新临县、魅力新临县、活力新临县、生态新临县、文明新临县、和谐新临县。11.“五个深度融合”：即坚持脱贫攻坚与生态改善深度融合;坚持脱贫攻坚与县域发展深度融合;坚持脱贫攻坚与深化改革深度融合;坚持脱贫攻坚与乡村振兴深度融合;坚持脱贫攻坚与基层党建深度融合。13.“三铁两高”：“三铁”，即晋中南出海通道、太兴铁路、太中银铁路吕临支线三条铁路;“两高”，即太佳高速公路和西纵高速公路。14.“三个一”行动计划：经济林提质增效、光伏发电、护理护工培训。15.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。16.“六环联动”：即围绕精准识别搬迁对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等六个关键环节，细化奖惩措施，完善配套政策。17.“三支队伍”：即包村领导、驻村工作队和第一书记。18.“两包三到”：“两包”即单位包村、领导包带，“三到”即工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。19.“3个24小时”：即重点工程遇到重大问题24小时内向市政府主要领导和分管领导报告，市政府主要领导或分管领导24小时内批示到县区及相关部门，县区及相关部门要在24小时内提出解决意见。20.乡村振兴战略：十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。21.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.“建、转、提、停、罚”：“建”即建设一批重点环保基础设施项目;“转”就是加快创新驱动、产业转型;“提”就是坚决淘汰落后产能，推进煤焦钢等传统产业改造提升;“停”就是关停取缔一批“散乱污”小企业和土炼油企业;“罚”就是对环境违法行为和环保不作为，进行依法打击处罚和责任追究。23.“一区三线六片”：“一区”，即碛口景区山体绿化美化;“三线”，即三交至碛口沿线、西纵太佳高速沿线、新国道太克线沿线;“六片”，即白文李家湾综合治理、城庄小马坊生态建设、安业乡玉露香经济林、大禹乡生态经济林、安家庄花椒经济林栽植、临泉、青凉寺等仁用杏栽植。24.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。25.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好26.“第三期学前教育行动计划”：为巩固一期二期成果，加快发展学前教育，2017年4月，国家决定于20172020年实施第三期学前教育行动计划。我省出台《山西省第三期学前教育行动计划(20172020年)》，明确了坚持“政府主导、科学规划、公益普惠”的学前教育发展总体要求和到2020年全省学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上等目标任务。27.“三个一批”医疗救治行动：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。28.“三保险、三救助”：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。29.“三个继续下降”：指事故总量继续下降，死亡人数继续下降，重特大事故继续下降。30.“扫黑除恶”专项斗争：为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。31.协同办公系统：即自动化办公系统(OA系统)，是“互联网+”时代，将现代化办公和计算机网络功能相结合的一种新型办公方式。32.“六个统一”：思想建党和制度治党相统 一、使命引领和问题导向相统 一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统 一、行使权力和担当责任相统 一、严格管理和关心信任相统 一、党内监督和群众监督相统一。

  2025-07-27

• 【投资宁武县】2018年宁武县政府工作报告

  2018年3月26日在宁武县第十六届人民代表大会第三次会议上宁武县人民政府县长王卓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是宁武发展进程中极不平凡、浴火重生的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委“1661”发展战略，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面实施“4851”发展战略，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定推进转型综改系列决策部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出稳中向好、好中提质的局面!一年来，我们做了大量卓有成效的工作，特别是以下九个方面取得了长足的进步。 一、县域经济快速增长。坚持以提高发展质量和效益为中心，积极主动把握经济新常态，凝心聚力推动转型发展，多项经济指标实现了历史性突破。2017年，全县地区生产总值完成58.5亿元，创最高记录，同比增长12.0%，增幅排序全市第一;规模以上工业增加值完成30.1亿元、同比增长17.8%，增幅排序全市第一;财政总收入完成16.9亿元，为历年最好成绩，同比增长54.2%;居民人均可支配收入达到13368元、同比增长8.6%，增幅排序全市第一;农村常住居民人均可支配收入达到5371元、同比增长11.3%，增幅排序全市第一;固定资产投资完成37.6亿元、同比增长7.2%;社会消费品零售总额完成13.6亿元、同比增长5.5%;公共财政预算收入完成6.1亿元、同比增长2.8%;城镇常住居民人均可支配收入达到23146元、同比增长6.6%。全县经济运行好于预期、快于同期，实现了高开稳走、稳中向好。 二、脱贫攻坚再战再胜。全面落实市委“3659”脱贫攻坚策略，大力实施县委“3467”脱贫举措，聚焦深度贫困，用足优惠政策，整合各类资金，汇集脱贫力量，重点实施了产业扶持、劳务就业、易地搬迁、基础设施建设、公共服务完善，产业项目扎实推进，资产收益效果明显，帮扶体系逐步完善，保障能力持续提升。全年退出贫困村53个，减贫7551人，贫困发生率从33.4%降到了16.1%，超额完成了年度任务，取得了阶段性成效。 三、重大改革取得突破。坚持以转型综改统领全面深化改革，重点做了八个方面的改革创新。一是开发区建设有序推进，实施“三化三制”，改革创新实施方案顺利获批，完成了机构组建、总规编制。二是大力营造“六最”营商环境，开展了企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点，实施了9大专项行动。三是旅游体制改革成效明显，完成了4个景点改革，成立了旅游发展委员会，芦芽山列入世界自然遗产预备清单，创5A景区申请文本上报国家旅游局待批。四是医卫体制改革持续深化，成立了县医疗集团，整合医疗保险管理服务中心，组建卫生计生综合行政执法队，完成村卫生室资源整合。五是国企国资改革取得实质进展，定点屠宰厂、公交公司、供水公司、汾源水电站完成公司制改革，实现了党政机关与所办企业脱钩。六是“三农”改革积极推进，农村土地承包经营权确权登记和颁证工作基本完成，挂牌成立农村产权流转交易中心，土地流转面积3万多亩。七是集体林权制度改革加速，完成了长方山国有林场改革，编制了《国有林场中长期发展规划》。八是商务执法体制改革基本完成，成立商务经信粮食综合行政执法队，为其他领域综合行政执法改革提供了经验借鉴。 四、主导产业发展喜人。农业实现增产丰收。加大农业支持力度，投入产业扶贫资金1.2亿元，县级财政投入2250万元。全县农作物播种面积30.15万亩，粮食总产达到5290.2万斤、同比增长21.25%，实现了六连增。杂粮播种面积21万亩，发展设施蔬菜120亩、露地蔬菜1400亩、中药材3500亩、优质马铃薯4万亩，“三品一标”认证9个。羊、大畜、生猪饲养量分别达到58万只、3.6万头、6.2万头。工业经济明显好转。紧抓煤炭市场回暖机遇，科学有序释放先进产能，煤炭产品供销两旺，全年生产原煤1652.3万吨、同比增长13.1%，现价总产值48.7亿元、同比增长77.1%，原煤销量1665.9万吨、同比增长10.1%，销售产值47.7亿元、同比增长69.5%。企业效益大幅好转，19个规模以上工业企业总产值实现55.47亿元、同比增长72.45%。文旅产业提质增效。强力推进旅游项目建设，重点实施了马仑沟、冰洞沟项目，建成了游客中心生态停车场、高桥洼换乘中心和马仑草原观景平台，开展了标准林栈道、小草原林道、林海步道建设。景区全年接待游客127万人次、同比增长17%，旅游综合收入9.3亿元、同比增长27%。 五、群众生活持续改善。全面做好人社工作。积极落实就业再就业政策，完成各类人群就业3299人，转移农村剩余劳动力1895人，城镇登记失业率3.58%，开展各类培训3500余人次。完成了八类保险参保人数、基金征缴任务，各项社会保险待遇稳步增长，城乡居民社会保障全覆盖步伐加快。教育事业跨越发展。严格落实教育惠民政策，完善了从幼儿到大学生的资助体系，发放补助奖金1053万元，发放助学贷款1359万元。优质教育资源不断扩大，教育质量稳步提升，示范性高中和职业高中主体工程完工，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，高考二本B类以上达线129人，再创历史新高。强化教育内部管理，加强教师队伍建设，招聘农村“特岗”教师44人，招聘幼儿、高中教师49人。医卫服务普惠群众。坚持“保基本、强基层、建机制”，开展了家庭医生签约服务，全面取消了药品加成，严格执行“两票制”，实行零差率销售，破除了以药补医机制。实行基本公共卫生服务精准管理，落实了妇幼惠民政策，做好了疾病预防工作，提高了公共卫生服务水平。民政工作力度加大。逐步提高最低生活保障标准，城镇、农村低保分别调整到每年4476元和3278元，拨付城镇、农村低保金919万元和2544万元。下拨冬令春荒款160万元，发放特殊群体和困难群体救助金、保障金341万元，发放五保金879万元，发放医疗救助金312万元，发放军人抚恤金、慰问金、优待金等1004万元，保障了群众基本生活和社会和谐稳定。 六、环境质量逐步好转。顺利配合完成了中央和省级环保督察，深入开展了“铁腕治污行动”，污染防治取得成效，环境质量总体稳定。工业污染源全面达标，拆除了39台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成了4400户集中供热替代散烧原煤任务。全面开展造林绿化，完成营造林5.88万亩，做好了护林防火、林地管理工作，实现了山上治本、身边增绿。全面推行“河长制”，16条流域面积50平方公里以上、142条流域面积50平方公里以下的河流实现了全覆盖，完成了碳窑坪、石家庄流域综合治理工程，实施了洪河源头等小流域水土保持综合治理工程。 七、基础设施得到加强。统筹推进“五城联创”，加快省级文明县城创建工作，荣获了“市级文明城市”称号。市政建设完成投资1.51亿元，新建和改造供水、供气、供热、雨水管网10.5公里，新增集中供热面积1.5万平方米。人民广场建设完工，凤凰敬老院主体工程基本完工，社会福利服务中心投入使用，建成4个农村日间照料中心。新增保障性住房面积11.16万平方米，分配入住刘家园廉租房498套，保障城镇低收入住房困难家庭675户。建成美丽宜居示范村1个，实施农村建筑特色风貌整治11个，完成危房及危险土窑洞改造678户。完成各类公路建设投资1878万元、各类养护投资362万元，确保了道路安全畅通。稳步推进城市公共交通建设，积极推动新能源汽车投入运营。 八、社会形势安全稳定。围绕党的十九大、“一带一路”高峰论坛、世界政党大会等关键时间节点，加强完善信访工作，全力维护了社会稳定。牢固树立安全发展理念，以“4438”工作机制为抓手，以风险预控和隐患管理为重点，全面做好各个行业领域安全生产工作，安全生产形势总体保持稳定。完善了县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心，建成投用了社区矫正中心，做好法律援助工作。始终保持高压严打态势，共立刑事案件290起，查处治安案件994起，加强街面巡逻防控，共出动警力4500人次、警车1240辆次。深入推进民生警务建设，加强了民爆物品、交通安全、消防安全管理，县公安局荣获市“集体三等功”。深入整顿规范了食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，提高了群众饮食用药安全保障水平，被评为省市食品药品监管工作“先进单位”“优秀单位”。 九、政府建设明显加强。学习宣传贯彻党的十九大精神，深化政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育。扎实推进法治政府建设，全面落实了法律顾问和公职律师制度，确保政府在法律和政策范围内活动。严格执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行三大职能，办理人大代表建议67件、政协委员提案64件，办复率100%。深化“放管服效”改革，调整确认行政职权2807项、行政许可162项、行政审批中介服务61项。深化“互联网+政务服务”，编制了县本级行政审批项目办理指南，政务大厅全年受理办件25064件，办结率97.9%。加强人才队伍建设，招录公务员44人、事业人员95人，初聘专业技术人员187人。全面建成运行“13710”电子督办平台，构建起横向到边、纵向到底的督办体系。落实政府党风廉政建设主体责任，始终把政治纪律和规矩挺在前面，树立为民、务实、高效、担当的政府形象。与此同时，审计、统计、民族、宗教、应急、治超、科普等工作取得了新成绩，气象、地震、史志、文物、档案、残联、老龄、工青妇、老干部等工作取得了新进展。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各界人士和人民团体，向人大代表、政协委员，向公安干警和武警官兵，向省市驻宁单位，向所有关心支持宁武发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，宁武发展面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足，发展不平衡不充分问题突出，距离群众日益增长的美好生活需要还有不少差距：长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾还没有得到根本解决;传统工业增值空间压缩，新型产业发展后劲不足，科技创新能力不强，产业结构调整任务繁重;经济增长方式粗放，民营经济发展缓慢，对外开放水平不高;城乡发展很不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，“三农”还是最大短板;民生社会事业欠账较多，安全生产形势依然严峻，生态文明建设还需加强;“放管服效”改革亟待深化，“为官不为”依然存在，工作作风仍需改进等等。对此，我们一定要勇担历史重任，积极主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角。国务院42号文件为山西转型发展提供了强有力的支撑，山西迎来了一个难得的历史机遇期，为我们创造了良好的发展环境。因此，我们要紧跟宏观形势变化，把握重大历史机遇，努力实现高质量发展，奋力开创资源型地区经济转型发展新境界。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，按照省委“一个指引、两手硬、三大目标”新部署和市委新的“1661”发展战略，大力实施县委新的“4851”发展战略，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续实施科教兴县、煤电强县、生态立县、旅游活县四大发展战略，突出抓好精准脱贫、转型综改、城镇建设、乡村振兴、环境保护、民生改善、招商引资、平安宁武八项重点工作，着力补齐结构不优、总量不足、民营不活、开放不够、作风不实五大短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、增动能、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅6.5%左右，固定资产投资增幅9%以上，社会消费品零售总额增幅6%左右，一般公共预算收入增幅10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅6.5%左右和7.5%以上。居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低比例、二氧化碳排放量降低比例、用水量下降比例，环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成年度下达目标任务。农村贫困人口脱贫10200人，棚户区住房改造48套。同时，抓好转型升级指标，充分发挥“指挥棒”和“风向标”作用，更好促进经济转型发展。我们要通过艰苦不懈努力，积极完成预期性指标，认真落实约束性指标，突出抓好转型升级指标，全面做好经济社会工作，确保顺利完成年度任务，走出一条资源型经济转型发展新路。2018年，要重点做好以下八个方面工作： 一、聚焦深度贫困县情，实施乡村振兴战略，实现脱贫攻坚连战连胜强化目标刚性约束。对标“今年力争全部脱贫、明年查漏补缺完善、后年脱贫决战决胜”的最新要求，全方位、超常规开展精准扶贫脱贫工作，坚决完成退出75个贫困村和脱贫10200人的年度任务，让贫困人口实现“两不愁、三保障”，贫困村达到“三通、四有、五保障”，贫困发生率降至2%以下，打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。加强综合生产能力。落实粮食良种补贴政策，加大农业支持投入，稳定杂粮种植面积21万亩。发展有机旱作农业，实施农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展工程。建立粮食产后服务中心，加快推进数字化粮库建设，轮换到期储备粮小麦820万斤、玉米80万斤。坚守耕地红线，提升耕地质量，新增高效节水灌溉面积9826亩，确保65.5万亩耕地面积和54.3万亩基本农田不减少。加强水利基础设施建设，加快推进县域小水网工程，完成阳方沟水库初设报批。发展地方特色农业。宁武农业的出路在质量不在数量、在特色不在规模，深化农业供给侧改革，主打“特色”“优质”两张牌，重点打造五个基地。一是特色小杂粮基地。紧紧抓住忻州建设优质杂粮示范区和国家级产地交易市场机遇，发挥本土种植优势，搞好莜麦、豌豆、胡麻等杂粮主副食加工，把小杂粮做成大产业。二是优良畜牧养殖基地。全力推进雁门关农牧交错带草食畜规模化养殖项目建设，稳定发展羊产业，新建14个规模养殖场，饲养量达到68万只;积极推进新大象饲料厂、种猪场、无害化处理站建成投运;抓好肉驴规模养殖，引进1000头良种母驴，饲养量达到2500头。三是管涔山道地中药材基地。积极推广优质高产、绿色安全的标准化栽培技术，种植黄芪、党参、柴胡等道地中药材2万亩，同步发展食药同源产业。四是马铃薯种植加工基地。依托高源脱毒马铃薯园区，规模带动种植马铃薯，逐步形成育种、种植、销售、加工一体化的生产服务体系，打造晋西北脱毒马铃薯之乡。五是食用菌产业基地。依托怀道千亩食用菌产业园区和西马坊农业集约化经营科技示范园区，鼓励带动农户发展食用菌，延伸加工转化链条。同时，争取农光互补项目，做大做好观光农业。抓好脱贫重点工作。加快推进光伏扶贫，全面建成投运3万千瓦的集中式光伏扶贫电站、98个7.53万千瓦的村级光伏扶贫电站、7965户2.389万千瓦的户用光伏扶贫电站，让贫困群众增加收入，实现贫困村集体经济破零。开展生态脱贫工程，完善“五个一批”联动机制，新建改造沙棘林3万亩，营造林9万亩，让群众在增绿中增收、在治林中致富。突出易地移民搬迁工程，按照“3673”行动计划，全面破解“七个问题”，积极谋划后续产业，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案，紧密结合贫困村整村提升工程，切实加大投入力度，聚焦特色风貌整治、生活垃圾处理、“厕所革命”，实施“三个600”乡村建设质量提升行动，推进完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范工程，做好“三治理”“四化”“五改”“六提升”工作，推动乡村山水林田路电网房和科教文卫公共服务整体改善。落实脱贫政策保障。完善脱贫产业体系，落实奖励补贴政策，巩固产业脱贫成果。持续做好农村“低保”“五保”工作，实现农村低保制度和扶贫开发政策“两线合一”。精准推进教育扶贫，落实“扶贫到校、资助到生、应帮尽帮”，做到不落一校、不落一户、不落一生。实施健康扶贫工程，所有建档立卡贫困人口全部实行“双签约”“三保三助”，实行先诊疗后付费和“一站式”结算，设立慢性病服务小药箱，减轻群众看病就医压力。改进扶贫脱贫方式。开展“扶贫领域作风建设年”，坚决整治扶贫领域“伸黑手”“动奶酪”等违纪行为，切实改变干部慵懒涣散、不实不细、推诿扯皮等不良风气。改进帮扶工作办法，减少直接发钱发物，采用生产奖补、劳务补助、集体雇工、以工代赈等方式让群众通过辛勤劳动脱贫致富。坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，克服“等靠要”思想，增强劳动技能，消除精神贫困，形成自力更生、争先脱贫的精神风貌。 二、加快建设清洁能源基地，打造能源革命“排头兵”，培育经济发展新动能着力提升煤炭产业。推进煤炭绿色低碳高效开发利用，坚定走淘汰落后、减量置换、优化升级、清洁利用之路。继续推动煤炭去产能，抓好减量置换重组，提升先进产能占比，稳妥关闭省煤运恒腾煤业，减少产能120万吨。加快现代化、标准化、安全化矿井建设，重点保障钜盛能源庄旺、南沟、老窑沟、德盛、张家沟煤业，神达栖凤煤业，潞宁孟家窑煤业，同煤同生同基煤业达产达效，推动神达朝凯煤业复产验收和神达南岔煤业、阳煤榆树坡煤业竣工验收，积极做好同煤北辛窑400万吨产能置换矿井建设，加快手续办理速度，争取尽快核准复建。提速发展电力产业。加快推动华润2×350MW低热值煤发电项目列入国家2018年煤电开工计划和“十三五”电力投产规划，督促服务企业履行建设承诺，加快电厂主体工程建设。利用坑口电厂建设优惠政策，加强政企沟通对接，积极推动同煤北辛窑煤电一体化项目取得实质性进展。优化能源结构，大力提升新能源、清洁能源比重，积极争取晋北风电基地、光伏领跑者基地和采煤沉陷区光伏基地建设，重点推动首欣集团风电总装项目和200MW风电项目落地。深化电力体制改革，用好跨省输电通道，主动联系对接将我县电力装机容量纳入外送通道，提前打通消化出口环节。 三、深化园区改革创新，持续引深项目攻坚，开辟转型综改主战场创新园区管理改革。全面对标省转型综改示范区，积极复制先行先试成果，落实省市重点改革任务，“三制”改革全部到位、“三化”改革积极推进，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新突破。理顺园区与属地关系，剥离社会管理职能，集中精力服务项目建设和企业发展。加快产业园区建设。按照《忻州市开发区改革创新发展体系规划(20172025年)》，全面加快新能源节能环保产业园、新型煤电建材循环产业园、新型煤电化工循环产业园和现代物流园建设。突出抓好现代农业产业园建设，重点发展沙棘、燕麦、马铃薯、食用菌、中药材等农产品深加工项目，带动现代特色农业快速发展。统筹园区集约开发。坚持“一次规划、滚动开发”，加快完成“五规合一”，有序做好土地转用和征收审批。工业项目一律入园，优先布局转型项目，实行土地、资金、技术、服务等要素集约利用，提高项目投资强度、单位面积产出和税收就业贡献。完善基础设施配套建设，成立经济技术园区服务公司，创新采取PPP模式，做好新能源节能环保产业园“七通一平”。实施对外开放战略。深度融入山西开放大战略，围绕打造对外开放新高地，坚持“系统定向精准”方针，精心组织参加各类招商引资活动，在重点区域新设招商引资联络处，积极策划包装优质转型项目，承接发达地区产业转移，着力引进一批科技含量高、支撑作用大、产业链条长、税收回报多、辐射带动强的大项目、好项目。全面推进项目建设。开展全省“转型项目建设年”活动，“全力开展招商、强力推动落户”，完成项目签约63亿元、到位资金18亿元任务。倾心做好项目服务工作，实行并联审批、全程管理、协调调度、监督考核等工作办法，抓牢策划、储备、签约、落地、开工、建设、见效、机制八个关键环节，解决土地、环评、资金、环境、要素、用工、配套七个保障问题，开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”三项活动，确保项目建设取得实效。 四、坚持“供给”“综改”发展主线，推动重点领域改革取得突破深化“放管服效”改革。推进行政审批制度改革，完善清单动态管理机制，推动政府向市场放权、向社会放权。开展“六最营商环境建设年”活动，全面推开企业投资项目承诺制，实行“五统一”，做到政府靠前服务、企业信用承诺。继续深化商事制度改革，开展“减证便民”专项行动，推进“五证合一”，加快政务信息整合共享，促进投资办事高效化、便利化。改革监管体制，创新监管方式，落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管，提高政府监管效能。加快农村综合改革。稳定农村基本经营制度，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。推开农村集体产权清产核资，规范资金、资产、资源“三资”管理，推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。探索开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地“三块地”改革，做好宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地和农房使用权“三权分置”工作。培育各类新型经营主体，开展农民合作社示范创建活动，提升小农生产抗险增收能力，实现小农户、新型主体和现代农业互促互进。支持实体经济转型。坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，把支持企业做大做强和发展中小企业结合起来，围绕行业尖端优势产业项目，制定政策链、布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、建设人才链，重点打造有机农业、煤电建材、文化旅游、商贸物流、电子商务、节能环保、数字信息、装备制造、新材料、新能源等产业集群，加快建设科技创新、现代金融、人力资源、实体经济协同发展的现代产业体系。防范化解金融风险。完善地方金融监管体系，强化金融机构主体责任，加强小额贷款公司监管，整治金融违法违规行为，坚决防止发生区域性风险和群体性事件。强化高负债企业举债约束，引导推进企业债务重组。认真做好“四类人员”不良贷款清缴工作，推动信用联社改制为农村商业银行。严格政府债务管理，防范化解政府债务风险。推进财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，争取转型升级财税支持政策。推进国库集中支付改革，强化预算执行动态监控，深化部门预算管理改革。全面实施绩效管理，加快资金支付进度，防止产生资金沉淀，使财政资金花得其所、用得安全。严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。发力国企国资改革。按照“九个一批”原则，优化国企国资结构布局，推动传统产业“腾笼换鸟”。重点推进钜盛能源集团改革改制工作，扎实做好同煤阳方口矿业公司和忻州神达栖凤煤业公司分离办社会职能及“三供一业”分离移交工作。严格“僵尸企业”退出，做好汽运公司破产工作，依法处置资产债务，妥善分流安置人员。促进民营经济发展。认真落实支持非公经济发展政策，开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题。继续清理规范涉企收费，做好“减、免、缓、帮、扶、替”，查处和整治乱收费行为，降低企业综合成本。按照“个转企、小升规、规改股”，加快民营企业梯次发展。聚焦企业、产业、企业家，依法保护企业家合法权益，构建新型“亲”“清”政商关系，营造企业家健康成长环境。实施住房保障制度。坚持住房居住属性定位，充分利用采煤沉陷区治理、棚户区改造、易地扶贫移民和政府购买服务等方式消化住房库存。加快培育住房租赁市场，建立健全市场管理服务体制，分配公租房495套，发放住房租赁补贴100户。加快推进东城区棚户区和人民街棚户区改造项目，棚改基本建成1500套，完成保障性安居工程建设投资3.9亿元。提升“双创”工作水平。落实大众创业、万众创新优惠政策，强化企业技术创新主体地位，推动科技成果转化为现实生产力。加快发展现代服务业，培育生产性服务业，升级生活性服务业。创新实施“互联网+”，突出抓好国家电子商务示范县申报工作，引进整合电商资源，建设县级中心、乡级服务站和村级网点。加强人才资源支撑，培育众创空间等孵化基地，实施“三区”科技人才行动计划。 五、宣传“芦芽美景”品牌，构建全域旅游格局，打造文化旅游战略性支柱产业拓展旅游改革成果。深化景区体制机制改革，推动中景信集团进驻落地，加快景区开发主体整合，实现景区景点专业化、公司化、市场化运营。用好旅游开发投资优惠政策，创新投资融资、项目用地、报建审批等方式，加快景区景点改造、提升、完善。结合全省旅游发展规划，同步做好旅游交通、乡村旅游及景区景点发展规划。强化旅游项目建设。立足山水风光禀赋、独特地质环境和历史文化底蕴，借助全省锻造黄河、长城、太行三大旅游板块东风，建设国内一流、国际知名的汾河、长城、芦芽旅游胜地。狠抓旅游公路建设，完善“一干五支六循环”，构建起干线串联、支线循环、面上成网的“景景通”旅游路网。加强配套设施建设，推进景区“厕所革命”，完成涔山乡小石门村、王化沟村传统村落保护，发展“一村一品”精品旅游。优化旅游供给结构。加快“旅游+”融合发展，加大文物活化利用，推动文化创意产业和旅游业融合发展。充分利用“康养山西、夏养山西”发展机遇，发挥宁武气候清凉、海拔适中、森林茂密的地域优势，打造管涔山森林康养基地和东寨旅游特色小镇，发展融合旅游、居住、康养、医护为一体的产业集群。加强景区品牌建设。加快创建芦芽山国家5A级景区，积极开展申遗工作，增强景区知名度和美誉度。发挥各类媒体优势，加强对外宣传推介，策划系列营销活动，打造万年冰洞“世界奇观”，引爆带动景区发展。深度融入全省旅游格局，放眼全局带动自身，开展好“看黄河、走长城、穿太行”越野自驾游活动。强化旅游市场监管，整治旅游市场秩序，加快旅游诚信体系建设，营造优质旅游服务环境。 六、坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，建设人与自然和谐共生的现代化落实国土空间规划。实施主体功能区战略，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定生态环境保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”和城镇、农业、生态“三类空间”。加强芦芽山自然保护区建设和管理，对保护区域内各种限制开发企业实施有序退出，让生态安全屏障更加稳固。打赢污染防治攻坚战。一是深化大气污染防治行动，实施秋冬季大气污染综合治理行动，严格控制散烧原煤污染，扩大城区周边和东寨镇集中供热范围，取缔“散乱污”企业，打赢蓝天保卫战。二是全面深化“河长制”“湖长制”，“一河一湖一策”做好全流域生态修复和保护。积极推进“五水同治”，开展“控源头、保清流”专项行动，整治工业企业违法排污，实施县城污水处理厂、东寨污水处理厂提标改造工程，推进阳方口污水处理厂试运行，完成恢河断面水质治理工程，确保汾河、恢河出境断面水质达标，打赢水污染防治攻坚战。三是推进净土行动，开展土壤污染现状详细调查，落实土壤污染防治工作方案，推进畜禽粪污处理和资源化，进行城镇低效土地再开发，打赢土壤污染防治持久战。开展国土绿化行动。按照国家公益林划分标准，将汾河、恢河源头及两岸森林、林木划为永久性公益林，禁止任何采伐、征占，实行永久性保护。实施天然林保护工程，继续对管涔山森林封山禁伐，使全县80多万亩森林资源得到修养生息。实施林业生态建设工程，统筹协调增绿增收，营造林9万亩，在一个战场上打赢生态建设与脱贫攻坚两场战役。建好重点生态项目。争取汾河、恢河跨流域横向生态补偿试点，实施2018年水土保持综合治理九项工程，完成洪河源头等小流域水土保持治理续建工程。全面开展汾河源头和桑干河源头生态修复保护工程，开工建设汾河堤外湿地，让两河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。加强矿山地质生态环境保护与治理，整顿露天煤矿和非煤矿山破坏生态环境行为，加快形成绿色矿业发展新模式和绿色矿山建设新格局。创新生态治理机制。正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。实行最严格的环境保护制度，落实生态文明建设奖惩机制，巩固深化环保督察整改成果，执行生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和自然资源资产产权制度。 七、坚持以人民为中心的发展思想，加强保障和改善民生，增强群众获得感和幸福感促进就业提质增量。开展专项就业服务行动，统筹做好各类人群就业，实现更充分、更稳定、更高质量的就业。加强公共就业服务体系建设，建设“人人持证”的技能社会，提升劳动者素质。积极申报国家级劳务示范基地建设，打造“宁武好矿工”等特色劳务品牌，发展新型用工模式，促进劳动力有序转移就业。推动教育振兴发展。继续扩大学前教育，新建东城区幼儿园，投入使用东寨、阳方口幼儿园，完善机关幼儿园和乡村公办幼儿园。巩固义务教育均衡发展成果，实施初中教育“强腰”工程，高度重视农村义务教育，推动城乡义务教育一体化发展。新建示范性高中秋季完成搬迁使用，强化教学研究和教育管理，力争达线人数实现新的突破。实施产教融合工程，完成新建职业高中建设，创新人才培养模式，打造对口精品专业。实施健康宁武战略。健全“三医联动”长效机制，扎实推进县乡医疗机构一体化管理改革，建设现代医院管理制度。加快分级诊疗制度建设，推进优质医疗资源下沉，做实家庭医生签约服务。落实医疗卫生惠民政策，继续实施基本公共卫生服务项目和重大妇幼公共卫生项目，做好疾病预防控制工作。巩固村卫生室整合成果，加强村医队伍建设，改善农村就医条件，打造20分钟基层医疗卫生服务圈。深入整顿规范食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，重点加强学校食堂、乡村食品安全工作，深入推进“放心肉菜超市”“明厨亮灶”建设，维护群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。实施全民参保登记工作，继续扩大社会保险覆盖范围，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。全面推行劳动用工备案制度，加大劳动保障监察执法力度，严格执行工资保证金制度，加强拖欠农民工工资专项整治。加快建成投用县就业和社会保障服务中心以及5个乡镇服务站，增强社保基层便民服务能力。大力发展民政事业。发挥政府最后兜底作用，完善城乡社会救助体系，实现城乡“低保”“五保”动态管理，保障困难群众基本生活。切实抓好城乡医疗救助、临时救助、自然灾害救助和流浪乞讨人员救助等工作，落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守人群关爱服务体系。投入使用新建凤凰敬老院。认真落实优抚安置政策，保障涉军群体合法权益，增强军人军属荣誉感。加强基础设施建设。完成县城输配水管网改扩建工程和西北部教育新区、刘家园片区供水工程。实施城区街道路灯更换亮化工程和小街小巷道路提升改造工程，完成迎宾大道美化、绿化、亮化续建工程。新建净水厂，提升改造3个加压泵站，满足县城用水需求。发挥交通基础性和先导性作用，改造完成县道东寨黄草梁、大涂皋阳方口、前石湖马家湾，续建乡村道怀道东马坊、湾子大庙、大庙南沟庙，改造县乡公路生命防护工程25.9公里，改造危桥7座，改造县乡道石家庄黄道川、秃兰妥薛家洼，积极推动静乐丰润朔州绕城宁武区间高速公路列入全省路网规划。丰富文化精神食粮。深入实施公民道德建设工程，全力创建省级文明县城。加强公共文化服务体系建设，文物馆、文化馆、图书馆全部免费开放。继续推动文化惠农工作，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，配送健身器材500件，开展群众文化活动。建设“三网融合”广播电视有线网络，实施农村卫星电视“户户通”和农村广播“村村响”工程。办好六件民生实事。一是扩大残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模;二是免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;四是新建6个农村老年人日间照料中心;五是继续免费送戏下乡150场、送电影5000场;六是把建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训拓展为全民技能提升工程，提高劳动者就业能力。 八、严格落实“四铁”要求，坚持抓好安全生产，促进安全形势实现根本好转压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，按照“4438”工作机制要求，完善安全生产、食药安全、治安防控、金融安全、网络安全、应急救援“六大体系”，严格落实企业主体责任，严格执行安全生产目标责任制。扎实推进依法治安。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面执行《山西省安全生产条例》，认真落实安全生产1号文件精神。顺应省属煤炭集团矿井安全生产属地管理改革要求，统筹落实部门监管责任和企业主体责任，完善安全监管机制，优化一线安监力量，做好属地21座煤矿的安全监管工作。全面实行问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”，确保企业安全生产责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。扎实开展好安全生产宣传教育“七进”活动。突出重点领域治理。全面抓好煤矿、非煤矿山、非法违法采矿、地质灾害、道路交通、护林防火、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、烟花爆竹、人员密集场所等行业领域的安全生产工作。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，编制落实年度安全生产监管执法计划，依法执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。深入有效开展安全生产大检查、大排查、大督查以及各类专项整治行动和隐患排查活动，坚决整治煤炭企业超能力生产、资源整合矿井管理不到位、重大灾害措施治理不力和安全基础管理薄弱、安全生产监管责任、企业主体责任落实不到位等问题。维护社会大局稳定。深入推进平安宁武建设，健全矛盾排查调处机制，加大重点人群管控力度，加强规范人民调解，做好信访维稳工作。加强县乡村三级综治中心建设，推进乡镇、农村“雪亮工程”。扎实开展省级示范司法所创建活动，建成投用社区矫正中心教育培训基地。开展“县级法律服务中心标准化建设年”，建成公共法律服务中心和3个乡镇工作平台。严厉打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进9项专项行动，重点打击12类黑恶势力违法犯罪，加强公共安全管理，做好社会防控工作。加强意识形态工作，做好正面宣传教育，加强网络空间治理，坚决打击网络谣言，培育健康舆论生态。全面加强政府自身建设中国特色社会主义新时代对政府建设提出了新的要求。面对十分难得的历史机遇和艰巨繁重的转型任务，完成今年目标任务，推动经济转型发展，要以政治建设为统领、以法治建设为根本、以作风建设为保障，努力建设人民满意的服务型政府，全面提升推动高质量发展的能力和水平。加强思想政治建设。贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续做好政府系统“三基建设”，始终维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行省市决策部署。全面推进依法行政。坚持厉行法治，弘扬宪法精神，落实法治政府建设实施纲要，促进政府机关和公职人员依法决策、依法行政、依法管理。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。强化行政执法监督，发挥法律顾问和公职律师制度作用，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督工作，推进审计全覆盖，全面推行内审制度，发挥服务保障作用。始终加强改进作风。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严守八项规定，持续狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续改进工作作风，引导党员干部走到招商引资的最前沿、沉到项目建设的第一线、蹲到百姓群众的地头间，做好群众工作、解决发展难题、推动转型发展。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加强和改进政府督查工作，确保重大改革、重要工作、重点工程落到实处，提高政府公信力和执行力。提升履职能力水平。加快转变政府职能，深化政府机构改革，推进事业单位改革，加强机构编制管理工作。适应“放管服效”要求，推进政府部门从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、强化公共服务上来。推行“互联网+政务服务”，推进政务服务平台标准化建设，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。着眼解决“不会为”问题，切实增强“善作为”本领，提升驾驭市场经济的能力、招商引资引智的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。各位代表，新时代提出新的目标，新征程呼唤新的作为。让我们在县委的坚强领导下，坚定转型不动摇、重整行装再出发，对标前行、积极进取，奋发有为、敢于胜利，为决胜全面建成小康社会、开拓转型综改全新局面、谱写新时代中国特色社会主义宁武篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高平市】2017年高平市政府工作报告

  2017年3月22日在高平市第六届人民代表大会第二次会议上市长邹树琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年。面对复杂严峻的经济社会发展形势和诸多困难挑战，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实市六次党代会精神，紧紧围绕“两件大事”“两个率先”战略部署，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳步向好，社会大局保持稳定。理直气壮抓发展。我们按照市六次党代会确立的发展方向和战略重点，编制了“十三五”规划，明确了今后经济社会发展目标，产业转型、重大改革、城乡建设、民生发展等思路更加清晰，发展信心更加坚定。我们积极应对经济下行压力，不等不靠、主动出击，千方百计跑项目、争资金，全国电子商务进农村综合示范县、全省中小微企业创业创新基地示范县和农村垃圾治理示范县落户我市，争取各类资金2.53亿元，发展后劲更加有力。我们按照“三个一方”的理念，建立健全激励机制，激发干部群众干事热情，担当实干深入人心，发展干劲更加充足。2016年，全市地区生产总值增长3.6%，规模以上工业增加值增长3.2%，固定资产投资增长0.8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长0.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和5.6%，经济运行稳中向好、一季好于一季。坚定不移谋转型。按照“打造一个新引擎、稳定一个基本面、强化两个驱动力”的实施路径，千方百计稳企增效，多措并举招商引资，转型升级步伐不断加快。整合原有4个工业园区，构建“一区三园”的开发区发展模式，为产业转型搭建平台。加强企业分类帮扶，推进煤炭企业去产能、降成本，地方煤矿原煤产量、销量和销售收入同比分别增长59.7%、71.4%和50.6%，平均综合成本下降14.5%;帮助非煤企业引进战略投资者，泫氏、昌平、海诺、天润、凯永等企业积极寻求合作伙伴，进行产品技术升级改造，唐一新能源、福川制铁等企业也加快了资产重组步伐。通过多方努力，企业亏损面收窄，效益逐步转好，规模以上工业增加值结束了2015年3月以来的负增长局面。建成炎帝陵景区，成功举办海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，深化与山投晋旅等企业的合作，文化旅游产业稳健起步;建成电子商务产业园、中小企业创业园等各类创业创新基地，引进阿里巴巴、京东、苏宁、乐村淘等知名电商企业，新兴业态不断涌现，三产服务业发展势头良好。推进现代农业发展，稳定粮食、生猪、蔬菜和果品生产，我市再次荣获全国生猪调出大县和全省农田水利基本建设“禹王杯”红旗县称号。攻坚克难促改革。完善了科兴集团法人治理结构，出台了国有企业重大资产处置、投资管理、对外担保和国有资产监督管理办法，构建了国有资产监管体系。完成农信社改制，成功组建高平农商银行;启动实施了人民医院医技楼、神农健康城、炎帝文化苑、城市第三水厂等PPP项目;全力推进九康食品、天润农业E板挂牌和海诺科技、兰花药业新三板挂牌，全市挂牌上市企业达到9家，中小企业占比全省排名第六。成立了市公立医院管理委员会，组建市人民医院集团，推进了市乡村医疗卫生机构一体化发展。基本完成土地确权登记颁证工作，建成晋城首家农村产权交易平台。启动了“五规合一”规划编制，出台了户籍制度改革实施意见，限价房配售放宽到全市户籍。供销社综合改革初见成效，我市被列为全省试点。启动了综合行政执法体制改革，组建了市场监管局。开通“52345”一号通服务热线，公共资源交易中心、政务服务中心、政务云大数据中心和政务协同办公系统先后建成并投入运行，行政效能和服务水平不断提升。坚持不懈强基础。加强城市基础设施建设，以点带片、以片促面，提升城市品质。贯通区域路网，神农路北段、精卫路南段、锦华街东段、康苑街竣工通车，金峰大道南延、建设路南延、锦华街西段工程有序推进，太焦高铁高平段开工建设，城市发展空间不断拓展;完善城市功能配套，市区新增供热面积105万平方米、集中供气用户3000户，开工建设保障性住房316套，“四山”绿化、丹河景观整治提升等工程基本完工，丹河公园、炎帝公园、凤和园等多处游园建成开放，人居环境明显改观。推进特色小镇和美丽乡村建设，实施张峰供水二期、农村饮水提升、公路改造、危房改造、河道整治等项目，三甲、河西、马村被列为全国重点镇，石末乡侯庄村入选全国美丽宜居村庄，11个村入选第四批中国传统村落，32个村入选住建部第一批“绿色村庄”。全面开展“铁腕治污”行动，环境质量持续改善。持之以恒惠民生。全年财政民生类支出累计达22.6亿元，占总支出比重达85%以上。扎实推进精准脱贫，全年完成5个村、1841户、5022人的脱贫任务。协调推进教育事业发展，完成14所省级义务教育薄弱学校改造，高平六中投入使用;高考成绩再创新高，中考质量稳中有升，特殊教育工作全省名列前茅，学前教育改革试点取得初步成效。大力推进就业创业，全年公开招聘事业单位人员180人，选聘、储备各类人才583人。城乡医疗、养老、低保、救助和住房公积金等各类保障标准进一步提高，社会保障基本实现应保尽保。强化社会治安综合治理，安全生产和信访形势总体平稳，我市荣获省级平安县称号。弛而不息转作风。深入开展“两学一做”学习教育，抓好局长讲坛和专家讲座，联合清华大学继续教育学院开设优秀企业经营者管理创新高级研修培训班，提升干部和企业家素质。扎实开展普法宣传教育，深入推进依法治理，社会法治意识不断增强。严格执行“三重一大”制度，健全政府顾问团队，实行政府法律顾问参与重大决策制度，政府决策能力水平不断提升。严格执行市人大及其常委会的决议决定，全力支持人民政协履行职能，全年政府系统共办理人大代表建议184件、政协委员提案196件。积极偿还政府性债务，主动回应群众诉求。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒查纠“四风”，干部作风明显好转，政府廉政建设持续加强。此外，老龄、慈善、国防动员、民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、防震减灾、残疾人保障等工作均取得了新成绩。税务、电力、气象、烟草、煤销等各个行业都为高平经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，2016年是我们谋篇布局、蓄势待发、取得阶段成效的一年。一年来各方面成绩的取得，是省委、省政府和晋城市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位老领导、老干部，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持、参与高平改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2017年工作安排今年是全面贯彻市六次党代会精神的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是转型升级的攻坚之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省、晋城市决策部署和省委骆惠宁书记调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“两件大事”“两个率先”战略部署，着力深化“供改”和“综改”，着力加快创新驱动、转型升级，着力保障和改善民生，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长目标根据新的统计口径确定，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述要求和目标，今年重点抓好十方面工作： （一）推进煤炭供给侧结构性改革，提高煤炭经济效益坚持把煤炭去产能与优化产业结构相结合，狠抓提质增效，向安全要效益、向产能要效益、向管理要效益，促进煤炭产业平稳健康发展。强化矿井安全管理。矿井安全是煤炭产业的核心，关乎全市经济的命脉。要严格落实企业主体和地方属地监管责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。加强源头预防、过程管控、综合整治和依法监管，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，开展矿井全面安全“体检”专项行动和强制安全标准建设，不断夯实安全基础，提升煤矿安全生产能力。做强做优煤企集团。加大煤炭主体企业改革力度，科兴集团要加强精细化管理，强化成本管控，实行工资与效益、安全挂钩制度，建立精干高效的管理体制，积极发展股权多元化的混合所有制产权，全力打造大型旗舰企业集团。煤销、兰花、晋煤等集团都要发挥主体作用，加强对驻高企业的有效管理，抓好煤炭矿井建设生产，积极发展非煤项目，实现企业与地方的合作共赢。推进释放先进产能。按照煤炭供给侧结构性改革要求，通过减量置换、安全对标、技术改造等措施，提高煤炭先进产能占比。推广应用先进适用的采煤技术和工艺，年内完成3座矿井配采和2座矿井沿空留巷无煤柱开采试点。强化标准化矿井建设，年内所有生产矿井全部达到二级及以上标准，盛泰、赵庄、牛山、掌石沟等4座矿井完成转产，全年地方煤矿生产原煤1350万吨左右。加强与晋煤、晋能、青龙的沟通协商，做实源野公司，加快西部煤田沟底矿井手续办理，推进产能置换，力争年内复工建设。提升煤炭综合效益。密切关注市场形势变化，科学有序组织生产，做优做强销售平台，扩大直销用户，建立煤电产销联盟，开发煤炭新产品，稳固拓展市场空间。加强洗煤行业管理，促进各类洗煤厂的合作联营，力争原煤入选率达到80%。积极发展煤焦电、煤制造、煤物流等项目，拉长煤炭产业链条。各位代表，煤炭仍然是我市当前的支柱产业，仍然是财政收入的主要来源。现阶段，轻言放弃和不重视煤炭产业是不负责任，也是不现实的。我们要在全力做好煤矿安全的基础上，全方位大力推进煤炭产业提质增效和转型升级，为高平战略支柱产业的成长打好基础、赢取时间! （二）推进开发区建设，打造转型升级主战场按照“三化三制”要求和“一区三园”发展模式，完善园区基础设施及功能配套，培育壮大产业主体，努力建设省级一流经济开发区。明确功能定位。贯彻全省开发区改革创新发展会议和省委骆惠宁书记在我市调研讲话精神，结合我市实际，对马村、米山、三甲工业园区进行整合、改制、扩区、调规，组建核心区为26平方公里的高平市经济技术开发区，重点发展新能源新材料、高端装备制造、煤炭深加工等产业，首位发展新能源汽车上下游关联产业集群。年内完成省级经济开发区申报设立。创新体制机制。健全开发区工作机构，打造开发区管理、融资和服务平台，促进项目、资金和人才向园区倾斜集中。实行“管委会+公司”管理模式，推行领导干部任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制;建立专家智库，面向全国公开选聘知名专家和专业技术人员。组建开发区投融资公司，设立产业引导基金，吸引各类资本参与开发区基础设施和项目建设。积极主动为企业项目搞好“一站式”服务，不断创优开发区发展环境。完善基础设施。按照产城融合、节约高效、政府引导、市场化运作的原则，制定总体方案及年度行动计划，统一对开发区公共基础设施进行规划建设。深化与山西工业设备安装集团等企业的合作，通过PPP、直接融资、委托代建等模式，推进“七通一平”基础设施和标准化厂房建设，做到熟地等企业、等项目。抓好项目建设。推进泫氏铸业40万吨大口径球墨铸管、福鑫铸管10万吨水平铸铁型材、晋煤天源三废炉、鑫盛金属材料激光融覆和智能制造、唐一新能源重组、海诺科技二期等项目建设，不断增强园区内生动力，努力将开发区打造成为传统产业转型升级的示范区、新兴产业创新驱动的集聚区。 （三）推进对外开放合作，大力招商选资引智认真分析研判招商引资新形势，依托产业发展基础和优势，瞄准重点地区、行业和企业，内外并举精准发力，持续跟踪优质服务，力争在项目、技术和人才引进上取得新的突破。深化区域交流合作。全面对接省、晋城市招商计划，积极参加各类招商活动，持续加强与京津冀、长三角、珠三角、环渤海经济圈地区对接，主动融入太原经济圈、晋东南城镇群和中原经济区，深化与台商交流合作，建立区域合作新机制，做好承接产业项目转移工作。加强精准有效招商。围绕“4+1”战略支柱性产业布局和经济开发区建设，强化政府引导，突出企业主体，抓好文化旅游、现代农业、商贸物流等已签约项目的跟踪对接，促进海诺科技与比亚迪、吉利轻质汽车材料、唐一新能源与北京智行鸿远、中投咨询三元锂电池、秦皇岛远丰环保科技大型餐厨垃圾处理设备、山西建工和山西安装集团现代建筑产业园等项目落地开工，力争再引进一批关企业和项目。发挥人缘、地缘和乡缘作用，尤其是加强与各类商会协会、高平籍在外成功人士沟通联系，吸引晋商晋才来高投资创业，积极推动现有投资者增资引资，形成二次招商效应。今年每个乡镇和综合经济部门都要有招商引资项目落地。大力推进招才引智。本着不求所有、但求所用的原则，按照“项目+团队+技术”模式，吸引高层次人才。加强与省内外高校、科研院所合作，通过设立分校、工作站等方式，为我市产业发展、企业管理和人才培养提供支持。建立人才激励机制，鼓励企业实行专技人才协议工资和股权分红等薪酬制度，完善配偶就业、子女入学、住房保障等政策，让人才引得进、用得上、留得住。各位代表，今天的项目决定着明天的产业。我们必须传承发扬高平人热情好客、重商爱商的传统，充分调动一切资源，千军万马抓招商，千方百计上项目，为转型发展提供强力支撑! （四）推进重点领域改革，增强经济发展新动能按照统筹推进、重点突破的原则，持续加大攻坚力度，积极推进事关全局的关键性改革，为经济社会发展增添活力和动力。深化国企国资改革。制定改革方案，做好第二批地面企业改制收尾，稳妥推进第三批国有地面企业改制。对正常经营的企业，实施股份制改造和公司化改革，完善法人治理结构;对生产经营困难的企业，通过破产、关闭等措施，盘活存量土地，妥善安置职工。健全国资监管体系，加强分类监管考核，保障国有资产收益和保值增值;改组做实中兴投资公司，搭建投融资平台，实现国资监管由管资产向管资本、管股本转变。深化医疗卫生机构一体化改革。按照“城乡一体、资源共享，两翼支撑、协同发展，三医联动、健康高平”的思路，深入推进公立医院改革。人民医院集团要以人民医院为龙头、乡镇卫生院为支撑，加强行政、人员、资金、业务、绩效和药品的统一管理，完善运行机制，打造紧密型医疗集团;年内建设3家特色分院。神农中医集团要依托神农健康城建设，整合市中医院和妇幼保健院，创新经营模式，打造中医药与养老融合发展的医疗集团。积极推进医保、医疗、医药联动改革，构建分级诊疗模式，提升医疗服务水平。深化财税和投融资体制改革。加强全面预算管理，强化预算执行，坚决做到无预算不列支、有预算不超支。发挥财政资金杠杆作用，最大限度争取债券资金;积极推行政府购买服务模式和PPP模式，推进龙渠、城南片区棚户区改造和城市基础设施、公共服务项目建设，所需资金逐年列入财政预算;完善政银企合作对接机制，加大贷款协调力度，强化金融机构支持地方经济发展业绩评价考核;加快市场化融资步伐，加大直接融资力度和社会投资强度。深化农村产权制度改革。规范农村产权交易平台运行，建设农业新技术新品种研发转化平台和农产品交易平台。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权地籍权属调查，推进土地经营权规范有序流转。加快国有林场改革，开展水权水务、小型水利工程产权和农业综合水价改革试点。深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，做好上级取消下放事项的对接和权责清单的动态调整，完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进相对集中行政审批权改革，积极筹建行政审批局。推进综合行政执法体制改革，完成方案编制报批、职能划转和机构整合，开展跨部门综合行政执法，努力让人民群众感受到改革的成效，享受到更多的便利。 （五）推进农业精品化品牌化发展，提升农业供给质量深化农业供给侧结构性改革，着力加强农业标准化、品牌化建设，不断优化农业产业体系、生产体系和经营体系，促进传统农业向特色功能农业转变。发展精品精致农业。用好用活国家现代农业示范区政策，完善我市惠农补贴扶持政策，推进高标准农田、新增粮食产能和农田水利基础设施建设，创建国家农业可持续发展试验示范区。依托我市富硒资源优势，深化与山西地质调查院以及国内知名硒产业研发机构合作，制定富硒农产品生产标准，划定富硒种养区，开展富硒农产品生产试点和精深加工，打造粮食、生猪、薯类、水果、蔬菜五大类富硒功能性农产品。推进农业品牌整合创建，加大“三品一标”认证力度，强化质量检测检验，提高我市农产品的竞争力。延伸完善产业链条。生猪产业要实施“高平生猪”生产标准，改造提升现有生猪养殖基地及家庭农场，推进凯永基础母猪基地、温氏生猪养殖一体化等项目建设，发展高端养殖;抓好新胜肉类、上海杰隆、乾元明胶等企业达产达效，积极引进知名企业和品牌，着力构建生猪全产业链。蔬菜产业要推广新技术新品种，抓好金田、天润等企业技术改造，加快智慧农业建设，促进规模园区提质增效，构建种苗培育种植-技术服务-加工包装-物流销售产业链条。黄梨产业要制定梨树、梨园管护标准，推进陈区、野川、寺庄优质梨产区标准化建设;开展黄梨仓储与产品研发，发展梨片、梨膏、梨酒等精深加工项目，抓好选果分级、冷藏保鲜、冷链物流等设施配套，提升黄梨产业附加值。丝绸产业要加快吉利尔潞绸园和金澜丝纺项目建设，开发创意产品，打造特色品牌。培育新型经营主体。大力培育家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，规范农民合作社管理，发展多种形式的适度规模经营。做大做强农业龙头企业，支持企业与农户直接签订销售合同，推进产前、产中、产后一体化服务。深化与省农科院、山西农大等院校的合作，强化农业科技推广应用，培育新型职业农民队伍。各位代表，农业是我市具有相对优势的特色产业。我们必须坚持精致农业的发展方向，全力在做足特色、做精品质、做优品牌上狠下功夫，真正做好现代农业这篇大文章! （六）推进全域旅游发展，培育战略性新兴产业深入挖掘我市深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，强化顶层设计和策划创意，统筹推进旅游项目建设、景区运营管理和品牌宣传推介，不断扩大高平旅游知名度。科学编制全域旅游规划。依托我市旅游发展基础，对接晋城市太行屋脊全域旅游大通道建设，综合旅游发展全要素，聘请一流设计团队，高水平编制全域旅游总体规划和核心景点详细规划。启动国家全域旅游示范县创建。加强重点景区景点建设。抓好炎帝陵景区提质、羊头山景区、长平之战古军事园、农耕文化园、良户古村落、商务印书馆良户乡村阅读中心、城隍庙民俗文化馆、伯方八仙黄梨文化园等旅游项目建设，配套完善宾馆酒店、停车场、公厕等基础设施，丰富景区内涵，提升核心竞争力。培育发展新兴旅游业态。以举办第二届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动为契机，大力发展“旅游+”，推动文旅一体、农旅一体发展。依托我市戏曲、饮食、民间手工艺、中医药等非物质文化遗产资源，编排创作情景剧，搞好民俗展演，开发文化创意产品。利用乡村田园风光，搞好梨花节等旅游活动，大力发展乡村休闲游、体验游，年内完成3个特色旅游乡镇、10个特色旅游村和30个特色乡村旅游客栈建设。 （七）推进大众创业万众创新，全面振兴民营经济以中小微企业创业创新基地示范县和电子商务进农村综合示范县建设为抓手，强化政策引导，搭建服务平台，创优营商环境，推动民营经济率先转型。加快双创示范县建设。发挥市技术转移中心平台作用，强化专利技术发明与应用，促进科技成果引进转化。整合各部门、各行业优势资源，建设泫氏、店上等众创空间，新建2-3个晋城市级创业基地。加强民营企业科研投入和技术创新，年内新建1-2个省级技术中心，培育2户规模企业;支持民营企业与国有企业交叉持股、重组整合，完成5-10户企业股份制改造，推进凯永养殖澳大利亚主板上市和吉利尔、化工公司、厦普赛尔等进军资本市场。鼓励全民创业，完善配套政策和服务，年内新创办企业500户，个体工商户2000户。大力发展电子商务。完善电商产业园功能，完成公共服务中心、创客梦想城、智慧物流区等功能板块的建设运营，加强电商人才培训，打造创业服务、运营管理、物流仓储于一体的综合平台。建设乡村服务站点，整合发挥商贸、供销、邮政等系统资源，建成13个乡级电商服务中心、15个村级旗舰店和100个村级示范店，推进省运神农云仓电商物流园建设，完善市、乡、村三级物流设施网络体系。创优民企发展环境。抓好企业家培育，健全完善成长培养、人才引进、储备和表彰激励机制，搞好清华大学优秀企业经营者管理创新高级研修培训班等各类培训，抓好新老企业家传帮带，壮大民营企业家队伍。牢固树立为民营企业和民营企业家服务意识，落实各项减税降费措施，深入开展干部入企帮扶，组建民营企业服务联盟，理直气壮、亲清实诚地为民营企业发展提供优质服务，激励企业家二次创业，稳定企业家信心。实施“标准化+”行动。培育发扬工匠精神，加强全面质量管理，引导企业建立以技术标准为主体的标准体系，严格按照标准开展生产、经营和管理，提高产品合格率，扩大有效生产;瞄准目标消费群，增品种、提品质、创品牌，强化高端供给。支持部门企业参与国家标准、行业标准和地方标准的研究制定，抢占话语权和主动权。推进“标准化+”“互联网+”与各类业态的互促互融，促进产业升级和经济转型。 （八）推进城乡一体化发展，建设魅力宜居城市贯彻中央城市工作会议精神，按照“中心城市+特色小镇”发展思路，提升城市品质，加快特色新型城镇和美丽乡村建设，统筹推进城乡发展。强化规划引领。注重顶层设计，完成“五规合一”、主城区控制性详细规划、城市综合管廊规划编制，完成城市总体规划、土地利用规划和旧城改造修建性详细规划修编，完善乡镇总体规划和新农村建设规划体系，确保城乡建设有章可循、有规可依。推进城市扩容提质。实施“旧城、两园、三片、五网”工程。启动旧城改造，摸清底数，明确主体，稳步推进。建成炎帝文化苑，开工建设古泫文创园。推进城北、城南、城东片区棚户区改造，加快秦庄、龙渠、桥北、圪塔等城中村改造项目进度。抓好暖网建设，新增集中供热面积100万平方米;抓好气网建设，新增集中供气3000户;抓好水网建设，完成城市第三水厂主体工程，推进城乡供水改造提质;抓好路网建设，完成锦华街、港湾街、建设路南延、金峰大道南延工程，开工建设丹凤街、文博街、精卫路北段，启动新建路南延，推进北环路东延、南外环、高沁高速连接线、207国道和坪曲线市区段改线等工程前期，做好太焦高铁拆迁安置和工程建设服务;抓好绿网建设，加强公益林、道路林带、重点林区景区林木管护，构建环城绿带。严格规划管理执法，开展建成区违法建设、交通秩序治理和市容市貌综合整治，不断加强城市管理。加快特色小镇建设。制定出台实施意见，引导各乡镇结合产业基础、人文历史和地域特征，明确功能定位和发展方向，着力建设一批各具特色的小城镇。马村、河西、米山、三甲、寺庄、神农等乡镇要结合经济开发区、高铁新区、炎帝文化开发和现代农业示范区建设，先行先试、做好示范，年内要有实质性进展。建设美丽乡村。加强村庄环境综合治理，统筹推进农村改水、改厕、危房改造、采煤沉陷村治理和生态绿化，年内完成100个村饮水安全巩固提升改造和采煤沉陷村治理搬迁，申报创建1个省级、4个晋城市级美丽宜居示范村。推动基础设施和公共服务向农村延伸，改造提升50公里乡村油(水泥)路，完成野川至南城公路主体，启动北诗至米山快速通道建设，推进城乡交通一体化;实施马村、陈区、石末等乡镇气化工程，加强安全管理，全市农户通气达到1万户，加快气化高平进程。加强环境保护。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加大控煤、治污、管车、降尘力度，努力改善环境质量。加快城市污水处理厂二期、马村生活污水处理厂、南部两河人工湿地、小东仓河污水管道及市区段综合治理、城市垃圾填埋场渗滤液处理及绿化、病死畜禽无害化处理中心、城乡垃圾处理一体化等项目建设，补齐环保基础设施短板。推行河长制，开展重点河流、大型水库综合治理。划定全市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，支持规模养殖场建设配套处理设施，促进资源循环利用。各位代表，城市是现代文明的标志，城市建设是人民群众最关心关注的热点。我们必须积极回应关切，下大决心攻坚克难，奋力建设功能完善、交通便捷、生态优美的魅力宜居城市! （九）推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战按照“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”总要求，在巩固8个贫困村、7321名贫困人口脱贫的基础上，今年完成神农西坡上、石末西瑶、野川圪台和沟南4个贫困村摘帽、3467名贫困人口脱贫，坚决完成脱贫攻坚任务。培育产业促进增收。实施贫困村“一村一品一主体”产业工程，大力发展小杂粮、蔬菜、干鲜果、中药材、畜禽养殖等特色农业，支持有条件的贫困户发展农家乐;继续抓好光伏发电项目，年内完成2-3个贫困村集体光伏电站、400户贫困户光伏发电项目建设，推广2-3个资产收益扶贫项目，促进2200名贫困人口增收。改善贫困村人居环境。加大贫困村基础设施建设力度，年内改造危房80户，实现3个贫困村、220户贫困户通煤层气，确保贫困村道路硬化率、饮水安全达标率、安全用电率、网络通达率达100%。完成野川镇圪台村、沟南村等贫困村异地搬迁项目建设，坚决完成1170人易地扶贫搬迁任务。落实保障兜底政策。实行农村低保与脱贫标准“两线合一”，确保无劳动能力贫困人口应保尽保。加大医疗保障力度，为贫困户缴纳大病医疗补充保险，提高贫困人口大病费用实际报销比例，防止因病致贫、因病返贫。强化教育扶贫，保证贫困户适龄儿童入学;实施“雨露计划”，资助300名职业教育贫困学生就学。推进“五位一体”精准扶贫小额信贷工作。加强就业技能培训，促进贫困劳动力转移就业增收。压实责任合力攻坚。强化乡镇和市直单位脱贫攻坚责任，发挥包村领导、第一书记、驻村工作队和结对帮扶党员干部作用，确保精准帮扶联动机制落到实处。加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力。完善考评机制，强化督查问责，加强对脱贫成果的跟踪问效，坚决杜绝弄虚作假行为。各位代表，“小康路上一个都不能掉队”!打赢脱贫攻坚战是我们义不容辞的重要使命，要进一步聚焦脱贫攻坚任务，突出问题导向，坚持精准扶贫、精准脱贫，让广大人民群众共享改革发展成果! （十）推进社会事业发展，保障改善民生坚守民生底线，全力做好各项普惠性、基础性民生工作，让老百姓享受真真切切的实惠，得到实实在在的好处。教育方面。推进义务教育均衡发展，完成80所中小学(幼儿园)维修改造，建成南部限价房幼儿园，开工建设兰馨幼儿园，实施高平二中扩建改造，开工建设市委党校。深化幼儿教师队伍管理改革，发展现代职业教育。加强教师培训和师德师风建设，提升教育教学质量水平。文化方面。实施文化惠民工程，开工建设神农大剧院，建设农村公益电影放映厅，开展免费送戏下乡，丰富群众性文化活动。实施乡村文化记忆工程，开展城镇村落历史文化资源、非物质文化遗产、民间艺术的挖掘整理和保护传承，扶持文化精品创作，发展文化产业。实施文化培塑工程，开展高平好人评选，加强公民道德建设;做好全省文化市场分级分类管理试点工作，促进文化市场健康有序发展。医疗卫生方面。完善医疗基础设施，建成120急救中心及人民医院医技楼，完成神农健康城和河西卫生院主体工程，开工建设神农卫生院，启动人民医院南扩;加强医护人员培训和医德医风建设，提升医疗卫生服务能力。健全食品药品安全监管体系，确保人民群众饮食用药安全，推进健康高平建设。就业保障方面。做好高校毕业生、下岗职工、农村劳动力等重点群体就业创业，年内城镇新增就业5000人，转移农村劳动力4000人。推进社会保障制度改革，建立基本生活保障协调机制，做好城乡低保、特困人员供养以及医疗、自然灾害等各类救助。加快市老年精神托养中心、福利中心和日间照料中心等项目建设，支持社会资本兴办养老机构。推进殡仪馆和公益性公墓建设。安全稳定方面。认真贯彻国家推进安全生产领域改革发展意见，牢固树立安全发展理念和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“四铁”要求，严格落实企业主体、部门监管和党委政府领导、员工岗位责任，推进安全生产标准化建设，提升安全基础保障能力，全力确保安全生产形势持续稳定。加强社会治理，做好“七五”普法宣传教育和法律服务，推进依法治市进程;实施“天网”工程，强化社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，推进平安高平建设;搞好村级组织换届，妥善做好各类矛盾纠纷化解和信访工作，维护社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设政府处在推动经济建设的第一线，处在抓落实的最前沿。我们要按照建设学习型政府、责任政府、法治政府、高效政府和廉洁政府要求，全面加强政府自身建设，不断提升政府的执行力和落实力。加强学习，提高能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三基”建设，全面提升领导干部抓工作和机关工作人员干工作的能力。坚持学深、想透、说清、干实，在政府系统全面推行周计划周总结、工作日志和局长讲坛、科长讲座制度，做到人人登讲坛、人人讲工作。各级领导干部要带头学习，争做专家型、技术性干部，不仅要为企业站队跑腿，更要了解掌握经济走势、行业政策、市场变化和企业管理等情况，指导帮助企业发展，参谋参到点子上，帮扶帮到要害处，以学习能力的提高促进发展能力的提升。敢于担当，积极作为。认真践行“三个一方”理念，坚持各项工作高标准、严要求，与上级要求“对表”，与发达地区对标，主动作为创新干，突出重点精准干，扑下身子务实干。吃准吃透国家、省、晋城市政策方向、投资重点和工作要求，加强项目谋划、储备和政策衔接，积极跑上联上，千方百计争取政策、资金和项目，确保上级支持最大化。严格执行工作责任制，落实各方责任，层层传导压力，不折不扣将各项工作落实到位。依法行政，从严治政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，加强审计监督。坚持依法科学决策，全面推行重大行政决策合法性审查制和终身责任追究制，推进政府法律顾问全覆盖，重大事项决策事先必须经法律顾问审核把关，出具相关法律意见;加强政府法制建设，今年要对全市已出台的文件开展合法性、有效性审查，废止一批失效文件;加强政府智库建设，5月底运行。全面推进政务公开，加强公共资源交易活动管理，让权力在阳光下运行。增强全民守法意识，依法维护合理诉求。转变职能，高效服务。依托政务云平台和大数据中心，推进实体政务大厅和网上服务平台融合，提升政务信息化水平。深化拓展“13710”工作制度，4月底前市乡两级全面建成电子督办平台，将重点工作、重点工程项目全部纳入平台管理，政府各副市长每人领办10项重点工作，各乡镇和市直各单位都要重点抓好10项工作，并在新闻媒体进行公示，接受社会监督。实行服务承诺制和“两不见面、两不跑腿”代办制，提升服务水平。改革完善督查考核办法，建立清晰明确可追溯的责任体系和精准考核机制，全面实行督查报告、问题清单和不落实事项清单制度，确保各项工作件件有回应、事事有结果。改进作风，勤政廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，一以贯之查纠“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，继续压缩一般性支出。大力倡导事不隔天、文不过夜的工作作风，领导干部要多到项目工地、厂矿车间、田间地头研究解决问题，腾出更多时间和精力抓落实。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强干部队伍教育管理，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，振兴崛起使命光荣，苦干实干责无旁贷。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“两件大事”“两个率先”战略部署，凝心聚力、攻坚克难，担当尽责、狠抓落实，全面完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【山西招商】山西示范区创新生态成型 规上工业研发全覆盖

  在推动产业高质量发展过程中，山西转型综合改革示范区通过深化招商引资与精准培育相结合，实现了规上工业企业技术创新能力全面跃升。通过构建系统性创新支撑网络，该区163家规上企业研发活动覆盖率已达100%，形成以研发平台为基石、创新活动为脉络的全域创新生态，为区域产业升级注入持续动能。 一、多维驱动构建创新基础框架 山西转型综合改革示范区将提升企业内生创新能力作为核心任务，系统性实施三大工程：建立研发机构支撑体系，推动85%的规上工业企业建成自有实验室或技术中心；实施创新团队培育计划，针对燃气输配、印刷包装等传统行业企业专项组建技术攻坚小组；强化研发投入激励机制，通过政策配套引导企业将资源向核心技术攻关倾斜。四个月攻坚期内，25家技术基础薄弱企业全部建立创新工作单元，全区规上企业实现创新载体与创新活动"双覆盖"。 二、创新成果形成产业突破标杆 在平台建设牵引下，企业创新能力呈现跨越式发展。中电二所、智奇铁路装备、科达自控等三家单位入选国家智能制造示范项目，数量占全省总量半数。太原钢铁集团全球首创0.02毫米超薄精密不锈钢箔材（俗称"手撕钢"），成为该领域唯一具备宽幅软态产品量产能力的企业；锦波生物攻克人源胶原蛋白产业化技术难题，其"抗HPV生物蛋白敷料"与"重组胶原蛋白"两项专利在国际市场实现技术壁垒突破。这些成果显示，创新平台已有效转化为产业核心竞争力。 三、精准服务机制保障创新实施 示范区建立三级推进体系确保创新落地：成立专项工作小组统筹政策资源；建立"一企一档"动态台账实现需求精准匹配；打造政策兑现快速通道，重点倾斜研发投入补助、首台套装备奖励等专项扶持。针对企业创新过程中的技术瓶颈，组织产业链协同攻关，累计解决材料工艺、智能控制等共性技术难题40余项，推动规上工业企业研发投入强度连续三年保持两位数增长。 四、链式布局强化创新集群效应 聚焦合成生物、半导体新材料、生物医药三大新兴领域，示范区创新招商模式：以领军企业为核心，配套引进中科院等12家科研机构，建成专业领域研究院6个；布局智能制造中试基地等8个公共技术平台；通过"以研引产"带动47家配套企业落地，形成"核心技术攻关—中试转化—产业配套"的闭环链条。该模式促使新材料产业集群研发效率提升30%，生物医药领域技术转化周期缩短50%，实现创新要素与产业资源的深度耦合。 目前，该区科技创新对工业增长贡献率已达65%，发明专利年增长率连续四年保持全国开发区前列。通过技术创新全覆盖工程的实施，山西转型综合改革示范区成功探索出"平台筑基—机制赋能—链群协同"的区域创新范式，为资源型地区产业转型提供了可复制的实践路径。

  2025-07-26

• 山西银税协作深化招商引资赋能小微复业

  在疫情防控与经济复苏并行推进的关键阶段，山西省通过创新"银税合作"模式，显著强化招商引资工作，助力小微企业复工复产和销售拓展。该举措基于税务与金融机构的数据共享机制，为符合条件的企业提供便捷融资渠道，有效缓解了资金短缺难题，促进区域经济稳定。同时，该项目聚焦纳税信用分级管理，以"非接触式"服务为特色，确保了高效性和透明度，为小微市场主体注入了强劲复苏动力。 一、"银税互动"政策背景及其核心框架奠定合作基石。"银税合作"作为国家级战略的一部分，其核心在于将企业纳税信用转化为信贷资格评价指标，从而降低金融机构的风控成本。山西省税务局与地方银行监管部门协同推进这一机制，针对疫情冲击下的经济环境，优化数据互通流程，实现贷款申请全流程线上化。这一模式强调以企业实际纳税表现作为信贷决策依据，既体现了公平性原则，又契合了当前数字经济发展趋势，为小微企业提供了稳固的信用支撑。相关权威资料显示，该机制在多个领域推动了信用体系建设，成为复工复产的关键杠杆之一。 二、创新性产品与服务设计显著提升融资便利度。山西税务部门结合本地实情，大力开发针对性信贷产品，如"线上税融通"等，允许金融机构实时获取税务局提供的企业纳税数据，完全取消传统书面证明要求，实现"数据多跑路、企业少跑腿"的目标。通过电子税务局平台，税务部门向纳税信用为A、B、M级的小微企业精准推送融资信息和扶持政策，确保了服务的广覆盖性和及时性。此过程注重风险防控与效率平衡，各商业银行据此推出差异化利率方案，如部分优质企业享受优惠利率，进一步减轻了融资负担。实践表明，这种线上化转型使贷款审批周期大幅缩短，为小微企业争取了宝贵的复苏窗口期。 三、覆盖范围扩大与效果显现切实惠及企业群体。山西"银税合作"项目已逐步扩展到全省纳税信用评级达标的三十多万家小微企业，银行机构根据推送名单主动对接，提供低门槛贷款选项。具体案例中，山西百通达机械设备有限公司作为纳税信用A级企业，顺利通过交通银行审批，获得资金支持用于设备更新和业务拓展，有效支撑了其供应链稳定性。整体上，该模式强调以信誉为导向，降低了小微企业的综合融资成本，促进了产销循环加速。尽管业务量有所提升，但从全局角度看，这一合作已成为小微企业度过危机的重要工具，间接提振了招商引资吸引力，吸引了更多投资者关注区域市场。 四、系统性作用持续拓展区域经济发展空间。"银税合作"模式在山西不仅局限于短时救助，更着眼长远产业生态构建。通过强化税务与金融的跨部门协作，该项目引导企业提升纳税遵从度，从而形成良性信用循环，为后续招商引资创造了优质环境。未来，山西税务和银行机构计划深化线上服务功能，整合更多数据维度，以支持更多层级的市场主体。该项目在实践中证明，这种基于数据的信贷创新是应对公共事件冲击的有力手段，为全国推广提供了借鉴模板。其底层逻辑在于通过信任机制转化，推动小微企业从复苏走向增长，最终服务于区域经济高质量发展目标。

  2025-07-26

• 【临汾招商】临汾税务"容缺信封"服务创新助力营商环境优化

  在招商引资工作持续深化的背景下，临汾市经济开发区税务局聚焦纳税人急难愁盼问题，将党史学习教育成果转化为便民服务实效，创新推出"容缺信封"服务机制。该举措通过容缺受理、承诺补正、邮寄闭环等方式，有效破解企业因材料不全导致的办事梗阻，为优化税收营商环境提供了可复制的实践样本。 一、服务机制创新破解企业办事难题 临汾市经济开发区税务局在调研中发现，部分企业办理涉税业务时常因次要材料缺失导致反复奔波。为此，该局依据税务总局关于优化营商环境的指导意见，设计"核心要件审核+容缺后补"流程。当纳税人主要材料齐全但辅助材料暂缺时，可签署书面承诺后先行办理，后续通过专用信封邮寄补正材料。这种"先办后补"模式既守住风险底线，又提升服务温度。 二、标准化流程确保服务规范高效 为确保服务规范，该局制定《容缺受理服务操作规程》，明确可容缺的12类材料清单和5项禁止容缺事项。服务窗口配备统一印制的专用信封，内含材料清单、填写模板及预付邮资，申请人只需在承诺期内寄回材料即可完成业务闭环。通过流程再造，平均办理时限压缩超过60%，有效降低企业时间成本。 三、多维度服务网络形成协同效应 临汾市税务系统将"容缺信封"与现有服务措施深度融合，构建"线上+线下"协同服务体系。线上开通电子补正通道，线下组建专业辅导团队，对首次使用容缺服务的企业开展专项指导。同时联合邮政部门建立税务专递通道，确保补正材料安全高效传递，形成"窗口受理、邮寄跟进、系统归档"的全链条管理。 四、长效机制巩固政策实施成效 该局建立动态跟踪机制，通过电子税务局系统自动提醒补正期限，对超期未补正企业纳入信用管理。定期开展纳税人满意度调查显示，容缺服务获评满意度达98%以上。结合入企服务活动，累计收集改进建议23条，推动服务版本迭代升级，形成"实践-反馈-优化"的良性循环。 临汾市经济开发区税务局相关负责人表示，将持续深化"放管服"改革，推动更多事项纳入容缺服务范围，通过制度创新切实提升纳税人获得感，为区域经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-26

• 【阳泉招商】阳泉市财政助力民营企业发展解难题

  在相关年度，阳泉市通过加大财政支持力度，推出企业应急周转保障资金计划，有效缓解民营企业融资困难，助力招商引资和企业发展，体现了政府对实体经济的坚定扶持，为地方经济注入新活力。 一、背景与挑战 阳泉市地处山西省中部，作为资源型城市，正积极推动经济转型发展。在此期间，民营企业面临融资难题，如贷款到期归还压力大、流动资金短缺等问题，已成为制约经济增长的瓶颈。根据官方报告，中小微企业在银行贷款周转中常遇临时困难，影响生产运营和投资扩张。山西省阳泉市财政部门结合国家扶持中小企业政策导向，将纾困民企作为重点工作，旨在通过财政干预缓解融资负担，促进企业稳定发展，吸引更多投资者通过招商引资参与区域经济建设。 二、政策措施实施 山西省阳泉市财政部门在相关年度显著提升了企业应急周转保障资金的规模和效率。市本级通过整合国库间歇资金等方式，新增安排资金额度支持周转需求。具体运作中，由第三方机构依据法律法规统一管理，确保资金运作规范透明。同时，阳泉市各县区财政部门通过预算优化和盘活存量资金等手段，配套补充资金规模。这些措施规定，阳泉市范围内依法设立的中小微企业可在银行贷款到期时申请使用该资金，有效缓解临时周转压力，简化申请流程，提升企业获得信贷支持的可及性。官方数据显示，该政策聚焦于为企业减负降本，与山西省整体战略相衔接，强调扶持实体经济高质量发展。 三、成效与影响 在相关年度执行期内，企业应急周转保障资金在阳泉市取得了实质性成效。该资金成功帮助了多家企业渡过贷款归还难关，缓解融资负担，降低运营风险。据统计，累计服务帮扶企业数量显著，周转次数稳定提升。例如，企业通过该资金归还银行贷款后，资金链压力大幅减轻，促进投资再生产活动。阳泉市的这一举措间接助力招商引资环境改善，吸引了企业投资落户，带动就业和地方税收增长。根据官方评估报告，此类财政支持提升了市场信心，强化了阳泉市作为山西省转型示范区的地位，体现了政策在化解民营经济困境中的关键作用。 四、未来发展规划 山西省阳泉市财政部门规划持续扩大应急周转保障资金规模，优化资金周转效率。具体举措包括增加预算安排、深化与金融机构合作，例如推动担保机构与银行拓展对接，压缩企业排队等资金时间。阳泉市已制定中长期目标，通过财政杠杆效应，解决实体企业融资堵点，吸引高质量投资项目。同时，强化监管机制，确保资金规范高效使用。阳泉市相关部门预期，此举将为地方经济注入持续动能，支持民营经济在山西省竞争格局中发挥更大作用。

  2025-07-26

• 【山西招商】山西国企经济企稳向好 高质量发展基础持续巩固

  在招商引资工作持续发力的背景下，山西省国有经济呈现稳中向好态势。最新数据显示，全省国有及国有控股企业主要经济指标持续改善，营业总收入接近上年同期水平，资产规模保持稳定增长，重点领域改革成效逐步显现，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。 一、主要经济指标企稳回升 山西省国有企业在复杂经济环境下展现出较强韧性。营业总收入降幅较前期明显收窄，其中省级企业贡献率达94%，市县企业降幅小于全省平均水平。成本管控取得实效，全省营业总成本同比下降，特别是省级企业通过优化管理实现成本降幅高于收入降幅。资产规模突破4万亿元，所有者权益增速显著高于负债增速，资产负债结构持续优化。 二、重点行业支撑作用显著 能源、制造等支柱产业发挥"压舱石"作用。尽管利润总额受市场波动影响同比下降，但煤炭、电力等基础性行业保持稳定产出，装备制造业新产品产值同比增长。战略性新兴产业投资占比提升，太钢集团等企业高端产品研发取得突破，转型项目有序推进。省属企业带头落实保供任务，在能源价格波动中有效平抑市场波动。 三、改革攻坚成效逐步释放 通过深化国资国企改革，山西省属企业层级压缩取得阶段性成果，重点亏损子企业专项治理完成既定目标。"六定"改革在省属企业全面落地，管理人员占比降至6.9%。混合所有制改革稳步推进，多家企业完成股权多元化改造。科技创新投入持续加大，省属企业研发经费增速高于收入增速，新获批国家级创新平台数量创历史新高。 四、财税贡献保持稳定规模 全省国有企业上交税费规模仍处历史较高水平，增值税、所得税等主体税种占比合理。省级企业承担主要纳税责任，市县企业通过培育新税源实现可持续发展。减税降费政策有效落实，企业实际税负同比降低0.7个百分点。部分企业通过技术升级改造享受研发费用加计扣除政策，创新激励效应逐步显现。 五、风险防控体系持续完善 山西省建立国有企业债务风险动态监测机制，重点企业负债率控制在警戒线以下。省属企业带息负债增速低于资产增速，债券融资成本同比下降0.3个百分点。逾期账款清收专项行动取得实效，应收账款周转率同比提升。安全生产投入同比增加12%，煤矿、化工等高危行业实现重大事故零发生。 当前，山西省国有企业正按照高质量发展要求，持续推进提质增效专项行动。通过优化资本布局、强化创新驱动、深化改革开放等措施，不断提升国有经济竞争力。随着新一轮国企改革深化提升行动的实施，山西省国有经济有望在稳定宏观经济大盘中发挥更大作用。

  2025-07-26

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