迎泽区装备制造产业园区

• 【投资榆社县】2017年榆社县政府工作报告

  2017年3月3日在榆社县第十六届人民代表大会第二次会议上县长韩军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年政府工作回顾刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全县改革创新取得实效、经济社会快速发展、群众生活更加幸福的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署和工作要求，团结依靠全县人民，紧紧围绕“实现争先进位、如期脱贫摘帽、建成全面小康”三大目标，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，担当作为，扎实苦干，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳定向好的喜人态势，实现了“十三五”良好开局。 （一）巩固投资稳增长，发展实力不断增强全面加强经济运行监测，持续发挥投资拉动增长的关键作用，推动县域经济发展迈上新水平。2016年，全县地区生产总值完成27亿元，同比增长3.2%;规模以上工业增加值完成8.3亿元，同比增长0.9%;一般公共预算收入完成1.9688亿元，同比增长1.5%;全社会固定资产投资完成15.45亿元，同比增长5.4%;社会消费品零售总额完成12.1亿元，同比增长7.3%;城镇居民人均可支配收入完成20020元，同比增长5.3%;农村居民人均可支配收入完成4693元，同比增长5.4%。从整体情况看，经济总量稳步增长,各项主要经济指标整体向好，特别是规模以上工业增加值增速从去年10月开始实现由负转正，固定资产投资保持稳定增长，经济态势正在发生标志性、转折性变化。 （二）蓄势奋进调结构，发展质量不断提升充分发挥比较优势，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，推动产业结构优化升级。工业转型迈出新步伐。榆化公司4000吨四氯苯酐、5万吨氯乙酸、原料药项目投入试生产，广生公司高端植物胶囊项目28条生产线全部建成投用，华电中光公司2万千瓦光伏发电项目实现并网发电，成为推动工业经济加速发展的新引擎。五福小杂粮、紫金阿胶功能食品、森生核桃加工等中小微企业效益初显，山西原生肽公司小分子核桃肽项目进展顺利，食品加工业逐步发展壮大。农业生产取得新成效。全县新发展设施蔬菜1440亩，累计达到1.3万亩;新发展养驴1500头，累计达到2000头;新发展核桃经济林1000亩，提质改造低产林6000亩，中药材种植面积达到3000亩，笨鸡产业稳定发展，特色农业增收作用明显增强。农村土地确权登记颁证工作全市领先。培育了3个省级示范社、3个市级示范家庭农场、2个市级生态庄园。三产开发增添新活力。紧抓政策机遇，倾力搞好服务，扎实推进云竹湖旅游开发项目，年度完成投资1.2亿元。成功举办了第十届云竹湖休闲旅游垂钓节、第八届环云竹湖全国自行车赛等赛事。2016年，云竹湖旅游度假区被省旅发委评定为“山西省休闲旅游度假区”。制定“互联网+”行动计划，积极发展电商产业，引导京东商城榆社办事处发展体验店8个，第三产业发展空间进一步拓展。三次产业占比为16.9：37.2：45.9，产业结构更趋合理。 （三）固本强基搞建设，发展基础不断夯实持续加大投入力度，不断完善基础设施，提升公共服务水平，努力创优人居环境。城市建设扩容提质。编制完成《榆社县城市总体规划》。东河下游道路建设、东大街东延及凤台路北延、东外环道路及桥梁工程全部竣工，城市框架进一步拉伸。热电联产县城集中供热、北寨泉水河县城集中供水项目如期竣工，天然气供气工程运行稳定，城市功能不断完善。加强环境卫生综合整治，规划建设了一批便民市场、街心花园，新增绿化面积106万平方米，城市面貌焕然一新。农村条件有效改善。投资1.8亿元、总长73公里的29条农村道路提质改善工程基本完工，群众出行更加便捷顺畅。投资1.29亿元的小流域综合治理、农村饮水安全等9项重点工程全部完工，进一步提高了农业综合生产能力，夯实了农业发展基础。 （四）改革创新优机制，发展动力不断优化紧紧抓住建设资金短缺、项目运作不活、工业发展滞后三个薄弱环节，加大破题力度，完善推进机制，努力培育经济增长新动力。创新投融资机制。积极盘活国有资产，组建成立了兴榆公用基础设施发展有限公司，成功与山西四建集团签约了第一个PPP项目。组建了扶贫开发公司，“贷资入企”模式全市首创，多方共赢的成效初步显现。创新项目管理机制。制定出台了《榆社县重点项目管理办法》，健全完善联审代办制、限时办结制等项目服务机制，积极推行重点项目代办员负责制、项目前期费用财政列出专项经费予以保障等实质性举措，推动项目建设提质增效加速。年初确定的15个重点项目全部开工建设，完成投资10.97亿元，超额完成市定任务，项目落地率、开工率均在全市排名第一。创新工业发展机制。制定出台了《榆社县支持工业经济发展若干政策措施》，推行先建园区后招商、工业用地出让“零”利润等优惠政策，强化土地、安全、环境等全要素支撑，实行政府和企业共同招商，为企业发展创造良好的环境。工业奖补政策已在企业兑现，全县规模以上工业企业由5户增加到7户，工业增加值增速实现由负转正，工业经济发展在逆境中迈出新步伐。 （五）共建共享强服务，发展成果不断惠民把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力提升群众的幸福感和获得感。脱贫攻坚初见成效。科学制定《榆社县坚决打赢脱贫攻坚战实施方案》，打出了特色农业精准扶贫、易地移民扶贫搬迁、金融扶贫“贷资入企”、兜底脱贫、医疗救助等一系列政策“组合拳”，明确了“户申报、队帮扶、村提议、乡(镇)统筹、县审定”的扶贫项目管理办法，将项目选择权交给基层，全力抓实退耕还林、光伏扶贫、劳务输出、金融扶贫四项“保本产业”。全县26个贫困村、2548户、6949人如期脱贫，圆满完成了市定任务。教育发展优质均衡。16所学校基础设施进一步加强，榆社一中顺利通过标准化验收，全县教育教学条件明显改善。高考再创佳绩，二本B类以上达线530人，万人达线率稳居全市前列。卫计事业不断进步。完成新农合和城镇医保整合工作，持续深化县级公立医院改革，中医院和计生妇幼院项目进展顺利，医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障扎实有效。城镇新增就业1335人，登记失业率控制在2.72%以内，全年发放各类社会救助金2680万元。文体事业繁荣活跃。积极推进国家公共文化服务体系示范区建设，新建标准化农家书屋27个，全民健身运动红红火火。发展大局和谐稳定。持续抓好安全生产，全县未发生较大以上安全生产事故。不断加强社会管理综合治理，“平安榆社”建设成效显著。 （六）勤政廉政塑形象，发展保障不断强化加强政府自身建设，切实转变职能，改进作风，提升服务水平，为完成全年各项目标任务提供了坚强保障。政府工作务实高效。深入推进“放管服”改革，取消21项行政审批事项，规范30项行政审批中介服务事项，政府服务能力明显增强。自觉接受县人大依法监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案61件，群众满意度有效提升。发展环境持续优化。严格落实重大行政决策程序，建立健全政府法律顾问制度，强化政务公开，依法行政水平不断提升。扎实开展“项目护航”、“清障除阻”专项行动，严厉打击了一批影响发展的违法行为，法治保障更加有力。廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，“三公”经费同比下降43.28%。加强审计监督，坚持以零容忍态度惩治腐败，实现了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一项项目标任务的完成，体现了榆社人民实干为先、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的实施，展示了榆社人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展成果的创造，蕴含了榆社人民热爱家乡、建设家园的坚定信念。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，更是全县14万人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向省、市扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，总量不大、发展不足仍是我县最大的短板。脱贫攻坚任务艰巨。农村人口居住分散，公共服务滞后，基础设施薄弱，贫困面大，贫困程度深;住房安全隐患大，非农就业少，劳动技能低，增收渠道窄，老、弱、残等无劳动能力者人数众多。现代产业体系层级低、收益差。农业加工、种苗、营销、物流等环节市场主体匮乏，拉动作用不够强。二产、三产小微企业少，市场主体不活跃。金融、法律、科研、咨询等服务业不仅小而且少，环境培育任重道远。城镇化程度低，消费拉动作用不足。全县城镇化率仅为38%，县城人口不足6万，消费人口少，商贸、食宿、文化卫生等服务业发展相对滞后。全县300人以下的村占一半，人口流出明显，易地搬迁、社会保障任务十分艰巨。一些干部的思想不够解放，抓落实担当不足、责任不强、标准不高，工作作风有待进一步改进，等等。我们要始终把民之所盼作为政之所为，下更大力气解决这些问题，决不辜负人民的期望。 二、2017年政府主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，也是全面挺进全省第一方阵的首战之年。新的一年，我们面临着经济发展稳中向好、省市政策更加有利、比较优势正在提升的良好机遇，也面临着宏观形势复杂多变、要素制约日益突出、外部竞争日趋激烈的现实挑战，更肩负着实现争先进位、如期脱贫摘帽、建成全面小康的艰巨任务。我们必须准确把握一切政策机遇，充分利用一切积极因素，周密应对一切困难挑战，坚定信心，负重前行，苦干实干拼力干，撸起袖子加油干，努力开创榆社各项事业新境界。根据当前我县经济社会发展的趋势和方向，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市委四届二次全会暨全市经济工作会议、县委十六届三次全会暨全县经济和农村工作会议的安排部署，坚定大发展信心，树立新发展理念，把握脱贫攻坚政策机遇，坚持改革创新主线，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，突出抓好脱贫攻坚、项目建设、产业转型、城乡发展、民生改善五项重点，不断增强经济发展内生力，加速形成振兴崛起新优势，推动建成全面小康新榆社迈出坚实步伐，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。各项约束性指标控制在市定目标内。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）抓实精准扶贫，全力精准脱贫，持续增强全面小康推动力落实脱贫攻坚“军令状”，用足扶贫政策，培植扶贫产业，实施扶贫工程，2017年要确保40个贫困村退出、8000人脱贫。产业扶贫要精准有力。实施好《榆社县2017年农业产业精准扶贫政策》，积极研究制定养殖业扶持政策，大力发展特色种养业，努力构建“一村一品一主体”产业扶贫格局，力争带动6000人以上的贫困人口增收脱贫。落实好《榆社县统筹整合使用财政涉农资金精准扶贫实施方案》，抓紧制定旅游扶贫、电商扶贫政策，推进乡村旅游，搞活电商产业，构建产业扶贫多元体系。易地搬迁要全面发力。易地搬迁涉及领域多、工作链条长、实施难度大，是一项硬任务，也是一次难得的政策机遇。我们要抢抓机遇，坚定信心，克服困难，统筹政策，统筹人力，统筹财力，确保易地扶贫搬迁取得预期效果。要认真落实《榆社县“十三五”时期易地搬迁实施方案》、《榆社县培育建设中心村实施方案》、《榆社县关于危房改造和易地搬迁的几点意见》，坚持易地搬迁和县城扩容、中心村建设相结合，对首批确定的中心村，强化政策扶持，加大资金投入，实施水、电、路等基础设施提升工程，改善教育、医疗、养老等公共服务水平，增强集聚能力，吸引贫困人口主动搬迁。要积极实施《榆社县关于扶持脱贫攻坚土地开发项目的实施管理办法》、《榆社县关于实施城乡建设用地增减挂钩项目扶持移民脱贫工作的管理办法》，切实提高搬迁村的土地利用率。同步加大空壳村、搬迁村的开发力度，让闲置资源焕发新的生机，创造更多的就业机会，真正做到“贫困人口迁出来，新资本、新业态植进去”。项目选择要尊重基层。积极实行《榆社县精准扶贫项目管理办法》，严格执行“户申报、队帮扶、村提议、乡(镇)统筹、县审定”的扶贫项目申报程序，把项目选择权交给乡(镇)村、交给农户，着力完善县、乡(镇)、村、队、户五方联动机制，提高扶贫项目实效。探索推行人力财力捆绑使用机制，干部入村要一包到底，扶贫资金要下放到村。本村上什么项目，第一书记要参与决策，给了钱办不了事，第一书记同样要承担责任。要不断增强乡(镇)村两级的决策权、能动性，根据实际情况选择发展方向、确定工作重点、制定推进措施。增加收入要多管齐下。重点抓好退耕还林、光伏扶贫、劳务输出、金融扶贫四项“保本产业”，多渠道增加贫困户收入。认真落实《榆社县金融扶贫“贷资入企”实施方案(试行)》，以经济效益好的产业项目为平台，以贫困户“贷资入企”为突破口，积极构建政府、银行、保险、新型经营主体、贫困户“五位一体”金融扶贫格局，推动更多农村集体经济“破零”，增加贫困人口的资产性收益。创新以职业中学为载体的培训就业扶贫模式，因人培训，定向培训，真正实现扶技术、扶智慧、扶志气，不断增强贫困户自主脱贫、增收致富的能力。兜底脱贫要加大力度。落实好《榆社县精准扶贫社会救助工作实施办法(试行)》，进一步加强和改进农村最低生活保障，实现脱贫线和低保线“两线合一”，不断扩大特困群体惠及面。落实好《榆社县进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施方案》，最大限度减轻困难群众的医疗费用负担。落实好《榆社县农村五保实行政府集中供养与小规模家庭式委托供养暂行办法》，切实提高兜底脱贫水平。脱贫成效要经得起检验。各乡镇、各单位要压实责任，精准发力，实施好二十项专项行动年度计划。要积极开展“送政策”行动，把精准扶贫各项政策宣传到村、到户、到人，真正让贫困户知晓政策、用足政策、得到实惠。要将各类账表卡册填写规范、齐全、准确，完善基础资料，提升脱贫实效。县委、县政府将严格脱贫攻坚的考核评估，坚决防止“数字脱贫”，切实做到廉洁脱贫，确保脱贫工作得到群众满意，经得起上级检验，经得起第三方评估，经得起历史的评判。 （二）狠抓项目建设，强化招商引资，持续增强经济发展牵引力牢固树立抓项目就是抓发展的理念，优化机制，强化服务，倾力提升项目建设实效，保持投资强度，积蓄增长后劲。狠抓重点项目。坚持把企业扩张、动能蓄势、结构调整、民生改善作为主攻方向，实施好华能公司光伏发电、新疆特变电工新能源公司风力发电、城北小学等总投资116亿元的53个市、县重点项目，确保重点工程投资、固定资产投资完成年度目标任务。要按照全县重点工程项目责任分解的要求，严格标准，强化服务，全力以赴推进项目建设。对新建项目，牵头部门要提前做好项目前期，完善开工手续，确保早日启动;对续建项目，要倒排工期，加速推进，确保如期完工。要统筹做好太焦城际铁路项目的协调服务工作，确保项目顺利推进，为打造高铁经济廊带奠定良好的基础。创新建设机制。认真落实《榆社县重点项目管理办法》，提高项目精细化管理水平。严格落实重点项目代办制。明确代办员工作职责，完善“一个项目一张表”推进机制，切实抓好项目前期的手续办理、建设过程的跟踪服务、困难问题的协调解决。县政府将加强考核，逐月调度，确保代办员作用发挥、重点项目序时推进。积极推行政府投资类工程代建制。县政府将成立“代建办”，负责政府投资项目代建的组织实施，并通过招标方式选择专业项目管理单位，加强项目监督管理，提高项目建设水平。健全完善项目中介咨询库。县发改部门根据各相关单位上报具有相应编制资质的中介机构，统一梳理汇总，组建全县重点项目中介咨询库，并制定管理程序，严格执行。切实做好重点项目前期工作。对政府投资项目的可研、设计、环评等前期工作，要按照“项目建设单位提出申请→县发改部门确定政府限价、根据政府采购程序选定中标单位→中标单位完善前期→县发改部门会同县财政部门支付费用”的程序运作，前期费用由县财政列出专项经费予以支持。强化要素保障。持续发力抓好机制创新，多措并举破解项目用地、融资等难题。要创新供地模式，在完成永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整的基础上，深挖潜力，盘活存量，做好城乡建设用地增减挂钩工作，加快“批而未供”土地处置，争取更多的建设用地指标，切实提高供地率和亩均含金量。要创新融资模式，用足用好市政府PPP项目专项扶持政策，大力推广PPP项目运作模式，撬动更多社会资本参与项目建设。加强与金融机构的合作，拓宽助保贷、税易贷等产品受众面，为一批成长型项目提供融资服务。要统筹抓好榆化公司、华能榆社电厂的直供电交易，帮助广生公司、广华源公司两户高新技术企业落实直供电政策。搞活招商引资。做实招商项目储备库，实施精准招商、定向招商，切实做到发挥优势选项目、围绕项目做前期、全程跟踪搞服务。要加强对外合作，积极召开招商引资项目推介会，主动融入京津冀，承接好东部省份加工贸易产业转移，力争引进一批转型带动强的大项目、好项目。要精心策划一批优势项目，加大对外宣传，强化以情招商、以商招商，争取更多榆社在外能人返乡创业，吸引更多企业入榆投资。要制定招商引资优惠政策，创优招商引资良好环境，努力在全县形成人人议招商、想招商、抓招商的浓厚氛围。 （三）发展特色产业，加快转型升级，持续增强争先进位原动力牢牢抓住“深化供给侧结构性改革”和“深化转型综改试验区建设”两条主线，全面实施创新驱动和转型升级战略，实现县域经济既要量的增长，更要质的提升，努力打造榆社经济“升级版”。实施新型工业提档升级行动。以“争先进位、工业翻番”为目标，坚定实施工业优先发展战略，完成榆社开发区总体布局规划编制工作，搭建服务平台，振兴实体经济，今年规上企业要达到10户，工业经济实现较快增长。打造精细化工基地。推动榆化公司氯乙酸、原料药项目一期达产达效，改造提升DHPPA、四氯苯酐等精细化工项目，积极争取原料药项目二期上马，努力实现规模扩张、效益提升。打造医药包装基地。加强与河北梅花集团的战略合作，做好普鲁兰多糖项目的前期，新上100亿粒植物胶囊生产线、植物纤维素两个项目年内开工。积极推动广生公司“新三板”挂牌上市，引导企业进入资本市场发展壮大。加快推进广华源公司6000吨药用高阻隔包装新材料项目，不断增强医药产业发展后劲。打造新能源产业基地。倾力搞好已落地项目的建设服务，确保华能公司5万千瓦光伏发电、新疆特变电工新能源公司一期5万千瓦风力发电项目开工建设。加强对签约未落地项目的跟踪对接，积极推进华润公司风力发电、北控集团光伏发电等项目，全力培育经济发展新动能。打造绿色环保产业基地。加快推进山西原生肽公司500吨小分子核桃肽、山西赛文太行山水业公司高端桶装水项目，年内要建成投产。同步推进美岳公司9.9万吨高档文化用纸、祁宏公司陶粒板材等项目，努力打造产业发展新亮点。实施特色农业提质增效行动。全面贯彻中央1号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，激发农村活力，促进农业增效，增加农民收入。深化农村改革。探索完善农村土地所有权、承包权、经营权三权分置机制，基本完成农村土地承包经营权登记颁证。开展农村产权流转交易规范化建设，推进国有林场和集体林权制度改革，完成小型水利工程管理体制改革，不断激发农村经济发展活力。调优产业结构。认真落实各项惠农政策，持续改善农业生产条件，大力发展特色优势产业。做优果菜，新发展设施蔬菜4200亩，涉及46个村。新发展“玉露香”酥梨5000亩，涉及50个村。改造低产低效核桃经济林6000亩。做强畜牧，新发展笨鸡50万只、养驴3000头。重点推进北京十四只绵羊公司乳业、天津宝迪公司养猪等项目，开辟农民增收新途径。做好药材，新发展中药材1.5万亩，涉及55个村，致力打造产业增收新亮点。做精杂粮，稳定全县小杂粮种植面积，加大产品研发力度，促进小杂粮就地转化加工增值。要通过标准化建设、市场化运作、品牌化引领，提升农产品的质量和效益，全力打造都市近旁的“绿色产品供应基地”、“滋补药品原产地”。促进产业融合。坚持农林牧结合、种养加一体、农商旅融合，推动 一、 二、三产融合发展。要重点选择一批村情平稳、产权清晰、基础较好的村庄，作为生态庄园开发项目列入全县招商项目储备库，加强政策引导，鼓励和吸引工商资本进入农村，发展企业化经营的现代种养业。要依托金粮、兰田、太铁等农业龙头企业，构建种养、加工、商贸“三位一体”的全产业链发展模式，带动新型经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。要全面推进休闲农业与乡村旅游深度融合，推出一批美丽乡村休闲旅游线路，打造一批特色农产品精品店，把游客引入乡村，享受自然，倾力打造都市人“找回乡愁的目的地”。实施旅游产业提速扩规行动。围绕“山水榆社城、乡情寻梦地”的主题，重点打造以云竹湖为龙头的休闲旅游。大力推进云竹湖旅游开发。紧紧抓住晋中创建“国家全域旅游示范区”的机遇，加快实施云竹湖水上运营系统、自行车骑玩基地、湿地公园等项目，云竹湖景区今年要开张营业。牢牢把握2019年全国第二届青运会公路自行车赛在云竹湖举办的大好机遇，加快环湖旅游公路、旅游服务设施、自行车文化旅游馆建设，推动云竹湖旅游品牌扩张。积极举办云竹湖第十一届休闲旅游垂钓节和第九届环云竹湖全国山地自行车赛等品牌节庆赛事，充分利用新媒体平台，加大对外宣传力度，进一步提升榆社对外形象的美誉度和影响力。大力发展全域旅游。充分发挥富有地域特色的自然风光、历史遗存、文化传承、民俗积淀等资源优势，积极培育“旅游业+”新业态。探索实行景区辐射拉动、乡村旅游带动、旅游产品开发联动等模式，加快推进北原山、关元则旅游开发，加强讲堂、北山晕等传统古村落保护性开发，发展辉教、下赤峪等乡村旅游，实现各个景点连线，倾力打造精品旅游线路。2017年，我县要推出一批自驾旅游线路，推出一批民宿、农家乐、餐饮品牌店，让更多人吃旅游饭，在旅游中就业。要创新旅游发展机制，3月底前完成县旅发委组建和挂牌工作。实施生产性服务业培育行动。以金融、法律、管理咨询、品牌营销等为代表的生产性服务业是区域经济发展的支撑要素。今年，要积极推进农产品交易中心和电商服务平台建设，线上线下同步发力，打通我县农产品销售瓶颈。政府将加大购买服务力度，为农民提供更多的技能培训、技术服务。特别是在设施蔬菜产业上，要积极培育农民合作社、专业大户等新型经营主体，发展壮大经纪人队伍，完善产前、产中、产后服务，努力提升产业级次。全力支持职业中学做大做强，打造以古建彩绘、化工、食品等专业为代表的教育品牌、劳务品牌。完成以榆社笨鸡蛋为代表的优质农产品质量鉴定，多渠道加大宣传，多方面规范市场，坚决打击假冒伪劣，真正叫响叫亮“榆社笨鸡蛋”品牌，全面提升市场影响力和竞争力。倾力支持榆社农信社改制为农商行、晋中银行榆社支行年内挂牌，鼓励各类金融机构入榆发展。要稳步扩大“贷资入企”规模，拓展金融扶贫的受益面。要积极探索农产品入保，降低农业经营风险。开放法律服务，政府法律顾问免费为中小微企业提供法律服务。支持我县企业设立院士(博士)工作站。支持企业参加“山西品牌中华行”等活动，不断提高榆社阿胶、河峪小米等优势产品的竞争力。对此，县政府将足额落实各项奖补政策。 （四）统筹城乡建设，完善基础设施，持续增强宜居城市承载力以创建山水生态型宜居城市为目标，坚持建设管理同步，面子里子齐抓，逐步提高城市建管水平和综合承载能力，打造凸显文化气息、现代内涵、独特魅力的精品县城和美丽乡村。生态环境提升工程。依托县城“一水穿城、四面环山”的独特自然景观，推进东河上游综合治理、浊漳河北源人工湿地生态治理，打造东河、浊漳河沿线绿色生态景观廊带。加大县城周边和云竹湖周边绿化力度，实施城乡增绿工程，确保“绿色资源”只增不减，让周边绿起来、植被好起来、绿地多起来。城市功能提升工程。推行政府和社会资本合作(PPP)模式，全力实施漳源大道北延至太长高速北出口快速路、漳源大道南延、建南路南延、南外环街、东升街综合改造、东河亮化美化、顺城街至东河上游北岸连接线等市政道路工程，不断拉大城市框架，拓展城市发展空间。新建一批菜市场、街心公园等便民利民工程，稳步实施北泉苑、北泉新苑城市棚户区改造及连家庄、板坡、杜余沟二期城中村改造项目，进一步完善城市功能，提升宜居水平。加强城市管理，引深市容环境综合整治，全面提升市民文明素质，努力打造榆社宜居新形象。美丽乡村提升工程。发挥太焦城际铁路、云竹湖旅游开发两大项目的辐射带动作用，优化云竹镇、河峪乡的空间布局，在产业培育、环境整治、文化传承、基础提升等方面做足文章，打造特色小镇“范式”，提高全县城镇化水平。持续推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，着力改善农村人居环境，让美丽乡村各美其美。稳步实施桃阳高庄农村公路改造工程、24公里农村公路生命防护工程，努力提升道路通达率和出行便捷率。 （五）改善民生民利，促进社会和谐，持续增强共谋发展凝聚力坚持民生为重，全力改善“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，进一步加大投入，补齐短板，努力让全县人民群众共享改革发展成果。提升公共服务水平。优先发展教育事业，实施第三期学前教育行动计划，加快新建小区配套幼儿园建设。扎实推进城北小学、潭村中心校教学辅助用房、榆社一中操场改造、职业中学实训楼等工程，不断优化办学条件。大力发展职业教育，县职业中学34个专业提级为中等专业规格，实现东山县职业教育率先突破。持续发展卫计事业，巩固县级公立医院综合改革成果，中医院和计生妇幼院力争年内建成投用。深化乡村卫生服务一体化“五统一”管理，人均基本公共卫生服务经费补贴标准由40元提高到45元，打造2个健康村镇试点。加强对学校、医院的考核评价，建立科学的考评机制，促进公共服务水平不断提升。繁荣发展文体事业，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，年内建成县田径场、足球场，组织承办好2017年全省武术散打锦标赛，进一步满足广大人民群众的文体活动需求。兜好民生保障底线。持续稳定扩大城乡就业，实施好高校毕业生创业引领、就业促进、职业培训全覆盖、新生代农民工职业技能提升“四个计划”，采取政府购买服务、劳务输出等方式，多渠道解决高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体的就业问题。深化社会保障体系改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，做好城乡居民大病与医疗救助衔接工作，提高企业退休人员基本养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准。扩大农村老年人日间照料中心覆盖面，做好困难残疾人生活补贴、失能老年人补贴工作，有效解决弱势群体生产生活实际困难。全面加强社会管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，压实各级领导责任和部门监管责任，推动企业做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，持续开展安全生产大检查、风险隐患大排查大整治，确保全县安全生产形势持续稳定。落实信访工作责任制，提高信访息诉率。抓好舆情引导管控，提高突发事件应急处置能力。引深“平安榆社”建设，强化社会管理综合治理，有效化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，县政府要在做好各项民生工作的同时，重点办好“六件实事”：一是县城集中供暖时间较常年提前10日、延后10日，新增20天供暖时间的取暖费由政府“买单”。二是县文体活动中心投入使用并向全民开放。三是全面实施全县义务教育阶段学生营养餐工程。四是免除高中建档立卡贫困学生学费。五是实施便民利民工程，新建泰新东街人行天桥，新建一批公厕、停车场。六是实施无线数字化覆盖工程，涉及全县大部分区域，免费为群众提供中央12套节目和山西卫视、太原综合频道、晋中综合频道、榆社电视台4套节目。 三、加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当。面对争先进位的新使命、全县人民的新期盼，必须进一步加强政府自身建设，激发创造力，增强执行力，赢得公信力，努力建设人民满意的有为政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持以改革创新为工作主线，用改革的办法破解前进中的难题，用创新的精神培育发展的动力，以观念创新、机制创新的新突破推进经济社会的大发展。要牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，努力实现由“会啥干啥”向“干啥会啥”转变、由“量钱谋事”向“因事筹钱”转变、由“小单位意识”向“大事业理念”转变、由“怠政懒政”向“争先进位”转变，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性、实效性。要进一步完善“三重一大”、法律顾问等政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。要认真执行《榆社县支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》，旗帜鲜明地支持改革者、激励担当者、重用创新者。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、苦干实干作为工作标尺，把攻坚克难、对标一流作为工作定位，讲实话、办实事、求实效，多做打基础、利长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。全面实行“13710”工作制度，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风，对市委、市政府和县委做出的决策、交办的任务，真正做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。自觉接受县人大、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。扬清廉之气，增强政府公信力。坚持把全面从严治党贯穿于政府工作的各方面和全过程，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，以身作则，以上率下，全面加强政府系统廉政建设，坚定不移地推进反腐败斗争。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，持续狠刹“四风”，推进节约型政府建设常态化、长效化。加强审计监督，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，努力塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力，务实担当，开拓创新，锐意进取，为建设大美山川、小康榆社、生态旅游宜居城而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!榆社县十六届人大二次会议秘书处2017年3月印

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2017年南燕竹镇政府工作报告

  在南燕竹镇第四届人民代表大会第二次会议上陈宝军(二〇一七年三月三日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2016年工作回顾刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的起步之年，是全镇经济社会发展成效显著成果丰硕的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市、县一系列决策部署，按照省委“一个指引、两个关键”重大思想和要求，认真贯彻落实县委关于落实市委“两个全面”战略举措，团结带领镇村干部和全镇人民，紧紧围绕镇四届一次党代会确定的“五镇建设”目标，坚持稳中求进、进中求精、精中求强，攻坚克难，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。在2016年度乡镇综合考核中，我镇位列全县前茅。 一、经济发展取得新成绩农业产业结构不断优化。一年来，我们始终把农业农村经济发展、农民增收工作摆在镇政府工作重中之重的位置，以发展现代农业、特色农业为目标，围绕“调优产业结构、打造优势产业”，推进“粮、林、牧、菜、”产业发展工作思路，全镇上下凝心聚力、奋力拼搏，农业产业结构持续优化成效显著。粮食生产：粮食种植面积5.7万亩，占基本农田面积的80%以上，是主要农产品，其中：优质玉米5.5万亩，杂粮0.2万亩，值得一提是：在玉米生产中“新品种、新技术、新模式”等科技应用率100%，在部分村遭受冰雹、大雨、大风等自然灾害之时，镇村干部群众信心坚定、大灾献大爱，积极组织群众、生产自救，粮食总产量达到8000余万斤，与历史较好水平持平。一方面，由于国内、国际玉米市场价格下滑，2016年较2014年，玉米销售价格净跌0.4元/斤，存在农民增收逆转趋势。另一方面，尽管我镇玉米品质优良，但是加工转化是短板，玉米产品附加值增值空间大，产业链条短。林业生产：天然林保护面积2万亩，退耕还林面积7000亩，通道绿化面积800亩，零散绿化面积4500亩，森林覆盖率达到14%，干鲜林果类经济林发展规模小，是农民增收的短腿。畜牧业生产：牛、羊、鸡、猪饲养量分别达到156头、12672只、82960只、980头，科学养殖，注重预防，未发生畜禽疫情，畜牧业总收入达到248万元，人均不足150元，在人均农民收入中占比较小，是农业农村经济发展的潜力股。蔬菜生产：全年蔬菜种植面积1.1万亩，露地大田蔬菜种植为主，特色精细蔬菜种植仍保持一定面积，设施蔬菜种植面积不大。2016年赵巷头村发展了“百亩蔬菜园区”，村民赵旭军牵头流转土地100余亩，引进投资、技术、人才，建设百亩蔬菜园区，在地头建设育苗大拱棚两座。主要特点是：经营规模化，育苗精细化，品种多样化，生产标准化，销售品牌化，管理公司化。在蔬菜育苗、移栽定植、田间管理、分级销售等生产环节中，雇用村民能够直接学到蔬菜生产技术，直接得到工资收入。2016年7月1日，该园区遭受冰雹袭击后，及时腾空菜地抢种复播蔬菜，恰逢后期蔬菜价格上扬，极大地弥补了雹灾造成的损失。该园区规模虽小，但对于带动村民调整种植结构，拉动周边村发展蔬菜产业，增加农民收入，将起到实实在在的典型示范作用。贯彻落实2017年中央“一号文件”精神，推进农业供给侧结构性改革，改什么改种植结构，做大做强蔬菜产业，当为首选。农产品加工特色进一步彰显。南燕竹猪头肉驰名省内外，现有加工厂五家，年生产销售总量150余吨，但产品注册商标、QS认证、分档次包装、集团化管理、电商销售等品牌经营理念不明显，自己的特色产业要做大做强走得更远，不会在激烈的市场竞争中被取代被淘汰，大有文章可做。豆制品加工厂发展到2家，杂粮加工厂1家，玉米烘干厂5家，为转化消化农产品，发挥了积极作用。休闲农业发展迈出了新步伐。以大北河大黄杏成熟季为契机，成功举办了为期一周的“杏福节”，累计接待游客4万人次，旅游收入50万元。活动期间得到了县宣传、文化、旅游、公安等部门的大力支持，镇党委、政府精心组织策划，全体镇干部参与，大北河及周边村村干部和村民积极配合，从各个环节全程服务游客，免费乘坐“幸福快车”，滚动播放车载录音，从我镇的区位优势、经济发展、自然地理、人文景观、文化底蕴、特色产品、特色美食等方面全方位、广角度进行宣传，活动中能够让游客以愉悦的心情，“观赏”田园风光，“体验”特地凉爽，“品味”新鲜黄杏，“品尝”特色美食，“观看”特色表演，“许诺”良好愿景，“杏福节”活动收到了预期效果。成功举办龙栖湖度假村“冰雪节”，冰上活动内容丰富，招来四方游客，累计接待游客1.5万人次，旅游收入100余万元。以此活动的开展，促进招商引资工作，推进生态旅游休闲镇建设。新型工业发展势头强劲。国新能源天然气综合利用园区全面投产，全年CNG、LNG气站，营业收入5000万元;电厂发电4.5亿度，营业收入2.42亿元，国新能源纳税40万元。国化能源气站，营业收入2000万元。杨德电厂发电6000万度，营业收入3500万元，纳税300万元。同辉气站，营业收55.8万元，纳税1.2万元。项目建设取得新进展。一年来，我们紧紧围绕“创优发展环境、推进引资上项”工作思路，主动作为，落实市、县“两个全面”战略部署，发挥镇域区位优势，发掘招商引资渠道，推进项目建设，促进镇域经济发展。完成固定资产投资1.4亿元，重点项目涉及鑫顺昌LNG加气站、利国、明辉、金穗专业合作社产业发展、基础设施建设、龙栖湖度假村水上、地上旅游项目设施建设等。采煤塌陷区治理、移民安置工作有新进展。一年来，涉及阳煤集团新元矿、开元矿采煤塌陷区治理和移民安置工作有了新的进展。完成西沟村受损房屋签约33户、大树堰村受损房屋签草约60户，完成闫庄村受损房屋评估125户，完成吴家崖村移民难点户签约7户。 二、社会事业全面进步社会保障广覆盖。全面落实城乡居民基本医疗、基本养老制度，新农合参保率100%，新农保参保率98%;完成低保五保评审工作任务，应保尽保，核准五保172户173人、低保户178户208人、城市低保户10户12人;各类优抚对象145人，支付优抚款82万元;临时救助84人4.82万元;拨付救灾款10万元，为13个村371户1236人解决了因灾造成的生活困难问题;落实农村困难群众危房改造户12户，待验收后拨付补助资金。教科文卫事业有了新进展。持续加大教科文卫投入，投资50余万元，建设白家庄小学校，南燕竹中心校、南燕竹中学教育教学质量名列全县前茅，3--6岁幼儿入园率100%、适龄儿童入学率100%、中学升学率100%，多渠道培训新型职业农民，文化讲堂活动有序进行，举办农民运动会，推进全民健身运动，南燕竹卫生院、太安驿卫生站，扎实开展公共卫生服务，全民体检、疾病普查2万人次，人民健康水平不断提高，不断推进人口和家庭公共服务体系建设、幸福家庭建设、免费孕前优生健康检查、流动人口计生公共服务均等化等项目的建设，全镇人口和计划生育工作持续健康发展。社会管理工作不断加强。强化安全监管、综合治理、信访维稳等工作力度，落实安全生产“两个责任”，网格化管理向纵深推进，落实信访维稳责任制，排查主要矛盾纠纷12宗，调处化解12宗，化解率100%，严格实行安全生产和信访维稳“一票否决制”，工作绩效与村主干报酬挂钩，积极化解移民搬迁矛盾，为全镇经济社会发展营造良好环境。实施民生工程，保障群众利益。加大基础设施建设投入力度，投资107万元，完成徐家岭村水泥道路硬化工程2.8公里，投资560万元，完成群众利益保障项目工程43项，用好“一事一议”财政奖补政策，改善人民生产生活环境条件，投资117万元，完成6类13项民生工程，享受财政奖补资金58.5万元，加强环境卫生治理工作，提高群众环保意识，净化人民群众生存环境。 三、加强镇政府服务能力建设以“为民务实勤政廉洁”为标准，以“两学一做”活动为载体，加强政府服务能力建设，提升政府工作人员能力素质，致力于打通服务“三农”的“最后一公里”，实行政务公开，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，规范镇便民中心“一站式”服务程序，提高镇政府服务能力水平，自觉接受镇人大主席团、人民代表、人民群众、社会各界的监督，促进了全镇经济社会的发展。各位代表，去年工作所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策正确领导的结果，是镇村干部全镇人民群众锐意创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向工作在全镇各条战线的广大干部群众，向关心和支持南燕竹镇发展的各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的差距和不足：一是镇域经济总量不大，工业、工商服务业占比小，引进项目必须加强;二是农业种植结构不合理，产业结构不协调，农业供给侧结构性调整改革任务艰巨，农民增收存在逆转趋势;三是财税收入增长困难，政府财政乏力，不足以为经济社会发展提供更多的支持。直面经济社会发展中存在的差距和不足，我们要以习总书记系列重要讲话精神为指引，落实省市县战略部署，加大深化农村改革力度，激发内生动力，在加快发展的过程中，在全面建成小康社会的进程中，缩短差距弥补不足。2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实上级决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进农业供给侧结构性改革与深化农村改革，坚持以提高质量和效益为中心，围绕农业增效、农民增收、农村增绿主题，加快“五镇”建设速度步伐，夺取新的更大成绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.6亿元;工业增加值达到0.6亿元;固定资产投入1.6亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13000元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;全面完成引资上项任务力争超越。要完成这些目标任务，必须着力抓好以下五个方面工作： 一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，出路是抓好玉米的加工转化。北燕竹村“两委”主动作为，积极谋划农民增收大事，发动群众养殖黄牛，就地转化玉米和玉米秸秆(注意：种养结合，玉米品种首选饲料玉米)，镇政府将给予大力支持，积极帮助协调金融部门给予贷款支持，积极帮助申报省、市“一村一品”建设项目，用足用活省市扶持产业发展的优惠政策;二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。南燕竹村建设“谷子新品种试验示范基地”三年来，村“两委”、利三公司、金穗合作社，相互支持，勇于创新，大胆实践，研发生产出“利三谷子免间苗播种机”，实现了谷子“机播免间苗”;对收割机进行革新，实现了“机收脱粒一体化”，应用地膜覆盖技术种植谷子，亩产可达800---1000斤，破解了谷子生产各环节特殊费工、且产量低的难题。党支部书记贾永珍同志，2015年7月，当选为山西省杂粮学会第一届理事会理事，他们将依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮，“燕州”杂粮系列产品生产厂正在筹建中。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，要大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。 二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力1.推进农业清洁生产。国家将深入推进化肥农药零增长行动，有机肥逐步替代化肥，促进农业节本增效。推行生态循环的种养模式，支持秸秆综合利用，推进农业废弃物资源化利用，增强农业可持续发展能力。广泛宣传农村增绿理念，提高人民群众的环保意识，做好地膜、农药瓶(袋)的清理回收工作，逐步减少纯化学肥料在农作物栽培中的使用量，逐步加大有机肥、生物质肥的更新替代进程，站在“生命安全至尚”的高度，切实减少农业废弃物对面源环境的污染。2.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，加快建设农产品生产加工过程的监管体系。3.加强生态工程建设。落实国土绿化行动，扩大干鲜林果类经济林种植规模，保护天然林资源，保护野生动植物，加大护林防火工作力度，提高全民防火意识，让山更青水更绿。 三、壮大新产业新业态，拓宽农业产业链价值链1.加快生态旅游休闲产业发展。依托我镇旅游资源丰富、文化底蕴深厚的独特优势，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。放大“杏福节”、“冰雪节”活动成果，发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，丰富乡村旅游业态，积极申报国家级历史名村项目，推进农业、林业、与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。2.加快建设宜居宜业特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;本村农业产业正朝特色化方向发展;周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。3.加快主体功能区建设。依据现有产业基础，着力打造“现代农业、新能源、农产品深加工”三个产业带，努力在产业发展上创造最大效益。一是以太安驿片和蔡庄、大南沟、清平三个村为轮廓发展蔬菜产业，以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓好全镇优质玉米、小杂粮、蔬菜种植，建设现代农业示范区;二是以国新、国化、同辉新能源为龙头，推动中联煤层气所涉及到的小王强、赵庄、李上头、赵巷头、于家庄、后掌、新家庄等村的新能源开发园区达产达效，建设新能源产业区;三是以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，做大做强加工业，建设农产品加工园区。抓好已立项目开工建设，抓好省级粮食产能增加项目的实施。习总书记说，“小康社会是干出来的”，各村主干要主动作为，不做“无事官”、“太平官”，要做干事创业，推进农业增效、农民增收、农村增绿的“领头雁”。 四、深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。推进农村承包土地确权登记颁证工作，依法依规办事，“确实权、颁铁证、让农民群众人人满意”，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.提升农村经济管理水平。服务农村经济社会发展是农村经济管理工作的中心，从规范提升现有专业合作社经营水平入手，选择经营有基础、产业有特色的合作社，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。用足用活“一事一议”财政奖补政策，以人民为中心，支持民生事业发展。3.全力提速农村劳务经济。充分借助我镇驻地企业多的优势，狠抓劳务输出，促进劳务经济与工贸业、服务业良性互动，挖潜“内源型经济”，拓宽增收渠道，增加工资性收入，让劳务经济成为农民增收新的增长点。4.创新招商引资理念。学习研究国家产业发展、产业布局转移等方面的决策政策，科学研判产业发展可行性，发掘多种渠道招商引资的能动性，“走出去”引进项目，引进资金、技术、人才，加快经济建设步伐。以“大众创业、万众创新”为引领，鼓励民间资本创办小微企业，鼓励更多群众加入到发展民营经济行列中来，破解我镇农产品加工业“规模小、作坊散、销路短、效益低”的难题，有效推动农副产品加工业转型升级，促进农民增收。5.统筹推进农村各项改革。扎实推进脱贫攻坚工作，狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。 五、加强服务能力建设，加强队伍建设，保障经济社会又好又快发展做好今年及今后的工作，必须坚持“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为行动指南，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期盼，认真贯彻落实中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》和《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》文件精神，以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表!2017年是我市全面挺进全省第一方阵的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，工作目标宏伟、任务坚巨，我们别无选择，唯有严字立身，团结带领全镇人民群众，撸起袖子加油干，才能实现目标，才能完成任务。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,解放思想，真抓实干，为全面建成“组织建设先进镇、新型工业先行镇、现代农业示范镇、农产品加工特色镇、生态旅游休闲镇”而不懈奋斗!最后，祝各位代表身体健康、生活幸福、万事如意!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【临猗县招商】临猗深化校地合作构建智库高地赋能区域发展

  在招商引资与招才引智双轮驱动下，山西省运城市临猗县以智库合作基地建设为抓手，联动高校资源推动产业升级。通过与太原理工大学、武汉大学等高校的战略合作，临猗县在粉末冶金技术、乡村振兴等领域取得实质性进展，累计建成5大类75个智库，为区域高质量发展注入创新动能。 一、强化顶层设计，构建校地协同新格局 临猗县将智库建设纳入“人才强县”战略核心，明确“一园三区四个临猗”发展目标与高校资源的对接路径。运城市政府官网公开信息显示，临猗县与武汉大学签署的“12大基地”合作备忘录，涵盖技术研发、成果转化等维度，形成“政产学研用”一体化合作框架。同时，太原理工大学专家团队进驻临猗东睦华晟企业开展技术攻关，标志着校地合作从协议层面向实操层面纵深推进。 二、聚焦产业需求，打造特色化智库载体 依托果业和制造业优势，临猗县针对性布局智库合作方向。山西省科技厅报道指出，临猗县联合高校在果业品牌建设领域建立专项智库，引入现代农业技术提升临猗苹果产业链价值。在工业领域，粉末冶金技术智库通过校企联合实验室等形式，助力新材料研发。此外，河东博士研究院与临猗县委党校、工科局等机构建立常态化协作机制，破解了传统智库资源分散难题。 三、完善服务生态，释放人才创新活力 临猗县通过搭建“智库+平台+项目”三级服务体系，优化人才发展环境。运城日报披露，临猗县设立专项经费保障智库基地运营，并建立专家决策咨询制度，将高校研究成果优先应用于县域重点项目。例如，乡村振兴智库提出的“智慧农业示范区”方案已纳入临猗县农业农村局重点项目库，实现智力成果快速转化。 四、分类分层推进，形成全域智库网络 目前临猗县智库体系涵盖党政、科技、企业等5大类型，形成多层次支撑格局。其中，21个党政智库覆盖全部14个乡镇，7个科技智库聚焦关键技术突破，39个社会智库助力基层治理创新。这种结构化布局既满足宏观战略需求，又服务微观技术攻坚，相关经验被山西省委政研室作为典型案例调研。 五、深化长效合作，锚定可持续发展目标 临猗县计划进一步拓展与中西部高校的合作广度，探索“智库飞地”等柔性引才模式。据山西省人才办消息，临猗县已将智库基地建设纳入“十四五”规划考核指标，未来三年拟新增3-5个省级重点智库。通过持续优化政策供给与资源配置，临猗县正将智库优势转化为区域竞争优势，为资源型县域转型发展提供新范式。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西固定资产投资增速领跑 制造业与基建双轮驱动

  在招商引资政策持续发力和重大项目集中开工的带动下，山西省固定资产投资保持强劲增长态势。最新统计数据显示，前4个月全省固定资产投资同比增长23.7%，其中制造业投资增速高达51.9%，基础设施投资稳步推进，呈现产业结构优化与新旧动能转换的积极信号。 一、总体增速高位趋稳 山西省固定资产投资在前4个月实现23.7%的同比增长，虽较一季度增速回落5.7个百分点，但仍保持两位数高位增长。民间投资贡献显著，同比增长22.7%，占整体投资比重超六成。分产业看，第一产业投资增长59.9%，涉农领域投入力度加大；第二、第三产业分别增长16.3%和25.6%，三次产业投资结构更趋均衡。 二、制造业投资表现亮眼 工业领域投资呈现分化态势，其中制造业投资以51.9%的增速成为最大亮点，但增速较一季度回落22个百分点，主要受高基数效应影响。采矿业投资增速回升至18.8%，而电力等公用事业投资下降20.1%，反映能源结构调整持续深化。重点行业中，装备制造、新材料等领域项目加速落地，太原、晋中等地新兴产业园区集聚效应显现。 三、基建投资支撑作用稳固 不含公用事业的基础设施投资增长22.7%，铁路运输业投资增速达45.9%，道路运输业投资增长63.7%，大原高铁、朔州机场等重大项目进展顺利。水利管理业投资虽下降19.2%，但降幅收窄，汾河流域生态修复等项目稳步实施。公共服务领域投资增速放缓，公共设施管理业投资增长6.6%，太原都市区城市更新项目有序推进。 四、区域协同发展特征显著 长治、晋城等南部城市依托传统产业升级，工业投资增速高于全省均值；大同、朔州聚焦新能源基地建设，风电、光伏项目投资占比提升；临汾、运城在农业深加工和物流枢纽建设方面加大投入。全省11个地市中有9个固定资产投资增速超20%，区域发展协调性增强。 当前，山西省正以产业链招商为抓手，推动传统能源基地向综合能源服务商转型。下一步将重点保障太忻一体化经济区、转型综改示范区等项目资金需求，强化重大项目对投资的牵引作用，持续优化营商环境激发民间投资活力。

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2018年西洛镇政府工作报告

  政府工作报告任利忠(2018年3月29日)各位代表:现在，我代表西洛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作总结2017年是党的十九大胜利召开、全面贯彻落实十九大会议精神的重要一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展新理念，全镇在脱贫攻坚、环境整治、基础设施、产业优化、项目建设、民生社保等各项工作中均实现了既定目标，呈现出良好的发展态势。 一、稳步推进脱贫攻坚、提升贫困群众的获得感和满意度。2017年我镇按照“五洁净”、“六要六有”脱贫要求，稳步推进精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，采取更加有力的措施、更加集中地支持，更加精细的工作，秉承“真扶贫、扶真贫”宗旨，镇扶贫办对全镇1554户、3033人建档立卡，贫困人口信息核对修改，做到身份校验准确无误。同时协助各包村领导、驻村工作队进行贫困信息核对汇总，制定切实可行的帮扶台账，做到因地制宜精准扶贫。2017年全年开展各类下乡入户调研50余次，切合各村实际困难需求，制定脱贫行动计划、方案，覆盖农业、水利、道路、通讯、场所建设、绿化、亮化等基础设施建设，设施蔬菜、玉露香梨等产业支撑项目，确定各方面的扶贫项目共计20余个，涉及14个行政村、扶贫资金754.6万元。把扶贫和扶智、扶志结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，引导贫困群众克服等靠要的思想，逐步消除精神贫困，提高贫困群众的获得感和满意度。实施贫困助学“雨露计划”，申报批准2户2人。全面建立“双签约”工作机制，努力解决群众对健康扶贫政策不知情、群众就医报销难问题，为因病致贫、因病返贫困难群众打通政策落实的“最后一公里”。截止到2017年年底，完成4个省级贫困村全部完成摘帽，597户1023人实现脱贫，其余达到脱贫标准。 二、集中精力开展环境整治，持续改善乡村人居环境。按照市、县统一部署，2017年我镇上下联动、密切配合,全面覆盖、不留死角,坚持问题导向，细化整治标准,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。以“七道”为主线，辐射带动镇域全境，以“六一”、“七一”为依托，倒排工期进度，以“施工队长一线办公”、“党员主干示范带头”、“小手拉大手人人携手”等活动为载体，深入开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动，“拆、治、提、保”递进发力、取得实效，乡村人居环境持续提升、显著改善。违建清零，一条线划齐。经过三轮摸排，全镇共排查涉违建筑340处，统一标准完成限期拆除违建61处，拆除违建面积18294.3㎡，腾退土地面积28209.3㎡，各项任务指标完成情况全县靠前，受到县委、县政府好评。逢乱必治，一杆子到底。严格“644”，创新“5155”，以“七道”为主线，49个村组开展6轮集中整治。谋篇提质，打造西洛品牌。以“生态宜居西洛，幸福美丽西洛”为主题，积极推进“两集中”规划、“三小”工程建设，打造西洛、北东、韩村、段廷、白道等13个样板村，喷涂墙面23810㎡，文化上墙1947㎡，修剪树木2460棵，粉刷树干5820棵，绿化植树1601株，整治小广场26处，打造小景点10处，整砌隔离墙、抹灰4574㎡，安装护网630㎡。长效保洁，巩固整治成果。为有效防止乱点反弹，公路沿线及49个村组，全面建立运行长效保洁机制，值班长每周轮岗，保洁长全面负责，建立巡查台账，实行销号管理，发现问题限时整改、科学规划。通过深入开展农村环境综合整治工作，全镇人居环境较之前有了显著改善，西洛面貌有了大幅度提升，宜居宜业的美丽乡村建设取得了阶段性成果。 三、推动基础设施建设提档升级、完善农村社会保障体系。积极开展基础设施建设，覆盖道路、水利、项目奖补、支农惠农政策落实等方方面面。2017年，我镇全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。建制村通水泥路项目9个，合计里程68.2公里，已开工6个，完工2个;公路提质完善工程2个，均已完工;县乡公路改造项目1个，“云烟纂木”10.3万方路基填方已完成。随着道路项目逐步完工，我镇交通条件将得到进一步改善，群众生产生活将更加便利，特别是纂木村南河沟道路改建工程，将彻底打开南梁的发展瓶颈，为南梁的脱贫致富打下坚实基础。水利建设重点突破，刘家庄村深井工程、沟东村深井工程、韩村水池高灌工程，均已完工进入验收阶段;纂木集中供水工程，已基本完工。申报“一事一议”财政奖补项目12个，已完工等待验收，预计奖补资金50余万元。农业支持保护补贴项目稳步推进，项目覆盖全镇3164户，涉及玉米、杂粮、马铃薯3个品类，共6万余亩，总投资350余万元。中低产田改造项目有序进行，总投资7千万元，涉及12个行政村(西洛、北东、刘家庄、沟东、王玉垴、南河、云烟、纂木、张庄、南岭、南下厢、道坪)，项目完成可秸秆还田近1.5万亩，发放有机肥1万余吨，改造土地4650亩，修建机耕路约98公里。农技推广项目顺利推进，确定示范户30户，遴选科技示范基地1处(城治蔬菜大棚)，培训新型职业农民30人。低收入农户冬季取暖货币化补贴全部实施，覆盖全镇4297户，发放补贴859400元。 四、持续优化产业结构，有序推进项目建设。实施乡村振兴战略，产业兴旺是西洛发展的重中之重，2017年，我镇坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，稳步优化产业结构，有序推进项目建设，加快构建现代农业产业体系，积极培育西洛发展的新动能。拓宽农业增值的渠道。通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链的增值收益。以白道、南河两村为主体，采取公司化管理模式，调动干群投资创业积极性，大力进行社会融资，完成园区建设800亩。实施农产品加工业提升行动。以“马家老醋”、“万根葵花”、“荣丰纂木小米”、“春艺园盆景果树”为代表，加快农产品加工转化，延伸农业产业链，提升农产品附加值，优化品牌形象，实现上档升级，进一步扩大市场，有效增加市场份额。投入使用城治大棚蔬菜种植基地，带动发展白道、王村、段廷设施蔬菜规模，积极探索村民以及周边群众入股合作等新模式，全年完成蔬菜种植任务1.5万亩，产量4万余吨，产值达590万元。实施休闲农业和乡村旅游精品工程。推进潇河旅游开发项目，以“西洛歇歇会”等传统文化为载体，通过“走近西洛”微信平台等宣传渠道，挖掘古村落文化资源，发展农家乐采摘产业，支持南东、南河、林家坡等村的古村落保护，完成古村古建恢复项目2处，完成纂木村古村落申报工作。 五、扎实开展民生工作，确保社会大局和谐稳定。2017年我镇坚持人人尽责、人人享有的原则，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一月接着一月干。首先是土地确权基本完成，2017年对全镇承包地开展清查摸底，完成清查3446户、83464.54亩，全部移交测绘单位并通过审核公示，签订承包合同3446份、合同面积82774亩，49个村组完成电子版承包合同，基本完成电子档案扫描，并有14个村组完成档案资料审核。其次是住房环境进一步提升。西洛村新型商住小区建设进行规划审批;全镇农村危房改造完成初验15个村46户。再次是医疗服务进一步加强，建立全民健康档案;完成300余例白内障患者筛查，免费手术100余例;居民医保实现应保尽保。再有是社会保障进一步改善。2017完成低保评审180人，五保评审118人，医疗救助58户，特困人员自理能力评估118人，发放优抚光荣牌106个，南河、段廷2处日间照料中心已完成建设。新型养老保险新增和续保工作、老年人优待金发放工作全部完成。还有是各项事业健康发展。农业普查、征兵、共青团、工会、妇联、老龄等工作有序开展。安全生产常抓不懈。全年未发生安全生产责任事故;应急管理不折不扣。做好防火、防汛、防震等工作，切实提高了防灾减灾能力;村务管理不断强化。全面落实主体责任，促进镇村廉政建设;综治维稳深入推进。2017年接待群众来件来访60余件次，及时分办化解，严密重点时期特别是“两会”、“十九大”期间安保维稳，做好国安、防范、交安、禁毒宣传，确保了全镇大局和谐稳定。 六、加强政府建设，清正廉洁正在形成。一是从严落实一岗双责。在工作中既能抓好行政业务工作，也能抓好党风廉政工作，认真学习新时期《条例》、《准则》，认真贯彻学习中共十九大会议精神，认真执行现有制度，及时修改完善各项制度，把责任担在肩上，把规矩放在心上，把工作落实在行动中，完善责任制考核，制定切合实际的考核标准，严格奖惩制度兑现。二是作风建设。首先是落实各项制度。严格遵守执行党规党纪、法纪政纪，坚持好民主集中制。其次是以领导干部带头学为抓手，强化学习行为培养，促进全镇党员干部养成及时学、随时学、按时学的优良学习行为。最后能切实做到“四不”。严格遵守中央“八项规定”，坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该动的不动，明明白白做人，清清白白做事。三是制度建设。修订和完善各项制度，主要有工作报告制度、民主生活会制度、民主决策制度、年度目标责任制。从严落实各种规章制度，把权力关进制度的笼子里。各位代表，回顾这一年来取得的成绩，成绩来之不易，凝聚了全镇上下攻坚克难、奋力拼搏的心血和汗水。一年来我们深学真信用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”不断增强，维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。在此，我代表西洛镇人民政府向奋斗在全镇经济社会发展第一线的广大干部群众，以及给予我们大力支持的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。当前我镇仍存在脱贫攻坚任务艰巨、农村基础设施有待完善、民生工作需要不断加强等问题。我们要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!2018年工作计划2018年是我镇贯彻落实党的十九大会议精神、加快经济发展的重要一年，是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年。我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照五大发展理念要求，持续推进“农业增效增收、扶贫提质增光、乡村振兴增彩、基层党建增实”四项重点，抓项目、补短板、强弱项，加强和改善民生，促进经济持续健康发展。 一、加大服务“三农”力度，实现农业增效、农民增收。一是全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，不断改善农业生产条件，全面提升农业生产能力。完善南河村玉露香梨种植园区水利项目;完成白道村大棚蔬菜园区安装架设三项四线输变电线路350米;完成城治村蔬菜大棚园区更换供水管道3000米。二是大力发展特色农业项目。打造玉露香梨产业园区，扩大南河园区种植规模，着力打造具有西洛本地特色的“玉露香”梨产业示范园区;引进资金进行规模化养殖、种植，向特色化经济转型，光伏领跑项目全面启动，王村大型养殖园区落地建成。三是深化农村体制改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”(非承包地块、林地、腾空地块)改革，全面开展清乡核资、身份确认、股份量化等工作，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。四是乡村振兴，五个方面都要强。成立由书记、镇长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导组，相关部门着手编制乡村振兴转型实施方案，今年至少完成两个村庄的规划编制任务，把产业、人才、文化、生态、组织做大做强。五是大力发展乡村旅游业。壮大旅游经济，以“一带两翼”为发展理念，推进农业与旅游业的深度融合，重点发展南东村、南河村分别投资300万进行古村落保护和环境整治。力争在农业旅游项目开发上迈出实质性的步伐，带动农民致富。 二、脱贫攻坚全面提质，努力提高全镇人民的幸福感和获得感。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”,严格落实“九有”标准，全面提质脱贫攻坚，积极推进扶贫项目的落地实施，争取更多的扶贫资金助力全镇脱贫，实现今年全部贫困村摘帽、贫困人口实现脱贫。一是继续加大基础设施的建设，打破制约发展瓶颈。完成纂木云烟段坡道改造工程;完善王玉垴村级道路二期工程，建设水渠、护坡、道路标志;解决云烟村、南段廷、道坪、北梁人畜饮水;完善南下厢、王玉垴、纂木各小组、刘家庄和李家庄村饮水工程配套项目。二是以项目建设为引领，推动经济转型升级。成西洛村户户通项目;完善南东村东口道路护坡修缮项目;完成纂木、南岭农产品加工厂建设项目。三是利用电商平台打造地域性品牌。进一步提高我镇农副产品知名度，提升产品市场竞争力。 三、实施美丽乡村振兴战略，打造宜居宜业的魅力西洛。乡村振兴、生态宜居是关键，良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，2018年我镇将多措并举，推进乡村绿色发展，打造宜居宜业的魅力西洛。一是继续延伸“拆、治、提”工作。加大乡村治理力度。二是继续加强农村突出环境问题的综合治理。建设一座垃圾中转站，完成非正规垃圾堆放点治理，年内争取实现重点村垃圾分类处置。三是完成农村“厕所革命”。按照上级安排，按时按量完成。四是全面建立城乡环境卫生整治长效机制。完善环卫设施，建立健全卫生整治长效机制，加大“三小建设”力度。五是宣传打造“走近西洛”微信公众号和西洛招商网门户网站。使其成为展示西洛风采和对外宣传的平台，不断提升西洛发展的新形象。 四、全面加强政府自身建设，建成勤政廉洁镇政府。按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，进一步加强政府的主体责任，加强廉洁自律意识。一是全面落实从严治党。强化“两个责任”和“三基建设”，巩固纠正“四风”取得的成效和落实“八项规定”精神成果，检查践行“四个意识”情况，及时发现新问题，坚决防止搞形式和走过场，以党风廉政建设和反腐败工作保障全镇各项工作扎实开展、有序推进、取得实效，为县委政府和西洛人民交出满意的答卷。二是全面强化干部队伍建设。加强组织建设，将十九大精神宣传贯彻作为今后一段时期内首要的政治任务来抓。在全镇政府系统大力倡导勤奋学习、学以致用、学用结合的良好风气。三是全面提升效能建设。强化绩效评估，严肃行政问责，推进机关效能建设。实行精准管理、定量管理、从严管理，完善责任分工、精准督查、问题销号、效能问责等机制，督促政府工作人员提高办事效率，让“马上就办办就办好”形成理念，形成担当，形成自觉。各位代表，浩荡东风鼓满帆、壮志雄心宏图展。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命，中国特色社会主义已经进入了新时代，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为加快建设富裕美丽和谐新西洛，为实现人民对美好生活的向往，实现中华民族复兴的伟大中国梦，以梦为马、砥砺前行。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西借力“六省联办”平台 加速产业链协同与精品项目集聚

  中部博览会作为中部六省联合主办的国家级经贸盛会，已成为推动区域招商引资和产业协同发展的重要引擎。山西省依托“六省联办”机制，充分整合区位优势和产业资源，集中展示能源革命、高端装备制造等领域的精品项目，通过跨省联动促进产业链互补，为投资者提供更广阔的合作空间。 一、六省协同机制释放聚合效应 中部博览会通过轮值举办模式，将山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省的市场需求、政策资源与产业优势深度融合。山西省利用该平台，将京津冀经济圈辐射优势与自身能源价格竞争力相结合，在装备制造、新能源等领域推出系列重点项目。这种协同模式打破了行政区划限制，使参展商能一次性对接六省差异化资源，显著提升投资效率。 二、区位与产业双重优势凸显 山西省充分发挥承东启西的枢纽作用，借助博览会平台重点推介三大核心优势：一是毗邻京津冀的区位条件，为产业承接提供便利；二是能源革命综合改革试点政策，形成电价、气价等生产要素成本优势；三是传统能源与新能源双轮驱动的产业体系，涵盖光伏、氢能、煤基新材料等产业链。在第十二届中部博览会上，山西省专题展示的智能化采煤设备、碳纤维材料等项目，吸引多国客商深度对接。 三、产业链跨省布局成效显著 通过六省共建的产业对接机制，山西省在新能源汽车零部件、半导体材料等领域达成多项合作协议。例如与湖北省共建新能源电池材料供应链，与河南省联合开发物流智能装备，与湖南省协同培育数字文创产业。这种跨省合作既弥补了单一省份的产业链短板，又形成了规模化的产业集群效应。数据显示，山西省通过博览会平台达成的产业合作项目落地率持续提升。 四、精品项目助推高质量发展 山西省在近期参展中重点推出四大类项目：一是能源技术领域，包括页岩气开发装备、二氧化碳捕集技术等；二是先进制造业，涵盖轨道交通关键部件、工业机器人等；三是数字经济，聚焦智慧矿山解决方案、大数据中心建设；四是文旅康养，突出黄河文化、太行山生态旅游等特色资源。这些项目通过六省联办平台获得更精准的资源匹配，部分技术已实现跨省应用推广。 五、长效机制巩固合作成果 山西省正将博览会达成的合作意向转化为长效机制，包括建立六省产业链联盟、共建技术转化中心等。通过定期举办专题招商活动，持续跟踪项目落地情况，并配套优化营商环境措施。这种“展会+常态化服务”模式，有效延长了“六省联办”平台的价值链，为区域经济一体化注入持久动力。未来山西省将继续深化该机制，推动更多优质项目在中部地区协同布局。

  2025-07-27

• 【投资灵丘县】2017年灵丘县政府工作报告

  2017年2月24日在县第十六届人民代表大会第二次会议上灵丘县人民政府县长罗永山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委的重大决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精准发力，砥砺奋进，脱贫攻坚取得初步成效，经济社会发展呈现良好态势，“十三五”起步稳健、开局顺利。一是经济回暖趋势更加明显。2016年，全县地区生产总值完成30.48亿元，同比增长10.2%，增速排名全市第二;规模以上工业增加值完成2.28亿元，同比增长36.5%，增速排名全市第一;公共财政预算收入完成1.12亿元，同比增长4.7%，增速排名全市第二;第三产业增加值完成16.76亿元，同比增长10.3%，增速排名全市第二;社会消费品零售总额完成30.21亿元，同比增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入达到24093元，同比增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到6701元，同比增长7.2%。城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元GDP综合能耗下降3.2%。二是脱贫攻坚实现首战首胜。把发展有机农业作为贫困群众脱贫致富的主要途径，采取“龙头企业+村集体+合作社+农户”的模式，发展特色种养产业，带动贫困人口增收致富。把资产收益扶贫作为帮扶深度贫困户的主要措施，整合资金1895万元，按照“财政资金注入、量化配股到户、企业主体管理、贫困群体分红、脱贫转股退出”的办法，实现实施主体、贫困户和村集体三方共赢。把易地搬迁与平型关国家有机农业公园建设相结合，与美丽乡村建设相结合，高标准建设集中搬迁点，关沟安置点建成并入住96户215人;庄头安置点回购和扩建住宅楼515套，新建安置房816套、敬老院和公寓兜底式住宅楼1008套;小寨安置点完成200户的住宅主体工程。同步推进教育培训就业、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶等工程，全年完成25个村的整体脱贫，减少贫困人口2116户5239人，贫困发生率降至12%。三是项目支撑作用持续增强。全年共实施省、市重点项目202个，完成投资84.3亿元，其中总投资过亿项目16个。目前，总投资4.3亿元的建投南甸子梁49.5MW风电场项目已并网发电，全县风力发电总装机容量达到150MW;总投资2000万元的天津恒嘉利冷链物流项目已投产运营;总投资15亿元的东田超纯铁精粉项目一期工程、总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电项目一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部建成;总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程、总投资5100万元的门头峪水库完成主体;总投资3.8亿元的车河有机社区建成接待中心和民俗博物馆等;总投资3亿元的城头会有机社区恢复北魏文化古村落房屋16间，建设梯田100亩，种植经济林100亩;总投资1.2亿元的库邦医药中间体及科研基地项目、总投资1亿元的德威现代化农牧高新科技项目、总投资1亿元的荞之源苦荞深加工项目、总投资1.2亿元的国春冰苦荞项目、总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园综合开发项目进展顺利;总投资10.15亿元的国道108线改建工程完成投资6.5亿元。同时，盛益、宏运、中源、永鑫等10多家企业复产复工。四是重点领域改革不断深化。推进行政审批制度改革，开展了以东河南镇为试点的“扩权强镇”改革;推进农村集体产权制度改革，建设了农村产权流转交易市场，完成网上交易一宗;推进商事制度改革，实行了“五证合一”和企业、个体工商户、农民专业合作社统一社会信用代码制度;推进不动产登记制度改革，“四统一”的工作机制基本形成;探索“美丽乡村”建设新模式，以车河、城头会有机社区为重点，初步走出一条美丽乡村建设投入多元化、发展模式新型化的道路。2016年，全省转型综改经验交流会在我县车河有机社区成功召开。五是城乡人居环境显著改善。综合整治老旧小区、城中村等51万平方米，超额完成年度投资任务3000万元;完成县城生活垃圾填埋场完善工程，生活垃圾无害化处理率达到99%;完成营造林4.63万亩，森林覆盖率达到31.9%;拓宽改造农村公路30条76公里，建成撤并建制村通硬化路5条15公里;扎实开展“铁腕治污行动”，取缔、关停污染物超标企业8家，淘汰黄标车、老旧车89辆;出境断面水保持在Ⅲ级标准以上，空气质量二级以上优良天数达到293天，建成省级、市级美丽宜居示范村8个，北泉、平型关两处森林公园被省政府命名为省级森林公园，我县成功入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，被评为“中国最美生态宜居旅游名县”。六是社会民生事业全面推进。投入资金1.39亿元，实施了义务教育“改薄工程”，新建、改扩建校舍面积1.98万平方米;“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利通过省级验收和国家认定;高考本科达线629人，高考综合评价继续保持全市农业县区第一。新建村级卫生室30所，公共卫生经费达到人均45元，“县级公立医院综合改革示范县”创建工作顺利通过省级评估。全力打造乡村文化旅游品牌，成功推出大型实景演出“山水北泉”。全年转移农村劳动力3461人，城镇新增就业1557人，创业带动就业378人，城镇失业人员再就业1300人。发放低保、困难群众医疗救助金613万元，下拨救灾资金580万元，发放优抚金583万元。建设各类保障性住房1200套，发放租赁住房补贴645万元，新分配廉租房334套。县残联工作连续七年在全市综合考评中排名第一，连续八年被评为全省先进单位。七是社会环境保持安全稳定。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理活动，整改隐患3105条。深入开展严打整治“百日行动”、冬季严打整治等专项行动，全县刑事案件发案数同比下降2.4%，破获率同比提高82.3%。不断强化食品药品安全监管和专项整治，全年未发生食品药品安全事故。积极开展矛盾纠纷排查、社会面防控和信访积案化解工作，信访案件办结率达到92%，化解率达到87%。八是政府施政水平稳步提升。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，大力弘扬“冬季行动”中淬炼出的优良作风，政府施政能力和服务水平进一步提高。全年共办理人大代表议案、建议100件，政协提案88件，办复率100%。12345政府服务热线受理群众诉求2012条，办结率100%。同时，档案、统计、审计、黑鹳保护等方面工作均取得了较好成绩。县政府向全县人民承诺办好的“十件实事”已全部兑现!各位代表，一年来，我们围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位，坚决贯彻落实新发展理念，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，取得了较好成效。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是团中央和省市部门驻灵丘工作队大力帮扶的结果;是全县上下和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为灵丘经济社会发展做出贡献的全体代表和全县人民，向关心支持灵丘发展进步的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我县经济社会发展还面临着一些困难和问题。一是“重”。脱贫攻坚任务艰巨，推动群众脱贫致富还需立足长效，做实做细，加倍努力。二是“慢”。产业结构调整阵痛期还没有完全度过，新兴产业项目还处在建设期，距离投产达效还有一段时间。三是“少”。作为全省转型综改和扩权强县双试点县，改革成效不大，亮点不多，可复制推广的经验太少。四是“限”。受财力所限，民生保障与群众接受教育、看病就医、低保救助等方面的需求还有差距，社会保障面仍需扩大，民生保障水平还需提高。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的总要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“政府主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的思路，同心同力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，全力促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，为把灵丘早日建设成为面向京津冀地区宜居宜业宜游山水特色城镇打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。初步提出，2017年经济社会发展预期性目标是：地区生产总值增长6.5%，达到32.46亿元;规模以上工业增加值增长8%，达到2.47亿元;固定资产投资增长8%，达到91.81亿元;社会消费品零售总额增长7.2%，达到32.38亿元;公共财政预算收入增长3.2%，达到11577万元;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，达到25829元;农村常住居民人均可支配收入增长6.8%，达到7110元。各类约束性指标完成省、市下达任务。年内完成22个贫困村整体脱贫，7600名贫困人口脱贫。为实现上述目标，要扎实抓好以下八方面工作。 （一）聚焦农业提质，增强内生动力以发展有机农业为主要途径，紧盯贫困村、瞄准贫困户，打造一批脱贫带动能力强的特色产业，做到村村有产业，户户有项目，实现“一村一品一主体”产业扶贫全覆盖，确保群众持续稳定脱贫增收。增加特色种植面积。大力调整种植结构，充分发挥国春、荞之源、赛欧、思源等龙头企业和农民合作组织的市场主体作用，在东河南、赵北等6个乡镇种植苦荞、莜麦、谷子等杂粮20万亩，建设标准化生产示范基地，打造灵丘小杂粮品牌;在各乡镇推广种植黄芪、黄芩、柴胡、党参、苦参等中药材1万亩，在武灵、落水河等乡镇种植水果玉米，在红石塄、独峪等乡镇种植旱地甘蓝、露地青椒等蔬菜，在有灌溉条件的平川区种植黄花菜，在南山区发展高效果业示范园，在红石塄乡建设全域有机农业示范基地，不断提高特色作物种植比例，努力在每个乡、每个贫困村都形成拳头产品。扩大有机养殖规模。按照“畜牧项目跟着畜牧产业走，畜牧产业跟着精准扶贫走”的思路，积极鼓励中合三农、德威、润生等公司与贫困户建立利益联结机制，通过合同订单、“托养”等形式，让贫困户广泛参与畜牧产业发展各个环节，分享产业发展收益。重点实施总投资8亿元的中合三农有机肉牛肉驴养殖加工项目，三年内分两期养殖有机肉牛4万头、肉驴3万头;开工建设总投资3000万元的润生大业牛血清加工自备基地项目，养殖乳肉兼用牛2000头;扶持引导佳农牧业、万鑫养殖、成发畜牧等一批龙头企业发展壮大。全年新建、扩建、改造升级标准化养殖场30处以上，打造有机养殖场10个。发展农产品加工业。对接有机产品需求链和供应链，加强农产品加工技术引进、示范和推广，培育壮大新产业、新业态，促进跨区域农产品产销衔接，解决群众农产品销售问题。加快推进赛欧有机农产品产业园综合开发项目，支持宗银公司上马蜂蜜提纯加工项目，加强苦荞等药食同源食品开发应用，创造高附加值精品。积极引导社会资金，建设高标准的灵丘屠宰场，加大技术改造力度，打造集猪牛羊屠宰、加工、贮藏、配售一体化的畜牧业龙头企业，提高全产业链收益。打响灵丘有机品牌。大力实施有机农业品牌战略，推行有机农业质量标准，建设有机农产品检验检测中心。对内，严把产品质量关，按照有机农业标准统一技术指导，统一种植要求，统一防疫措施，统一投入饲料、饲草、兽药，坚决淘汰不合格产品。同时，积极举办第四届“车河有机农业国际论坛”，进一步提高灵丘有机产品影响力。对外，积极参加国际国内绿色食品专业展会，探索建设专业流通网络，加强市场信息服务和品牌推介，推出“有机农业+功能食品+休闲度假+养老养生”的高端产品，促进供需结构升级。 （二）聚焦工业振兴，促进群众就业把工业作为扩大就业、促进脱贫的支点，加快重点项目建设，以项目促发展，以就业促扶贫，实现互促互补、同步提振，全力打造工业扶贫新模式。抓项目建设。坚持“加减乘除”一起做，推动工业产业主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，为脱贫攻坚提供强有力的发展支持。启动实施河北卓达绿色模块化建筑产业园项目，建设年产3000万建筑平米的新材料装配式建筑产业基地。加快推进总投资15亿元的东田超纯铁精粉项目一期工程、总投资1.2亿元的库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目和总投资500万元的润生细胞培养基项目，确保早日投产达效。积极推进总投资35亿元的东方能源40万千瓦风电供暖示范项目和由四川雅安一名微晶、灵丘银河公司合作建设的总投资8亿元的铬合金生产项目，争取年内动工。继续推进总投资100亿元的中电新能源1000MW光伏发电项目、总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电二期工程、总投资10亿元的太原重工100MW风力发电项目、总投资4亿元的建投凤凰山49.5MW风电场项目、总投资3.5亿元的山西中科汇海生物质热电联产项目、总投资9180万元的10.2MW村级光伏集中电站项目等，尽快落地建设。加大通用航空产业园建设力度，启动机场建设工程，积极招商引资，努力形成总经济规模达100亿元的战略性新兴产业。加强与天津凯达机械制造有限公司联系，加速落地总投资6000万元的汽车零配件加工基地项目。抓协调运行。建立企业运行分析例会制度，每月召开一次专题会议，对企业运行进行监测分析和预测预警，及时把握动态，掌握情况，提供电力、土地等要素支持，协调解决存在的困难和问题，推进项目早落地、早开工、早竣工、早投产。继续实行领导联系民营企业制度，各级领导带头进企业、入园区、下工地，主动了解、主动联系、主动服务，帮助企业争取资金，开拓市场，办理手续，落实减负措施，减轻企业负担，助推企业做大做强。扎实开展困难企业帮扶工作，鼓励传统企业创新技术、升级管理，加快宏伟、豪洋、银河、锰业、恒泰等企业的复工复产步伐，实施总投资1亿元的宏伟铁矿生产线技改项目和总投资564万的恒泰公司环保节能升级改造项目等，提高先进产能占比和综合经济效益，推动企业眼睛向内降本增效。抓招商引资。加大开放力度，坚持“引进来”和“走出去”相结合，围绕园区建设、转型发展、脱贫攻坚等，强化资源招商、以商招商、网络招商等措施，探索建立重点项目审批绿色通道，出台招商引资政策，增加比较优势，吸引更多的投资者落户灵丘。继续对接京津冀大企业、大集团，加强与河北定州东方铸造、四川一名微晶等公司洽谈，争取落地一批吸纳就业能力强的大项目、好项目，带动贫困群众脱贫致富。 （三）聚焦旅游发展，拓宽增收渠道坚持脱贫攻坚与生态建设和环境保护有机结合，充分发挥我县自然资源优势，紧紧围绕“精准”建立良性参与机制，做到旅游与扶贫精准对接，项目与贫困户精准对接，确保贫困群众受益。发展生态旅游。立足我县生态资源优势，积极发展乡村旅游、观光农业和乡村休闲度假等产业。加大平型关国家有机农业公园建设力度，在红石塄乡全面推进有机农业示范区建设，重点推进车河有机社区建设，完成投资6200万元，建设国际会展中心、休闲度假别墅群等;推进城头会有机社区建设，完成投资1.24亿元，建设北魏民俗旅社、接待中心，恢复古栈道等;推进思源现代农业科技园建设项目，完成投资1282万元，建设污水处理站等配套设施。在白崖台片区，由星光集团、山西赛欧集团总投资5亿元，联合建设烟云崖清新小镇，融合产业、生态、产权要素，打造现代有机农庄、欧牧庄园两款面向京津冀和太原的标准化产品。加大唐河湿地健康养老度假区建设力度，引进大集团、大企业，打造集养老、商务、休闲、住宿、娱乐、餐饮、购物于一体的旅游度假小镇。加大空中大草原景区开发力度，由柳科乡刁泉村村民合作社与北京路华通旅游公司合作，投资3亿元，对周边区域自然地貌进行综合开发，带动群众从事服务业脱贫致富。培育文化旅游。依托平型关大捷遗址、赵武灵王墓、存孝故里、觉山寺等文化遗产，打造辐射带动贫困人口就业增收的风景名胜区、历史文化村落，推出具有地方特点的旅游商品和纪念品，培植新的经济增长点，使文化资源优势转化为经济发展优势。重点建设集教育、体验、休闲、娱乐为一体的平型关军事文化创意产业园区，年内取得实质性进展。改善生态环境。实施京津风沙源治理二期工程、环京津冀一体化工程、新一轮退耕还林工程、国家水土保持重点工程等，人工造林2.98万亩、封山育林0.5万亩，小流域治理10平方公里、水土保持综合治理22.66平方公里。加快粮改饲核心示范区建设，完成人工种草1万亩、粮改饲1万亩、天然草地修复区2个。推进生态补偿工程，使贫困人口从生态保护中得到更多实惠，为生态护林员每人每年发放劳务工资5000元，带动806个贫困家庭、1400多名贫困人口脱贫;以31家脱贫攻坚造林专业合作社为主体，实施总投资2384万元的3万亩造林绿化工程，带动564个贫困家庭脱贫致富。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，继续开展“铁腕治污行动”，严查环境违法行为，让灵丘大地常绿、空气常新、碧水长流、土壤长净。 （四）聚焦城乡建设，夯实脱贫基础坚持脱贫攻坚与城镇化建设发展深度融合，加大资金投入，整合各类资源，改善群众生产生活条件，探索“产城融合发展”的新型城镇化道路。提升县城品位。与卓达集团合作，实施生态产业新城项目，促进功能单一的工业园区向功能多元的城市空间转变。按照旅游城市的标准，统筹推进县城水系、道路、管网建设，争取农发行贷款，实施育英街等5个片区棚户区改造项目;争取省新增债券，实施平型关大街道路两侧治理改造等工程;投资1.65亿元，实施新华街西出口商住楼开发项目;投资1.3亿元，实施泽水河和塌涧河治理工程;继续推进总投资8.6亿元的平型关城市综合体建设项目，启动数字化城市管理项目建设，提升市政管理水平，构建山、水、城相融合的生态系统，促进生态文明城市建设。建设特色小镇。扎实推进易地扶贫搬迁，建设搬迁点23个，本年度搬迁建档立卡贫困人口3400名、非建档立卡人口1000名;启动实施红石塄乡、东河南镇、白崖台乡天然气入户工程;继续推进总投资2.15亿元的农村垃圾治理工程，2017年重点在上寨镇、东河南镇建设2个填埋场，在12个乡镇建设14个垃圾中转站，不断完善集镇功能，提升公共服务能力，加快建设生态旅游型、商贸集散型、移民安置型等特色小镇，努力形成具有较强生命力的特色产业集群。加快乡村发展。坚持美丽乡村、现代农业、乡村旅游、山区综合开发、脱贫攻坚统筹推进，按照“小而精、小而美”的原则，建设一批风格独特、环境优美的农村，并在各村合理布局有机种植、养殖点，积极探索农民就地城镇化道路。大力实施总投资555万元的改善农村人居环境生活污水防治项目，在小寨等5个村铺设生活污水收集管网，建生活污水处理站5座。加快推进总投资4500多万元的农村改厕项目，今年，计划投资1116.4万元，对5582个农村厕所进行改造。进一步优化农村路网，完成总投资10.15亿元的国道108线改建工程、总投资1330万元的沙六线白台王城庄段道路改造工程、总投资3813万元的唐生线串岭木佛台段道路改造工程，实施上北泉太平山森林公园旅游公路项目和2017年窄路基路面拓宽工程、撤并建制村通硬化路工程，推进东纵脱贫攻坚公路项目和庄头空中大草原旅游公路项目。 （五）聚焦改革创新，助推脱贫攻坚坚持脱贫攻坚与供给侧结构性改革统筹推进，进一步深化改革、创新机制，抓好产业转型、开发区建设、金融创新等工作，促进新发展理念在灵丘落地生根，加快群众脱贫致富步伐。推进供给侧结构性改革。以提高质量效益为核心，加快推进市场前景好、效益好的新项目、新产业，改变“一矿独大”的县域经济产业格局，努力形成以新型材料、清洁能源、生物制药、通用航空服务业等为主的多元支撑产业格局。以发展有机农业为核心，大力发展有机种养和农产品深加工产业，促进农业农村发展由满足“量”的需求向注重“质”的需求转变。以打造全域旅游为核心，提升平型关大捷遗址等文物保护单位品牌形象，推进车河、城头会、北泉等生态旅游景点建设，扩大旅游产品的有效供给，推进旅游业从资源向产品、产业发展。加快开发区建设。新一届省委提出了力争每个市创建一个国家级开发区、每个县打造一个省级开发区的目标和要求。要充分利用我县“双试点县”的政策优势和园区建设基础优势，加快启动开发区创建工程，按照省市“三化三制”的要求，采取“一区多园”、“园中园”等模式，抓紧开展整合、改制、调规等方面的工作，力争成功申报全省第一批省级开发区或纳入省转型综改示范区，使开发区真正成为我县新兴产业的集聚区、先行先试的试验田、创新驱动的主引擎。开展金融创新。采取企业担保统贷统还、贫困户授信、降低贷款门槛、建立金融扶贫风险金制度等措施，创新金融精准扶贫产品和服务，加大贷款发放力度，切实发挥金融在脱贫攻坚中的引领作用，逐步建立健全长效机制。深化与山西国信合作，成立总规模16亿元的扶贫产业基金，为脱贫攻坚提供资金支持。建立扶贫企业总部基地，吸引更多企业入驻灵丘。开展PPP试点工作，争取将城头会有机社区建设项目列入省级示范项目库，力争年内再实施12个PPP项目。推进灵丘长青村镇银行建设，3月底前试营业。加快灵丘县农村信用合作联社清产核资和资产评估等工作，年底前改制为农商行。创新资产收益扶贫。采取“政府注资+企业管理+贫困户分红”模式，由润生大业公司在史庄乡实施乳肉兼用牛养殖项目，为620户建档立卡贫困户每户每年增加收益3400元;采取“企业+合作社+村集体”模式，由山水北泉公司经营集装箱主题酒店北泉营地，为188户建档立卡贫困户每户每年增加收益1700元;采取“企业+贫困村+贫困户”模式，由佳农牧业带动100名贫困群众养殖肉牛，为每人每年增加收益3155元;采取“授业+创业+就业”模式，由德威公司提供商品猪养殖场地和饲养管理技术，带动一批贫困户脱贫致富。同时，通过实施资产收益扶贫项目，逐步增加村集体的公共积累，解决公共基础设施建设问题，让群众共享项目成果。 （六）聚焦人才培养，注入脱贫活力把脱贫攻坚作为各类人才发挥作用的主战场，充分发挥人才在扶贫攻坚中的引领支撑作用，为脱贫攻坚提供坚强有力的人才保障和智力支撑。强化技能培训。按照精细培训、精准培育、因材施教、因需施教的要求，以农业实用技术为重点，对全县65岁以下、具备一定劳动能力的建档立卡贫困户进行特色种养技术培训，推动劳动力由“体能型”向“技能型”转变，确保有劳动力的贫困户中至少有1名成员掌握1项实用技术。培育经营主体。发现、培养能够示范、引领、带动贫困群众脱贫致富的优秀人才，培育壮大农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，支持发展产供直销，鼓励采取订单模式对贫困户开展定向帮扶。支持各类新型经营主体通过土地流转、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，使贫困户从中直接受益。推进柔性引才。以园区为平台，主动与大企业大集团进行沟通联系，在引进项目、资金的同时引进经营管理人才和高技能人才，实现项目落地和人才引进的“双赢”效果。发挥团中央定点帮扶优势，大力发展电子商务，加强与阿里巴巴、京东、国美在线等合作，搭建灵丘土特产电子商务平台，引进电商服务机构，培养电商人才。打造招才品牌。组建包含高层次专家学者、小微企业商户代表、网络工作人员等各类人才的灵丘智库，进行重大政策研究，参与重大项目决策。继续办好车河有机农业国际论坛，举办高层次的民宿论坛、航空论坛等，吸引国内外的知名专家学者、科研院校教授等参加论坛，为全县发展把脉，为脱贫攻坚、转型发展提出更多更好的思路。同时，通过他们大力宣传我县的各类优势，使更多有志创业者来灵投资兴业。 （七）聚焦民生改善，做好政策兜底坚持脱贫攻坚与民生改善有效衔接，进一步抓好教育扶贫、健康扶贫、民政扶贫、残疾人帮扶等社会保障政策落实，统筹解决好教育、医疗、住房等基本公共服务和社会保障问题，增强百姓的获得感和幸福感。推进教育扶贫。实施“全面改薄”工程，为全县94所学校购置设备、建设校舍和运动场地，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。健全学前教育资助制度，推进义务教育学生营养改善计划，免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费，落实“雨露计划”职业教育助学补助政策，减轻贫困家庭就学负担，阻断贫困代际传递。实施健康扶贫。完成19所村卫生室标准化建设，改善村级医疗卫生条件，提升服务能力，方便群众就医。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接和资源整合，为全县建档立卡贫困户缴纳大病救助补充保险和意外伤害保险，减轻贫困人口医疗费用负担。完善社会保障体系。统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展，着力改善困难群体生活状况。完成庄头村养老公寓建设，逐步实现全县建档立卡五保户集中供养。实施总投资581万元的福利中心儿童部项目，今年全部完工。加快总投资872万元的红石塄乡车河社区敬老院建设，年底前竣工。推进总投资980万元的东河南镇敬老院建设项目，争取完成主体工程建设。支持、鼓励实施民办养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力。抓好就业工作。大力发展劳动密集型产业和服务业，通过卓达新材料项目等吸纳群众在县域内的各类企业就地就近就业。积极开展劳务输出工作，发挥团中央定点帮扶优势，与“阿姨帮”等专业性的劳务公司合作，打造“灵丘阿姨”、保安、陪护等劳务品牌，面向京津等发达地区输送劳务人才。开展文化惠民活动。推进影剧院改扩建工程，组织健身秧歌展演、文艺汇演、书画摄影展等群众喜闻乐见的文化活动，完成送戏下乡200场，送电影下乡3000场，提升群众幸福指数。加强文化遗产保护，推进平型关关口景区建设，实施禅庵寺维修项目和觉山寺安全防范系统建设项目，把宝贵遗产传承下去、发扬光大。加强社会治理。严格落实“四铁要求”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。围绕非煤矿山、建筑施工、道路交通、民爆、特种设备和人员密集场所等重点行业领域，扎实开展“打非治违”工作，深入排查整改安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实维护人民群众生命财产安全。围绕劳动关系、征地拆迁、村企矛盾、环境保护等重点领域，主动作为，加强配合，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。围绕重大政治活动，加强社会综合治理工作，加快马头关公安检查站建设，推进“天眼工程”二期工程，提升社会面管控水平。围绕食品生产、流通、消费等重点环节，构建源头防范、全程监管、社会共治的食品安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。同时，进一步加强防震减灾、残疾人、妇女儿童和关心下一代、统计、老龄、地方志等工作。 （八）聚焦社会帮扶，形成脱贫合力探索社会帮扶新途径，凝聚各方面力量，提升贫困人口帮扶精准度和帮扶效果，形成脱贫攻坚强大合力。引导企业参与扶贫开发。鼓励企业开展村企合作，采取产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式，帮助贫困村、贫困户加快脱贫进程，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。发挥企业在人才、技术、资金方面的优势，指导帮扶村开展实用技术、生产技能、经营管理培训，提高贫困群众自我发展和参与市场经济的能力。广泛动员社会力量帮扶。支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业，加强与社会组织的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。引导广大社会成员通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。引导在外成功人士开展志愿服务、爱心结对、扶贫助学等活动，动员他们为脱贫攻坚献智出力。提升扶贫工作宣传成效。以10月17日全国扶贫日等为契机，组织开展系列活动，大力宣传我县开展精准扶贫方面的好经验、好做法，宣传各乡镇、各部门、各行业“抓扶贫、管扶贫、助扶贫”的新思路、新举措，宣传扶贫工作中涌现出的模范人物、先进典型，营造浓厚的脱贫攻坚舆论氛围，吸引更多社会力量积极参与扶贫项目建设。 三、加强自身建设打赢脱贫攻坚战，既是必须如期完成的重大政治任务，也是实现转型发展后发赶超的重大机遇。我们必须抢抓机遇、狠抓落实，以更加明晰的思路、更加有力的举措、更加务实的行动，让贫困群众尽快脱贫，让全县人民腰包更鼓、笑容更多、生活更美好。立说立行抓落实。发扬冬季行动中“马上就办、真抓实干”的作风，坚持“13710”工作制度，瞄准目标，分解任务，落实责任，倒排工期，说了就算、定了就干、干就干好，尤其是要深入脱贫攻坚第一线，一步一个脚印地把工作落到实处，形成“定必干、干必成、成必优”的工作氛围，树立政府良好形象。敢于担当抓落实。深入学习领会《山西省支持干部改革创新合理容错办法(试行)》等文件精神，切实增强创新意识，大胆先行先试，只要不违反法律法规、政策纪律，有利于脱贫攻坚工作，就要敢想、敢闯、敢试、敢干，用新的理念、新的举措推进工作、加快发展。领导干部要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于担当担责，带头履职尽责，带领大家去攻克一个又一个难关，去解决一个又一个问题，去抓好一项又一项实事，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。转变作风抓落实。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。持续系统推进“放管服效”改革，简化优化公共服务事项内部流转环节和流程，积极探索上门办理、预约办理等服务，打通服务群众“最后一公里”。及时做好省政府取消和调整行政审批事项的衔接落实，深入推进“扩权强镇”试点改革，进一步研究下放权限事项，扩大改革试点范围。完善市场主体快速退出机制，推行企业简易注销登记改革，简化市场主体注销程序。严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。创新机制抓落实。进一步完善督查机制，紧紧围绕脱贫攻坚和全县重大决策部署，改进督查方法，提高督查实效，推动各项工作顺利开展。建立健全脱贫攻坚考核问责激励机制，继续推行扶贫工作例会制度，使考核成为了解情况、发现问题、改进工作、推动落实的过程。考评结果要作为评价部门和干部的重要依据。对工作力度大、任务完成好的部门和单位，及时通报表彰;对不能按时完成任务的，公开曝光，严厉批评;对推诿扯皮、被动应付而贻误工作、造成严重影响的，严肃追究工作人员、分管负责人和主要负责人的责任。各位代表!为政之道，民生为本。我们一定以民为先、实干为重，多谋民生之利、多解民生之忧。今年要重点办好10件民生实事。1、搬迁建档立卡贫困人口3400名、非建档立卡人口1000名。2、完成庄头村养老公寓建设，逐步实现全县建档立卡五保户集中供养。3、为全县参加合作医疗的建档立卡贫困户全部缴纳大病救助补充保险和意外伤害保险;为全县建档立卡贫困户小额贷款全部贴息;为全县5000多名重度残疾人和享受低保残疾人发放护理补贴、生活补贴，实现全覆盖。4、实施总投资555万元的改善农村人居环境生活污水防治项目，在5个村铺设生活污水收集管网，建生活污水处理站5座。5、在上寨镇、东河南镇建设2个垃圾填埋场，在12个乡镇建设14个垃圾中转站。6、完成总投资581万元的社会福利中心儿童部建设。7、投入资金395.5万元，在7个乡镇57个道路沿线村庄启动农村环境卫生保洁市场化运作模式。8、为群众送戏下乡200场，送电影下乡3000场。9、投资7500万元，实施城中村综合整治工程。10、实施“天眼工程”二期工程，提升社会面管控水平。各位代表!机遇前所未有，责任无比重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，撸起袖子加油干，全力推进脱贫攻坚，加快建设面向京津冀地区宜居宜业宜游的山水特色城镇，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资灵丘县】2018年灵丘县政府工作报告

  2018年4月9日在灵丘县第十六届人民代表大会第三次会议上灵丘县人民政府县长罗永山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展进程中极其重要的一年。这一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，全面落实市委“136”发展战略，有力推动了中央和省、市决策部署落地;这一年，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫攻坚再战再胜，在国家精准脱贫成效第三方评估中名列前茅;这一年，我们坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚定不移推进转型发展，新旧动能转换不断加快，经济社会发展开创新局面。综合实力再上新台阶。全县经济企稳回升，逐步好转，主要经济指标强势增长。地区生产总值达到34.5亿元，增长8.6%;第三产业增加值完成18.6亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成2.8亿元，增长13.7%;公共财政预算收入完成1.35亿元，增长20.5%;固定资产投资完成31.6亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长8.1%;城镇常住居民人均可支配收入达到25562元，增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到7271元，增长8.5%。所有指标都超额完成了市下达的目标任务。其中，社会消费品零售总额增速全市排名第一。2017年，山煤光伏、喜越建材、德威农牧、国春苦荞、金宇铁合金、山河精密铸造等10家工业企业成为规模以上企业，全县规上工业企业达到25家，在全市11个县区中名列第一。脱贫攻坚取得新业绩。按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的总体思路，聚力脱贫攻坚，发展有机农业，推进“三农”工作发展。以产业兴旺为目标，整合资金3.1亿元，实施有机种植、养殖项目76个，覆盖12个乡镇161个行政村，辐射带动贫困户8630户20395人。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，建设安置点14个，2个已入住，其余全部完成主体工程。以创新为驱动，因地制宜，积极探索农村就地城镇化道路，创新资产收益扶贫模式，开展“四方联动”综合改革，推广“扶贫超市”，使更多的贫困群众得到了实惠。同步推进电商扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，16个贫困村、10085名贫困人口实现了高质量脱贫，贫困发生率由14.2%降至10.1%。转型升级激发新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，不断培育壮大新动能，扎实推进经济发展方式转变。全年实施省、市重点工程35个，产业转型类项目占到71.4%。其中，总投资40亿元的东田创新产业园超纯铁精粉项目、总投资1亿元的德威农牧高新科技项目已投产;总投资1.2亿元的国春苦荞食品项目、总投资1亿元的荞之源苦荞加工生产线项目建成试产;总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部并网发电;总投资4亿元的建投49.5MW凤凰山风电场项目、总投资1亿元的98个村级光伏扶贫电站项目开工建设;总投资35亿元的东方能源400MW风电供暖示范项目一期工程、总投资8.8亿元的太原重工120MW风力发电项目、总投资2.25亿元的集中式光伏扶贫电站项目正在办理开工手续;总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园正在进行基础设施建设;总投资50亿元的河北佐美新能源200MW太阳能碟式光热电站项目正在办理前期手续。深化改革取得新成效。不断深化农村产权制度改革，以上下车河为试点，完成了农村集体资产股份合作制改革工作，实现了资源变资产、资产变股权、农民变股东;加快土地流转，流转面积达到9.56万亩，同比2016年增加1万亩，占承包耕地总面积的18.9%。加快投融资体制改革，与国信集团共同发起规模16亿元的产业基金，争取到国开行、农发行政策性贷款，搭建了经济建设投资有限公司、平型关产业扶贫开发有限公司等融资平台，为转型发展和脱贫攻坚注入新活力。成立了“灵丘平型关智库”，成功举办了第四届“车河国际有机农业论坛”，建成了中国农业大学灵丘教授工作站和研究生培养基地，为全县经济社会发展提供了强有力的智力支撑。招商引资实现新突破。企业协调服务小组已经组建，雄安商会在扶贫产业园成立，一站式企业手续代办制正式实行，文化旅游产业发展基金等一批优质项目落户我县。同时，积极参加第十届中国中部投资贸易博览会、雄安新区产业转移承接会、厦门国际投资贸易洽谈会、中国青年电商助力脱贫攻坚论坛等各类招商引资活动，签约项目19个，签约金额244.1亿元，完成任务469%;到位资金20.75亿元，完成任务115%。特别是抢抓京津冀产业转移这一千载难逢的重大机遇，主动服务，优化环境，确保企业招得进来、留得下来、干得起来，共引进企业310多家，落地72家，试生产18家，完成投资6亿多元。城乡建设展现新面貌。总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程平型关酒店已营业。总投资3亿多元，实施了振华西街、沙六线白台王城庄段、唐生线串岭木佛台段等道路新建、改造工程，完成魁见村、灵源村综合整治工程。加强市政设施维护，疏通雨污排水管道4200米，修补县城人行道7300平方米。推进天然气热源集中供暖工程，新增供暖面积8.5万平方米。开展全域旅游创建工作，启动全域旅游规划，完善旅游基础设施，全年接待游客增长22.81%，旅游总收入增长27.27%，红石塄乡被评为中国有机产业发展示范乡，独峪乡花塔村成功创建省级美丽宜居示范村。绿色发展迈出新步伐。扎实推进大气、水、土壤污染防治，清理“散乱污”企业65家，取缔、改造燃煤锅炉26台，完成“煤改电”190户。全面推行“河长制”，投资520万元对赵北、上寨等9个乡镇20个行政村的水源工程、管道工程等进行改造升级。开展国土绿化行动，完成营造林任务4万亩，未成林地管护6.36万亩，高标准打造李存孝牧羊山精品造林工程2万亩，实施环境整治绿化505亩，通道绿化9.73公里，村庄绿化8个。2017年，空气质量二级以上天数达到306天，较2016年增加13天，PM2.5下降10.6%。人民生活有了新改善。以造福人民为出发点，坚持办好重点民生实事。教育教学质量稳步提升，高考本科达线637人，达线率30.7%，达线人数、达线率再创新高，居全市农业县区之首，3名学子走入清华大学校门。多渠道、多举措开发就业岗位，转移农村劳动力3436人，城镇新增就业1512人。不断加强民生保障，为城乡低保、孤儿、残疾人等发放救助金、补贴8540万元，新建农村老年人日间照料中心5个，分配公租房2674套，改造农村危房4380户、危险土窑洞79户。深化医药卫生体制改革，成立了灵丘县公立医院管理委员会，开展了家庭医生签约服务。深入推进文化惠民，送戏下乡318场，送电影下乡3100场，红石塄秧歌被列入省级非物质文化遗产代表性项目。扎实推进平安灵丘建设，安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定。政府建设得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题，党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会监督，办复人大代表议案建议117件、政协提案129件。12345政府服务热线良好运行，全年受理群众诉求2527条，办结率100%。此外，统计、审计、文物、档案、地方志等各项工作都取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表，一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型，全力加快项目建设，不断加大民生投入，从严履行政府职责，脱贫攻坚再战再胜，经济质量趋好向优，五项工作走在全市、全省、全国前列。一是社会治安综合治理工作成绩突出，被中央综治委、中央组织部评为“全国平安建设先进县”。二是健康扶贫“四方联动”综合改革深入推进，中央领导亲笔批示“鼓励探索”，并受邀参加全国专家结题鉴定会。三是资产收益扶贫成效明显，润生公司案例被财政部作为典型，在全国宣传推广。四是电商扶贫取得突破，被商务部评为国家级电子商务进农村综合示范县。五是金融投融资体系初步完善，为全县发展提供了强有力的资金保障。此外，帮助130个企业进入省科技服务平台，10个科技项目列入省、市科技发展计划，获得研发、扶持资金205万元;县文体中心被省体育局评为“山西省高级体育人才后备基地”，县残联工作连续8年在全市年度综合考核排名第一。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是坚定不移落实全面从严治党要求，矢志不渝推进经济发展方式转变的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是团中央、省市有关单位倾力相助、倾情帮扶的结果，更是全县上下团结奋进、忘我拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各帮扶单位派驻灵丘工作的同志，向所有关心、支持灵丘改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和不足。一是经济基础还不牢固，经济总量还不大，转型步伐还不快，发展质量还不高。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口面大量多，贫困程度深，群众生产生活条件仍然较差，激发群众内生动力还需加大力气。三是一些干部慢作为、不作为问题仍然存在，依法行政能力不足，服务意识不强，主动担当不够，与人民期盼还不相适应。对这些问题，我们将高度重视、全力解决，决不辜负全县人民的厚望和重托! 二、2018年经济社会发展的主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型发展的关键之年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在这个重要的历史节点上，做好各项工作，意义十分重大。今年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，按照省委确定的“三大目标”和市委“136”发展战略，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的目标，坚决打赢脱贫攻坚、转型发展两场硬仗，深入实施乡村振兴、工业振兴、文旅振兴，牢牢把握打造面向京津冀的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地的定位，全力推进八大行动，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵丘新篇章。2018年，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;第三产业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8%;贫困发生率控制在2%以下，全县高标准、高质量脱贫。各类约束性指标完成省、市下达任务。做好今年工作，要坚决做到“三个必须”：必须坚持党对一切工作的领导不动摇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移推动各项决策部署在灵丘落地生根;必须牢牢把握高质量发展的根本要求不动摇，按照我县“12348”发展思路，横下一条心、培育新动能，加快构建绿色高效的现代化经济体系，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路;必须牢固树立以人民为中心的发展观不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为满足人民群众日益增长的美好生活需要而奋勇前进。围绕总体要求、发展目标，今年重点实施八大行动。 （一）脱贫攻坚决胜行动按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”总思路，将实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战紧密结合在一起，围绕产业增收全覆盖、易地搬迁完善、贫困乡村提升、基础工作提档、驻村帮扶提效、扶志扶智提振六大工程，精准发力，攻坚克难，退出贫困村70个、贫困人口19600人，实现高标准、高质量脱贫的目标。重点要抓好六项工作。一是做强脱贫产业。依托德威、润生、佳农、成发等龙头企业和合作社，一期投入财政扶贫资金7000万元，建设规模养殖项目8个，其中，万只育肥羊项目3个、万头育肥牛项目2个、万头育肥猪项目2个、千头种猪培育项目1个，带动7000户贫困户每年稳定增收1000元以上。大力推进“订单式”扶贫，投入2000万元，扩大有机苦荞、杂粮和中药材种植面积，其中，发展苦荞3万亩、杂粮3万亩、中药材1万亩、英国红芸豆1万亩，让贫困群众享受到更大的产业红利。持续壮大食用菌、油用牡丹、板栗、蚂蚱、肉鸽等特色项目发展规模，引进更多适合我县的新品种，培育产业扶贫新动能。二是加快易地搬迁。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，加快配套设施建设，确保2018年10月底前全县安置点工程全部完善到位、16616名贫困群众全部搬迁入住。三是推进就业扶贫。设置农村公益岗位，组建水利水保专业队，继续发挥造林专业合作社作用，吸纳更多的贫困群众务工就业，增加工资性收入。四是实施整村提升。以总投资5.9亿元的平型关革命老区贫困村基础设施提升工程为重点，整合资金，加快乡村环境综合整治，全面提升村容村貌，创建市级乡村提质示范村17个，所有行政村全部达到“三星”标准，68个村达到“四星”及以上标准。五是落实教育扶贫。精准落实教育扶贫各阶段资助政策，形成覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，阻断贫困代际传递。六是强化兜底扶贫。进一步巩固拓展健康扶贫“四方联动”改革成果，加强与省市政策衔接，提高贫困群众疾病报销比例，努力解决因病致贫、因病返贫问题。进一步完善社会救助体系，将符合条件的低保户、五保户和残疾人纳入建档立卡贫困人口，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保。各位代表，今年全县高标准、高质量脱贫，是硬任务、硬要求。任务艰巨，使命光荣，必须坚持精准方略，下足绣花功夫，抢抓时间节点、争分夺秒推进，把全部精力投入到脱贫攻坚的主战场，用百倍的心力、强烈的担当，排除万难、决战到底，坚决完成目标任务。 （二）乡村振兴推动行动按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是推动乡村产业振兴。按照习近平总书记在我省视察时的指示精神和省政府《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》，把发展有机农业作为乡村振兴和推进农业供给侧结构性改革的主导产业，巩固拓展红石塄乡全域有机农业综合开发示范基地成果，扩大禁止使用化肥、农药的范围，加快各乡镇“双千”基地建设，推进粮改饲试点工作，建设有机旱作农业封闭示范区，创建全省有机旱作农业示范县。加快建设车河、边台、城头会、烟云崖、沙岭台、花塔六大有机社区，扶持壮大国春、荞之源等农产品加工销售企业，健全有机旱作农业技术标准体系和操作规程，加强与中国质量协会等机构合作，构建覆盖全县的有机农业产业体系、生产体系、经营体系、标准体系、质量体系，推进农业由增产导向转向提质导向，实现“质量兴农”目标。同时，积极配合做好灵丘至阜平高速公路、“长城一号”旅游公路建设。投资3.7亿元，建设“四好农村路”298.5公里，完成大同东纵脱贫攻坚路漫山至赵北段改造工程17.45公里，改造危桥3座，建设农村公路安全生命防护工程73.5公里，打通进、出“双向道”，助力乡村产业发展。二是推动乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置，充实“灵丘平型关智库”力量，加强与中国农大合作，举办第五届“车河国际有机农业论坛”，对接台湾文旅农业专家，吸引更多的高层次人才参与我县脱贫攻坚和乡村振兴工作。加快培育新型农业经营主体，支持在外人才回灵发展，培训新型职业农民400人以上，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，带动小农户特别是贫困户和现代农业发展有机衔接，把小农生产引入现代农业发展轨道。三是推动乡村文化振兴。深入挖掘、大力弘扬平型关大捷精神、赵武灵王改革精神、红沙岭精神，提振全体干部群众精气神。举办平型关文化旅游节、元宵节等活动，提升“山水北泉”实景演出品牌，成立红色文化演出文艺队伍，实施乡村记忆工程，建好乡村博物馆、民俗馆。因时因地因需开展群众身边的健身活动，大力发展徒步、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见的项目，扶持推广民俗民间传统项目和农味农趣运动项目，承办好2018年全市农村老年人体育工作会。四是推动乡村生态振兴。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，在红石塄乡试点探索农村生态干厕，推进农村“厕所革命”。实施总投资3705万元的红石塄、东河南、白崖台天然气管道铺设工程，完成5个村的农村生活污水治理项目和11个村的农村环境综合整治工程，改造农村危房8350户，推进文旅项目落地开工，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。五是推动乡村组织振兴。按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”要求，坚持工业农业一起抓、县城农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。加强对基层党组织的资金保障，强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴的强大工作合力。 （三）工业振兴突破行动牢固树立“工业立县、工业富县、工业强县”理念，坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，着力在存量上求提升、增量上求优质、创新上求深入、结构上求优化，实现更高质量、更高效率、更可持续的增长。一是创建省级开发区。深入贯彻党中央、国务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神，按照一区多园发展模式，整合扶贫产业园、巍山工业园、新材料产业园，创建25平方公里的省级开发区，今年重点启动新材料产业园一级开发，推进扶贫产业园扩容提质，加快巍山工业园转移产业承接，把开发区打造成为我县工业转型升级的重要载体和创新驱动发展的新动能、新引擎。二是升级传统产业。扶持金地公司等涉锰企业集团化、规模化发展，打造全国最大的富锰渣生产基地;鼓励宗银公司加大技术研发投入，发展工业银、纳米银，实施黄金工艺品加工项目，推动产品高端化发展;支持宏伟矿业等公司加快节能技术改造升级，延长产业链条;加快实施鑫光公司6万吨煤矸石煅烧优质高岭土技改项目、鑫海公司利用高炉除尘灰生产硫酸锰及硫酸钾镁肥技术改造项目。以项目为支撑，带动更多的企业向环保节能转型，培育发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链。三是发展新兴产业。把培育新兴产业作为加快发展方式转变的突破口，逐步建立传统产业、新兴产业、高技术产业等多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的产业体系。重点抓好七类项目。新型材料产业，重点推进东田超纯铁精粉、德利珍珠岩深加工、义洁珍珠岩保温材料及除渣剂项目。清洁能源产业，开工建设风电、光电项目5个，总投资51.05亿元，总规模614MW，今年完成投资21.25亿元。其中，山煤30MW集中式光伏扶贫电站项目和经建投14.68MW村级光伏扶贫电站项目6月并网发电;河北建投四期49.5MW凤凰山风电场项目年底并网发电;东方能源80万平米风电供暖项目和400MW风电场项目，一期100MW风电场项目争取年底并网发电;太原重工120MW风电场项目明年6月并网发电。同时，加快总投资1.3亿元的中民投等5家公司实施的户用分布式光伏电站项目，推进总投资10亿元的乾盛新能100MW分散式风电项目和总投资50亿元的佐美新能源200MW光热电站项目。生物医药产业，加快库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目建设，引进张江高科蚯蚓生物产业、中食集团食品生物芯片、中关村生物固氮菌、太原理工大学生物珍珠岩等高科技高附加值项目，提升春阳苦荞提取技术，全力打造产业集群。有机农产品加工业，以国春冰苦荞、德威农牧、荞之源苦荞食品加工等项目为引领，改造提升小杂粮、核桃深加工产业。信息技术产业，加快秦淮数据、乐村淘数据中心等项目落地、开工。通用航空产业，加力招商引资，启动园区基础设施建设。轻工业方面，以承接雄安新区转移产业为主，发展服装加工、箱包、化纤、包装、家具等产业。四是强化保障措施。从科技创新、技术改造、投资强度、税收贡献、“小升规”等方面制定奖励政策。其中，对首次“小升规”企业，入库当年，在市级一次性奖励30万元的基础上，县委、县政府再奖励10万元。按照工业用地应保尽保的原则，突出“产业定位、集群发展、集约用地”，盘活存量土地，优化供地结构，保障工业园区和重大工业项目建设用地。建立工业经济月调度、季推进、半年督查、年度考核工作机制，加强入企帮扶，解决企业问题，优化发展环境。 （四）文旅振兴全域行动落实省委、省政府关于打响长城、黄河、太行三张品牌的文旅发展战略，对接山西省长城旅游发展公司，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造恒山、五台山、平型关“两山一关”精品旅游路线，创建全域旅游示范区。一是科学布局旅游空间。按照“一核双轴四区”的思路，启动A级景区创建工程，高标准打造平型关军事文化园、唐河大峡谷2个4A级景区，觉山寺、桃花山、北泉村3个3A级景区，推动全县由“景点旅游”向“全域旅游”模式转变。一核即：以县城为核心，实施“三河”综合治理工程，建设规划馆，开放博物馆，彰显宜居宜游魅力。“双轴”即：一条线以县城为起点，以唐河大峡谷为主线，将农业景观与自然景观、历史文物遗迹结合起来，尽快使门头峪水库蓄水成景，加快推进车河、城头会、边台等有机社区建设，建设觉山寺、桃花山景区，突出上下北泉、花塔等美丽乡村特色提升;另一条线以平型关高速公路出口为起点，建设唐河水库青云湖风景区，布局前三角、清泥涧等一批美丽乡村，提升小寨、关沟等特色易地扶贫搬迁点，加快烟云崖有机社区建设，形成以红色为主色调的战事遗址旅游线路。“四区”即：东部建设唐河湿地公园，南部建设平型关国家有机农业公园，西部建设平型关军事文化园，北部建设空中草原景区。二是着力提升景区品质。以“红色”为主调，突出平型关大捷纪念馆红色旅游的带动效应，规划建设集教育、体验、娱乐为一体的全国最大的露天军事文化园;加强对平型关烈士陵园、白求恩特种外科医院旧址、刘庄“三•一”惨案纪念馆、腰战阻击战遗址、359旅旅部及兵工厂旧址修缮、开发。以“古色”为主调，加大觉山寺、曲回寺、赵武灵王墓等文物景区的保护开发力度，规划实施以“长城脚下”统一命名的“存孝故里”“皇庄腰站”、御射台古村落等文旅项目。以“绿色”为主调，突出自然生态，依托有机农业，提升乡村品质，发展以休闲、观赏、品尝、娱乐、劳作为内容的生态旅游和观光农业。三是不断完善配套设施。完善旅游厕所、停车场、环保设施、标识体系建设，实施“以点带线，以线覆面”的旅游集散服务工程，在灵丘高速公路出口附近建设“山西旅游集散中心”，在各景区设立小型游客服务中心。支持发展快捷酒店、家庭旅馆等，逐步推广“集装箱酒店营地”，探索建设高标准特色民宿，实现旅游住宿接待多元化。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，规划建设庄头小吃营，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌，提高旅游综合效益。加快发展智慧旅游，逐步推进无线网络、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖，努力实现“一部智能手机逛遍灵丘”。 （五）城镇建设提质行动坚持规划引领、项目支撑，进一步完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，持续用力、久久为功，让县城看得见山、望得见水、留得住乡愁。今年，重点投资17亿元，实施五大城建项目。一是加大规划投入力度，建设总面积2354平方米的灵丘县规划馆，全方位、多角度展现灵丘历史、文化、经济、社会发展与光明前景。二是实施“三河”综合治理工程，排洪、治水兼顾，构建泽水河、沙河槽、塌涧河循环生态水系，打造碧水绕城流、美景入画来的灵丘县城。三是实施育英街两侧、王庄路两侧片区和泽水河两侧、沙河路两侧片区棚户区改造项目，惠及群众1933户。四是实施新华东街、育英东街、沙河南路建设改造工程，新建、改造道路4131米。五是实施平型关大街道路两侧治理改造工程，增设绿化带和景观小品，提高县城的美化绿化水平。同时，整治赵武灵王墓周边环境，实现博物馆正式对外开放，推进文城融合，把“历史血脉”和“文化基因”根植于城市之中，内外兼修，打造高品质的灵丘县城。 （六）改革开放深化行动以庆祝改革开放40周年为契机，积极对接中央顶层设计和省市安排部署，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，纵深推进改革开放，持续增强发展活力。一是推进对外开放合作。牢牢把握京津冀协同发展的难得机遇，依托灵丘独特的地理优势和良好的生态环境，进一步拓展开放范围和层次，以高水平开放推动高质量发展。加大平型关国家有机农业公园、新材料产业园、平型关军事文化园、通用航空产业园招商力度，组织企业参加北洽会、上交会、高交会等重大招商展会，积极参加大同产业转型嘉年华等系列活动，努力引进一批带动作用明显、辐射能力强的重大项目。加强人员和资金保障，派专人驻雄安新区开展招商工作，并在我县规划建设服装、箱包生产加工基地和包装印刷基地。深化与中国农业大学的全方位战略合作，创建“大同国家有机农业高新技术产业示范区”，共建有机旱作农业研究院，联合培养精准扶贫专项研究生，推进科技创新成果优先在我县落地转化。二是支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，以“扩量、提质、增效”为目标，全面贯彻落实国家和省、市加快民营经济发展的有关意见要求，研究出台我县鼓励和引导民营经济发展的意见，为投资者创造便利条件。实施民营企业“成长工程”，扶持金地、宏伟、锰业、宏达、豪洋、石工等传统企业通过技改和转型焕发生机，也扶持东田矿业、国春苦荞、德威农牧、润生生物、库邦医药、旭燚化纤、晋雄机械等企业总量上规模、质量上水平、管理上台阶。三是鼓励全民创业。全面落实鼓励自主创业的各项政策，支持本地居民、企业技术人员、下岗失业工人、转业退役军人和高校毕业生创办民营经济实体。鼓励有志青年和中国农业大学学生来灵丘实施“一元钱圆你创业梦”项目。培育发展“双创”空间，争取云联众创和乐村淘成为市级“众创空间”。四是创新金融服务。利用县政府与国信集团共同发起的规模16亿元的产业基金，打造高档次、高级别、高标准的产业项目。开展“新农贷”试点，投放总额1亿元以上，支持各类新型经营主体发展种植、养殖、蔬果等农业特色产业。申请山西省转型综改示范区成果转化基金、世纪爱心基金等，争取设立灵丘生物产业专项基金，支持生物产业发展。五是深化重点领域改革。深化旅游体制改革，编制全域旅游规划，落实专项旅游资金，推进全域旅游发展。全面完成农村承包地确权颁证工作，深化农村集体产权股份制改革，开展农村“三权分置”改革，有序推进农村土地经营权流转。深化机构和行政体制改革，贯彻落实十九大关于深化机构和行政体制改革的战略部署，做好省、市安排布置的相关领域体制机制改革，完成深化综合行政执法体制改革任务，稳妥推进事业单位改革。 （七）生态文明建设行动树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，像爱护生命一样爱护我们的生态环境，让灵丘的天更蓝、水更清、山更绿、空气更优。一是推进大气、水、土壤污染防治工作。坚持源头预防、过程严管、后果严惩的原则，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。围绕空气质量提升目标，落实“控煤、治污、管车、降尘”等措施，进一步淘汰民用分散燃煤炉灶，使建成区清洁取暖覆盖率达到50%以上;开展工业企业全面达标工作，继续淘汰老旧机动车和黄标车，加强建筑工地扬尘监管，确保空气质量二级以上优良天数稳中有升。围绕水环境改善目标，严格落实“河长制”，实施“三河”综合治理工程，推进大清河流域生态修复与保护工程，建设唐河出境断面水质自动监测站，保证出境水质稳定达标。围绕土壤防治目标，启动重点行业企业污染地块调查，加强农业面源污染防治。全面开展第二次全国污染源普查工作，启动“费改税”工作，改征收排污费为环保税。二是加大生态系统保护力度。开展国土绿化行动，完成荒山造林2.72万亩、未成林地管护7万亩，森林覆盖率在去年的基础上提高1个百分点。加大林业法律法规宣传教育力度，规范森林资源管理，加强森林防火设施建设，加强野外火源与“五类”人员管理，加大火灾案件查处打击力度，构建森林防火长效机制。三是着力解决突出环境问题。针对中央、省环保督察反馈意见，举一反三，查漏补缺，实行清单式、台账式管理，逐一销号清零，保证整改到位。继续开展“铁腕治污”行动，持续开展“散乱污”企业拉网式排查和整治，化解环境矛盾纠纷，消除环境安全隐患。四是做好耕地和基本农田保护工作。守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田。完善县、乡、村三级耕地和基本农田保护网络，加大违法占地监管力度。实行严格的土地用途管理制度，从严控制土地供应总量，从严控制非农建设占用耕地。加大土地开发整治和高标准农田建设力度，实现耕地占补平衡。全县耕地保有量稳定在57万亩，基本农田保有量稳定在51万亩。 （八）民生保障普惠行动坚决落实以人民为中心的发展思想，牢记根本宗旨，站稳人民立场，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进就业创业。对外，充分发挥团中央定点帮扶优势，进一步与“阿姨帮”“小马管家”等家政服务企业合作，做大做强“灵丘阿姨”劳务品牌。对内，以承接雄安新区产业转移为契机，大力开发本土就业岗位，实现更加充分、更加便捷的就业。二是加强社会保障。统筹推进“低保兜底”和“特殊群体关爱”两大行动，加大社会救助、扶老、爱幼、助残等民生事业发展，着力改善困难群体生活状况。鼓励社会力量实施殡仪馆、养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力，努力让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。三是提升教育质量。推行教师“县管校聘”体制改革，加强师德师风建设，实施国培计划、教师专业成长计划和中学“手拉手”提升工程，提高教研管理水平。大力实施第三期学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，提升高中教育质量，整合发展职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，逐步形成终身教育体系，让每个人都有平等机会接受教育，从而改变自身命运、成就人生梦想。四是保障人民健康。全面落实妇幼健康服务项目，为育龄妇女免费增补叶酸，为636月龄儿童免费发放营养包，为新生儿进行疾病筛查和听力筛查，为城乡孕妇进行产前筛查。贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神，深入开展“幸福家庭”创建活动。继续完善全面两孩政策配套措施，加强流动人口服务管理，推进公共卫生工作。完成全县残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务276人，为全县2933名建档立卡贫困残疾人员适配辅助器具。创新食品药品监管方式，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。五是打造平安灵丘。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持责任前移、关口前移，抓好安全生产工作。加强社会公共安全体系建设，加大社会治安难点乱点整治力度，深入开展打击私挖滥采专项行动，保障人民安居乐业、社会安定有序。深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，勇于担当，敢于碰硬，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，政府将继续办好十件民生实事。1、完成县城五保户集中供养中心建设，并投入使用，逐步实现全县五保户集中供养。2、为农村妇女进行“两癌”免费检查。3、完成东河南镇敬老院建设。4、投资1000多万元，在县城建设一所高标准幼儿园。5、实现义务教育营养餐改善计划城乡全覆盖。6、将班主任费、教师爱岗敬业津贴和校长基金纳入财政预算。7、完成送戏下乡200场次，送电影下乡3000场次。8、开工建设总投资691万元的灵丘县残疾人托养服务中心，今年完成主体工程。9、县财政为农村居民每人每月再补贴养老金5元，高出上级标准10元。10、为农村贫困人口设立公益性岗位，实现就近就业、稳定脱贫。 三、建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程，新时代更需新作为。面对新形势、新任务，我们将以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;我们将持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用实际行动书写人民群众的“幸福清单”!依法行政，建设法治政府。实施全面依法治国基本方略，把法治理念贯穿政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方意见。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，还要接受司法监督、群众监督、舆论监督，促进依法行政。加强诚信政府建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育，健全完善公共法律服务体系，让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。高效施政，建设服务政府。积极转变政府职能，进一步推进“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动，加快“多证合一”、工商年报“多报合一”改革，探索“证照分离”改革，实施全程电子化登记，推行企业投资项目承诺制，实行无审批管理，让老百姓办事“只进一扇门、最多跑一次”。牢记宗旨观念，提供优质服务，把群众的小事当作政府的大事，马上就办、办就办好、限时办结、超时问责，用辛苦和汗水提升群众的满意度，以真情和诚信赢得企业信任感!实干勤政，建设责任政府。幸福都是奋斗出来的，一分耕耘，一分收获。要自觉践行省委“五倡导五反对”，以拼搏为美，向行动致敬，珍惜组织给的平台，感恩人民给的舞台，用行动诠释忠诚，用责任书写担当。要坚持实事求是，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精准度和有效性。要保持干事激情，“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。要对标先进，逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。要确保善作善成，建立重点工作清单制度，明确推进时间表、路线图、施工图，挂图作战、跑表计时、到点验收，承诺的事情一定兑现，既定的事情一定办成，坚决完成全年目标任务。从严治政，建设清廉政府。强化政治担当，切实担负起管党治党根本政治责任，严守政治纪律和政治规矩，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格财经纪律，严控“三公”经费，把有限的钱用到民生最需要的地方，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，全面深化“13710”信息化督办制度，在全县上下凝聚起干事创业、加快发展的强大正能量。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。中国特色社会主义已经进入新时代，灵丘已经踏上转型发展、振兴崛起的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，早日把灵丘建设成为宜居宜业宜游的山水特色城镇，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵丘新篇章!

  2025-07-27

• 【投资灵丘县】2018年灵丘县人民政府工作报告

  2018年4月9日在灵丘县第十六届人民代表大会第三次会议上灵丘县人民政府县长罗永山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展进程中极其重要的一年。这一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，全面落实省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，全面落实市委“136”发展战略，有力推动了中央和省、市决策部署落地;这一年，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫攻坚再战再胜，在家精准脱贫成效第三方评估中名列前茅;这一年，我们坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚定不移推进转型发展，新旧动能转换不断加快，经济社会发展开创新局面。综合实力再上新台阶。全县经济企稳回升，逐步好转，主要经济指标强势增长。地区生产总值达到34.5亿元，增长8.6%;第三产业增加值完成18.6亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成2.8亿元，增长13.7%;公共财政预算收入完成1.35亿元，增长20.5%;固定资产投资完成31.6亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长8.1%;城镇常住居民人均可支配收入达到25562元，增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到7271元，增长8.5%。所有指标都超额完成了市下达的目标任务。其中，社会消费品零售总额增速全市排名第一。2017年，山煤光伏、喜越建材、德威农牧、春苦荞、金宇铁合金、山河精密铸造等10家工业企业成为规模以上企业，全县规上工业企业达到25家，在全市11个县区中名列第一。脱贫攻坚取得新业绩。按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的总体思路，聚力脱贫攻坚，发展有机农业，推进“三农”工作发展。以产业兴旺为目标，整合资金3.1亿元，实施有机种植、养殖项目76个，覆盖12个乡镇161个行政村，辐射带动贫困户8630户20395人。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，建设安置点14个，2个已入住，其余全部完成主体工程。以创新为驱动，因地制宜，积极探索农村就地城镇化道路，创新资产收益扶贫模式，开展“四方联动”综合改革，推广“扶贫超市”，使更多的贫困群众得到了实惠。同步推进电商扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，16个贫困村、10085名贫困人口实现了高质量脱贫，贫困发生率由14.2%降至10.1%。转型升级激发新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，不断培育壮大新动能，扎实推进经济发展方式转变。全年实施省、市重点工程35个，产业转型类项目占到71.4%。其中，总投资40亿元的东田创新产业园超纯铁精粉项目、总投资1亿元的德威农牧高新科技项目已投产;总投资1.2亿元的春苦荞食品项目、总投资1亿元的荞之源苦荞加工生产线项目建成试产;总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部并网发电;总投资4亿元的建投49.5MW凤凰山风电场项目、总投资1亿元的98个村级光伏扶贫电站项目开工建设;总投资35亿元的东方能源400MW风电供暖示范项目一期工程、总投资8.8亿元的太原重工120MW风力发电项目、总投资2.25亿元的集中式光伏扶贫电站项目正在办理开工手续;总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园正在进行基础设施建设;总投资50亿元的河北佐美新能源200MW太阳能碟式光热电站项目正在办理前期手续。深化改革取得新成效。不断深化农村产权制度改革，以上下车河为试点，完成了农村集体资产股份合作制改革工作，实现了资源变资产、资产变股权、农民变股东;加快土地流转，流转面积达到9.56万亩，同比2016年增加1万亩，占承包耕地总面积的18.9%。加快投融资体制改革，与信集团共同发起规模16亿元的产业基金，争取到开行、农发行政策性贷款，搭建了经济建设投资有限公司、平型关产业扶贫开发有限公司等融资平台，为转型发展和脱贫攻坚注入新活力。成立了“灵丘平型关智库”，成功举办了第四届“车河际有机农业论坛”，建成了中农业大学灵丘教授工作站和研究生培养基地，为全县经济社会发展提供了强有力的智力支撑。招商引资实现新突破。企业协调服务小组已经组建，雄安商会在扶贫产业园成立，一站式企业手续代办制正式实行，文化旅游产业发展基金等一批优质项目落户我县。同时，积极参加第十届中中部投资贸易博览会、雄安新区产业转移承接会、厦门际投资贸易洽谈会、中青年电商助力脱贫攻坚论坛等各类招商引资活动，签约项目19个，签约金额244.1亿元，完成任务469%;到位资金20.75亿元，完成任务115%。特别是抢抓京津冀产业转移这一千载难逢的重大机遇，主动服务，优化环境，确保企业招得进来、留得下来、干得起来，共引进企业310多家，落地72家，试生产18家，完成投资6亿多元。城乡建设展现新面貌。总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程平型关酒店已营业。总投资3亿多元，实施了振华西街、沙六线白台―王城庄段、唐生线串岭―木佛台段等道路新建、改造工程，完成魁见村、灵源村综合整治工程。加强市政设施维护，疏通雨污排水管道4200米，修补县城人行道7300平方米。推进天然气热源集中供暖工程，新增供暖面积8.5万平方米。开展全域旅游创建工作，启动全域旅游规划，完善旅游基础设施，全年接待游客增长22.81%，旅游总收入增长27.27%，红石塄乡被评为中有机产业发展示范乡，独峪乡花塔村成功创建省级美丽宜居示范村。绿色发展迈出新步伐。扎实推进大气、水、土壤污染防治，清理“散乱污”企业65家，取缔、改造燃煤锅炉26台，完成“煤改电”190户。全面推行“河长制”，投资520万元对赵北、上寨等9个乡镇20个行政村的水源工程、管道工程等进行改造升级。开展土绿化行动，完成营造林任务4万亩，未成林地管护6.36万亩，高标准打造李存孝牧羊山精品造林工程2万亩，实施环境整治绿化505亩，通道绿化9.73公里，村庄绿化8个。2017年，空气质量二级以上天数达到306天，较2016年增加13天，PM2.5下降10.6%。人民生活有了新改善。以造福人民为出发点，坚持办好重点民生实事。教育教学质量稳步提升，高考本科达线637人，达线率30.7%，达线人数、达线率再创新高，居全市农业县区之首，3名学子走入清华大学校门。多渠道、多举措开发就业岗位，转移农村劳动力3436人，城镇新增就业1512人。不断加强民生保障，为城乡低保、孤儿、残疾人等发放救助金、补贴8540万元，新建农村老年人日间照料中心5个，分配公租房2674套，改造农村危房4380户、危险土窑洞79户。深化医药卫生体制改革，成立了灵丘县公立医院管理委员会，开展了家庭医生签约服务。深入推进文化惠民，送戏下乡318场，送电影下乡3100场，红石塄秧歌被列入省级非物质文化遗产代表性项目。扎实推进平安灵丘建设，安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定。政府建设得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题，党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会监督，办复人大代表议案建议117件、政协提案129件。12345政府服务热线良好运行，全年受理群众诉求2527条，办结率100%。此外，统计、审计、文物、档案、地方志等各项工作都取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表，一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型，全力加快项目建设，不断加大民生投入，从严履行政府职责，脱贫攻坚再战再胜，经济质量趋好向优，五项工作走在全市、全省、全前列。一是社会治安综合治理工作成绩突出，被中央综治委、中央组织部评为“全平安建设先进县”。二是健康扶贫“四方联动”综合改革深入推进，中央领导亲笔批示“鼓励探索”，并受邀参加全专家结题鉴定会。三是资产收益扶贫成效明显，润生公司案例被财政部作为典型，在全宣传推广。四是电商扶贫取得突破，被商务部评为家级电子商务进农村综合示范县。五是金融投融资体系初步完善，为全县发展提供了强有力的资金保障。此外，帮助130个企业进入省科技服务平台，10个科技项目列入省、市科技发展计划，获得研发、扶持资金205万元;县文体中心被省体育局评为“山西省高级体育人才后备基地”，县残联工作连续8年在全市年度综合考核排名第一。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中特色社会主义思想的科学指引，是坚定不移落实全面从严治党要求，矢志不渝推进经济发展方式转变的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是团中央、省市有关单位倾力相助、倾情帮扶的结果，更是全县上下团结奋进、忘我拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各帮扶单位派驻灵丘工作的同志，向所有关心、支持灵丘改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和不足。一是经济基础还不牢固，经济总量还不大，转型步伐还不快，发展质量还不高。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口面大量多，贫困程度深，群众生产生活条件仍然较差，激发群众内生动力还需加大力气。三是一些干部慢作为、不作为问题仍然存在，依法行政能力不足，服务意识不强，主动担当不够，与人民期盼还不相适应。对这些问题，我们将高度重视、全力解决，决不辜负全县人民的厚望和重托! 二、2018年经济社会发展的主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型发展的关键之年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在这个重要的历史节点上，做好各项工作，意义十分重大。今年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，按照省委确定的“三大目标”和市委“136”发展战略，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的目标，坚决打赢脱贫攻坚、转型发展两场硬仗，深入实施乡村振兴、工业振兴、文旅振兴，牢牢把握打造面向京津冀的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地的定位，全力推进八大行动，奋力谱写新时代中特色社会主义灵丘新篇章。2018年，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;第三产业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8%;贫困发生率控制在2%以下，全县高标准、高质量脱贫。各类约束性指标完成省、市下达任务。做好今年工作，要坚决做到“三个必须”：必须坚持党对一切工作的领导不动摇，以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，坚定不移推动各项决策部署在灵丘落地生根;必须牢牢把握高质量发展的根本要求不动摇，按照我县“12348”发展思路，横下一条心、培育新动能，加快构建绿色高效的现代化经济体系，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路;必须牢固树立以人民为中心的发展观不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为满足人民群众日益增长的美好生活需要而奋勇前进。围绕总体要求、发展目标，今年重点实施八大行动。 （一）脱贫攻坚决胜行动按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”总思路，将实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战紧密结合在一起，围绕产业增收全覆盖、易地搬迁完善、贫困乡村提升、基础工作提档、驻村帮扶提效、扶志扶智提振六大工程，精准发力，攻坚克难，退出贫困村70个、贫困人口19600人，实现高标准、高质量脱贫的目标。重点要抓好六项工作。一是做强脱贫产业。依托德威、润生、佳农、成发等龙头企业和合作社，一期投入财政扶贫资金7000万元，建设规模养殖项目8个，其中，万只育肥羊项目3个、万头育肥牛项目2个、万头育肥猪项目2个、千头种猪培育项目1个，带动7000户贫困户每年稳定增收1000元以上。大力推进“订单式”扶贫，投入2000万元，扩大有机苦荞、杂粮和中药材种植面积，其中，发展苦荞3万亩、杂粮3万亩、中药材1万亩、英红芸豆1万亩，让贫困群众享受到更大的产业红利。持续壮大食用菌、油用牡丹、板栗、蚂蚱、肉鸽等特色项目发展规模，引进更多适合我县的新品种，培育产业扶贫新动能。二是加快易地搬迁。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，加快配套设施建设，确保2018年10月底前全县安置点工程全部完善到位、16616名贫困群众全部搬迁入住。三是推进就业扶贫。设置农村公益岗位，组建水利水保专业队，继续发挥造林专业合作社作用，吸纳更多的贫困群众务工就业，增加工资性收入。四是实施整村提升。以总投资5.9亿元的平型关革命老区贫困村基础设施提升工程为重点，整合资金，加快乡村环境综合整治，全面提升村容村貌，创建市级乡村提质示范村17个，所有行政村全部达到“三星”标准，68个村达到“四星”及以上标准。五是落实教育扶贫。精准落实教育扶贫各阶段资助政策，形成覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，阻断贫困代际传递。六是强化兜底扶贫。进一步巩固拓展健康扶贫“四方联动”改革成果，加强与省市政策衔接，提高贫困群众疾病报销比例，努力解决因病致贫、因病返贫问题。进一步完善社会救助体系，将符合条件的低保户、五保户和残疾人纳入建档立卡贫困人口，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保。各位代表，今年全县高标准、高质量脱贫，是硬任务、硬要求。任务艰巨，使命光荣，必须坚持精准方略，下足绣花功夫，抢抓时间节点、争分夺秒推进，把全部精力投入到脱贫攻坚的主战场，用百倍的心力、强烈的担当，排除万难、决战到底，坚决完成目标任务。 （二）乡村振兴推动行动按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是推动乡村产业振兴。按照习近平总书记在我省视察时的指示精神和省政府《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》，把发展有机农业作为乡村振兴和推进农业供给侧结构性改革的主导产业，巩固拓展红石塄乡全域有机农业综合开发示范基地成果，扩大禁止使用化肥、农药的范围，加快各乡镇“双千”基地建设，推进粮改饲试点工作，建设有机旱作农业封闭示范区，创建全省有机旱作农业示范县。加快建设车河、边台、城头会、烟云崖、沙岭台、花塔六大有机社区，扶持壮大春、荞之源等农产品加工销售企业，健全有机旱作农业技术标准体系和操作规程，加强与中质量协会等机构合作，构建覆盖全县的有机农业产业体系、生产体系、经营体系、标准体系、质量体系，推进农业由增产导向转向提质导向，实现“质量兴农”目标。同时，积极配合做好灵丘至阜平高速公路、“长城一号”旅游公路建设。投资3.7亿元，建设“四好农村路”298.5公里，完成大同东纵脱贫攻坚路漫山至赵北段改造工程17.45公里，改造危桥3座，建设农村公路安全生命防护工程73.5公里，打通进、出“双向道”，助力乡村产业发展。二是推动乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置，充实“灵丘平型关智库”力量，加强与中农大合作，举办第五届“车河际有机农业论坛”，对接台湾文旅农业专家，吸引更多的高层次人才参与我县脱贫攻坚和乡村振兴工作。加快培育新型农业经营主体，支持在外人才回灵发展，培训新型职业农民400人以上，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，带动小农户特别是贫困户和现代农业发展有机衔接，把小农生产引入现代农业发展轨道。三是推动乡村文化振兴。深入挖掘、大力弘扬平型关大捷精神、赵武灵王改革精神、红沙岭精神，提振全体干部群众精气神。举办平型关文化旅游节、元宵节等活动，提升“山水北泉”实景演出品牌，成立红色文化演出文艺队伍，实施乡村记忆工程，建好乡村博物馆、民俗馆。因时因地因需开展群众身边的健身活动，大力发展徒步、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见的项目，扶持推广民俗民间传统项目和农味农趣运动项目，承办好2018年全市农村老年人体育工作会。四是推动乡村生态振兴。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，在红石塄乡试点探索农村生态干厕，推进农村“厕所革命”。实施总投资3705万元的红石塄、东河南、白崖台天然气管道铺设工程，完成5个村的农村生活污水治理项目和11个村的农村环境综合整治工程，改造农村危房8350户，推进文旅项目落地开工，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。五是推动乡村组织振兴。按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”要求，坚持工业农业一起抓、县城农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。加强对基层党组织的资金保障，强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴的强大工作合力。 （三）工业振兴突破行动牢固树立“工业立县、工业富县、工业强县”理念，坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，着力在存量上求提升、增量上求优质、创新上求深入、结构上求优化，实现更高质量、更高效率、更可持续的增长。一是创建省级开发区。深入贯彻党中央、务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神，按照一区多园发展模式，整合扶贫产业园、巍山工业园、新材料产业园，创建25平方公里的省级开发区，今年重点启动新材料产业园一级开发，推进扶贫产业园扩容提质，加快巍山工业园转移产业承接，把开发区打造成为我县工业转型升级的重要载体和创新驱动发展的新动能、新引擎。二是升级传统产业。扶持金地公司等涉锰企业集团化、规模化发展，打造全最大的富锰渣生产基地;鼓励宗银公司加大技术研发投入，发展工业银、纳米银，实施黄金工艺品加工项目，推动产品高端化发展;支持宏伟矿业等公司加快节能技术改造升级，延长产业链条;加快实施鑫光公司6万吨煤矸石煅烧优质高岭土技改项目、鑫海公司利用高炉除尘灰生产硫酸锰及硫酸钾镁肥技术改造项目。以项目为支撑，带动更多的企业向环保节能转型，培育发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链。三是发展新兴产业。把培育新兴产业作为加快发展方式转变的突破口，逐步建立传统产业、新兴产业、高技术产业等多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的产业体系。重点抓好七类项目。新型材料产业，重点推进东田超纯铁精粉、德利珍珠岩深加工、义洁珍珠岩保温材料及除渣剂项目。清洁能源产业，开工建设风电、光电项目5个，总投资51.05亿元，总规模614MW，今年完成投资21.25亿元。其中，山煤30MW集中式光伏扶贫电站项目和经建投14.68MW村级光伏扶贫电站项目6月并网发电;河北建投四期49.5MW凤凰山风电场项目年底并网发电;东方能源80万平米风电供暖项目和400MW风电场项目，一期100MW风电场项目争取年底并网发电;太原重工120MW风电场项目明年6月并网发电。同时，加快总投资1.3亿元的中民投等5家公司实施的户用分布式光伏电站项目，推进总投资10亿元的乾盛新能100MW分散式风电项目和总投资50亿元的佐美新能源200MW光热电站项目。生物医药产业，加快库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目建设，引进张江高科蚯蚓生物产业、中食集团食品生物芯片、中关村生物固氮菌、太原理工大学生物珍珠岩等高科技高附加值项目，提升春阳苦荞提取技术，全力打造产业集群。有机农产品加工业，以春冰苦荞、德威农牧、荞之源苦荞食品加工等项目为引领，改造提升小杂粮、核桃深加工产业。信息技术产业，加快秦淮数据、乐村淘数据中心等项目落地、开工。通用航空产业，加力招商引资，启动园区基础设施建设。轻工业方面，以承接雄安新区转移产业为主，发展服装加工、箱包、化纤、包装、家具等产业。四是强化保障措施。从科技创新、技术改造、投资强度、税收贡献、“小升规”等方面制定奖励政策。其中，对首次“小升规”企业，入库当年，在市级一次性奖励30万元的基础上，县委、县政府再奖励10万元。按照工业用地应保尽保的原则，突出“产业定位、集群发展、集约用地”，盘活存量土地，优化供地结构，保障工业园区和重大工业项目建设用地。建立工业经济月调度、季推进、半年督查、年度考核工作机制，加强入企帮扶，解决企业问题，优化发展环境。 （四）文旅振兴全域行动落实省委、省政府关于打响长城、黄河、太行三张品牌的文旅发展战略，对接山西省长城旅游发展公司，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造恒山、五台山、平型关“两山一关”精品旅游路线，创建全域旅游示范区。一是科学布局旅游空间。按照“一核双轴四区”的思路，启动A级景区创建工程，高标准打造平型关军事文化园、唐河大峡谷2个4A级景区，觉山寺、桃花山、北泉村3个3A级景区，推动全县由“景点旅游”向“全域旅游”模式转变。一核即：以县城为核心，实施“三河”综合治理工程，建设规划馆，开放博物馆，彰显宜居宜游魅力。“双轴”即：一条线以县城为起点，以唐河大峡谷为主线，将农业景观与自然景观、历史文物遗迹结合起来，尽快使门头峪水库蓄水成景，加快推进车河、城头会、边台等有机社区建设，建设觉山寺、桃花山景区，突出上下北泉、花塔等美丽乡村特色提升;另一条线以平型关高速公路出口为起点，建设唐河水库―青云湖风景区，布局前三角、清泥涧等一批美丽乡村，提升小寨、关沟等特色易地扶贫搬迁点，加快烟云崖有机社区建设，形成以红色为主色调的战事遗址旅游线路。“四区”即：东部建设唐河湿地公园，南部建设平型关家有机农业公园，西部建设平型关军事文化园，北部建设空中草原景区。二是着力提升景区品质。以“红色”为主调，突出平型关大捷纪念馆红色旅游的带动效应，规划建设集教育、体验、娱乐为一体的全最大的露天军事文化园;加强对平型关烈士陵园、白求恩特种外科医院旧址、刘庄“三•一”惨案纪念馆、腰战阻击战遗址、359旅旅部及兵工厂旧址修缮、开发。以“古色”为主调，加大觉山寺、曲回寺、赵武灵王墓等文物景区的保护开发力度，规划实施以“长城脚下”统一命名的“存孝故里”“皇庄腰站”、御射台古村落等文旅项目。以“绿色”为主调，突出自然生态，依托有机农业，提升乡村品质，发展以休闲、观赏、品尝、娱乐、劳作为内容的生态旅游和观光农业。三是不断完善配套设施。完善旅游厕所、停车场、环保设施、标识体系建设，实施“以点带线，以线覆面”的旅游集散服务工程，在灵丘高速公路出口附近建设“山西旅游集散中心”，在各景区设立小型游客服务中心。支持发展快捷酒店、家庭旅馆等，逐步推广“集装箱酒店营地”，探索建设高标准特色民宿，实现旅游住宿接待多元化。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，规划建设庄头小吃营，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌，提高旅游综合效益。加快发展智慧旅游，逐步推进无线网络、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖，努力实现“一部智能手机逛遍灵丘”。 （五）城镇建设提质行动坚持规划引领、项目支撑，进一步完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，持续用力、久久为功，让县城看得见山、望得见水、留得住乡愁。今年，重点投资17亿元，实施五大城建项目。一是加大规划投入力度，建设总面积2354平方米的灵丘县规划馆，全方位、多角度展现灵丘历史、文化、经济、社会发展与光明前景。二是实施“三河”综合治理工程，排洪、治水兼顾，构建泽水河、沙河槽、塌涧河循环生态水系，打造碧水绕城流、美景入画来的灵丘县城。三是实施育英街两侧、王庄路两侧片区和泽水河两侧、沙河路两侧片区棚户区改造项目，惠及群众1933户。四是实施新华东街、育英东街、沙河南路建设改造工程，新建、改造道路4131米。五是实施平型关大街道路两侧治理改造工程，增设绿化带和景观小品，提高县城的美化绿化水平。同时，整治赵武灵王墓周边环境，实现博物馆正式对外开放，推进文城融合，把“历史血脉”和“文化基因”根植于城市之中，内外兼修，打造高品质的灵丘县城。 （六）改革开放深化行动以庆祝改革开放40周年为契机，积极对接中央顶层设计和省市安排部署，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，纵深推进改革开放，持续增强发展活力。一是推进对外开放合作。牢牢把握京津冀协同发展的难得机遇，依托灵丘独特的地理优势和良好的生态环境，进一步拓展开放范围和层次，以高水平开放推动高质量发展。加大平型关家有机农业公园、新材料产业园、平型关军事文化园、通用航空产业园招商力度，组织企业参加北洽会、上交会、高交会等重大招商展会，积极参加大同产业转型嘉年华等系列活动，努力引进一批带动作用明显、辐射能力强的重大项目。加强人员和资金保障，派专人驻雄安新区开展招商工作，并在我县规划建设服装、箱包生产加工基地和包装印刷基地。深化与中农业大学的全方位战略合作，创建“大同家有机农业高新技术产业示范区”，共建有机旱作农业研究院，联合培养精准扶贫专项研究生，推进科技创新成果优先在我县落地转化。二是支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，以“扩量、提质、增效”为目标，全面贯彻落实家和省、市加快民营经济发展的有关意见要求，研究出台我县鼓励和引导民营经济发展的意见，为投资者创造便利条件。实施民营企业“成长工程”，扶持金地、宏伟、锰业、宏达、豪洋、石工等传统企业通过技改和转型焕发生机，也扶持东田矿业、春苦荞、德威农牧、润生生物、库邦医药、旭燚化纤、晋雄机械等企业总量上规模、质量上水平、管理上台阶。三是鼓励全民创业。全面落实鼓励自主创业的各项政策，支持本地居民、企业技术人员、下岗失业工人、转业退役军人和高校毕业生创办民营经济实体。鼓励有志青年和中农业大学学生来灵丘实施“一元钱圆你创业梦”项目。培育发展“双创”空间，争取云联众创和乐村淘成为市级“众创空间”。四是创新金融服务。利用县政府与信集团共同发起的规模16亿元的产业基金，打造高档次、高级别、高标准的产业项目。开展“新农贷”试点，投放总额1亿元以上，支持各类新型经营主体发展种植、养殖、蔬果等农业特色产业。申请山西省转型综改示范区成果转化基金、世纪爱心基金等，争取设立灵丘生物产业专项基金，支持生物产业发展。五是深化重点领域改革。深化旅游体制改革，编制全域旅游规划，落实专项旅游资金，推进全域旅游发展。全面完成农村承包地确权颁证工作，深化农村集体产权股份制改革，开展农村“三权分置”改革，有序推进农村土地经营权流转。深化机构和行政体制改革，贯彻落实十九大关于深化机构和行政体制改革的战略部署，做好省、市安排布置的相关领域体制机制改革，完成深化综合行政执法体制改革任务，稳妥推进事业单位改革。 （七）生态文明建设行动树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，像爱护生命一样爱护我们的生态环境，让灵丘的天更蓝、水更清、山更绿、空气更优。一是推进大气、水、土壤污染防治工作。坚持源头预防、过程严管、后果严惩的原则，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。围绕空气质量提升目标，落实“控煤、治污、管车、降尘”等措施，进一步淘汰民用分散燃煤炉灶，使建成区清洁取暖覆盖率达到50%以上;开展工业企业全面达标工作，继续淘汰老旧机动车和黄标车，加强建筑工地扬尘监管，确保空气质量二级以上优良天数稳中有升。围绕水环境改善目标，严格落实“河长制”，实施“三河”综合治理工程，推进大清河流域生态修复与保护工程，建设唐河出境断面水质自动监测站，保证出境水质稳定达标。围绕土壤防治目标，启动重点行业企业污染地块调查，加强农业面源污染防治。全面开展第二次全污染源普查工作，启动“费改税”工作，改征收排污费为环保税。二是加大生态系统保护力度。开展土绿化行动，完成荒山造林2.72万亩、未成林地管护7万亩，森林覆盖率在去年的基础上提高1个百分点。加大林业法律法规宣传教育力度，规范森林资源管理，加强森林防火设施建设，加强野外火源与“五类”人员管理，加大火灾案件查处打击力度，构建森林防火长效机制。三是着力解决突出环境问题。针对中央、省环保督察反馈意见，举一反三，查漏补缺，实行清单式、台账式管理，逐一销号清零，保证整改到位。继续开展“铁腕治污”行动，持续开展“散乱污”企业拉网式排查和整治，化解环境矛盾纠纷，消除环境安全隐患。四是做好耕地和基本农田保护工作。守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田。完善县、乡、村三级耕地和基本农田保护网络，加大违法占地监管力度。实行严格的土地用途管理制度，从严控制土地供应总量，从严控制非农建设占用耕地。加大土地开发整治和高标准农田建设力度，实现耕地占补平衡。全县耕地保有量稳定在57万亩，基本农田保有量稳定在51万亩。 （八）民生保障普惠行动坚决落实以人民为中心的发展思想，牢记根本宗旨，站稳人民立场，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进就业创业。对外，充分发挥团中央定点帮扶优势，进一步与“阿姨帮”“小马管家”等家政服务企业合作，做大做强“灵丘阿姨”劳务品牌。对内，以承接雄安新区产业转移为契机，大力开发本土就业岗位，实现更加充分、更加便捷的就业。二是加强社会保障。统筹推进“低保兜底”和“特殊群体关爱”两大行动，加大社会救助、扶老、爱幼、助残等民生事业发展，着力改善困难群体生活状况。鼓励社会力量实施殡仪馆、养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力，努力让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。三是提升教育质量。推行教师“县管校聘”体制改革，加强师德师风建设，实施培计划、教师专业成长计划和中学“手拉手”提升工程，提高教研管理水平。大力实施第三期学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，提升高中教育质量，整合发展职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，逐步形成终身教育体系，让每个人都有平等机会接受教育，从而改变自身命运、成就人生梦想。四是保障人民健康。全面落实妇幼健康服务项目，为育龄妇女免费增补叶酸，为6―36月龄儿童免费发放营养包，为新生儿进行疾病筛查和听力筛查，为城乡孕妇进行产前筛查。贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神，深入开展“幸福家庭”创建活动。继续完善全面两孩政策配套措施，加强流动人口服务管理，推进公共卫生工作。完成全县残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务276人，为全县2933名建档立卡贫困残疾人员适配辅助器具。创新食品药品监管方式，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。五是打造平安灵丘。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持责任前移、关口前移，抓好安全生产工作。加强社会公共安全体系建设，加大社会治安难点乱点整治力度，深入开展打击私挖滥采专项行动，保障人民安居乐业、社会安定有序。深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，勇于担当，敢于碰硬，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，政府将继续办好十件民生实事。1、完成县城五保户集中供养中心建设，并投入使用，逐步实现全县五保户集中供养。2、为农村妇女进行“两癌”免费检查。3、完成东河南镇敬老院建设。4、投资1000多万元，在县城建设一所高标准幼儿园。5、实现义务教育营养餐改善计划城乡全覆盖。6、将班主任费、教师爱岗敬业津贴和校长基金纳入财政预算。7、完成送戏下乡200场次，送电影下乡3000场次。8、开工建设总投资691万元的灵丘县残疾人托养服务中心，今年完成主体工程。9、县财政为农村居民每人每月再补贴养老金5元，高出上级标准10元。10、为农村贫困人口设立公益性岗位，实现就近就业、稳定脱贫。 三、建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程，新时代更需新作为。面对新形势、新任务，我们将以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;我们将持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉以习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用实际行动书写人民群众的“幸福清单”!依法行政，建设法治政府。实施全面依法治基本方略，把法治理念贯穿政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方意见。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，还要接受司法监督、群众监督、舆论监督，促进依法行政。加强诚信政府建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育，健全完善公共法律服务体系，让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。高效施政，建设服务政府。积极转变政府职能，进一步推进“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动，加快“多证合一”、工商年报“多报合一”改革，探索“证照分离”改革，实施全程电子化登记，推行企业投资项目承诺制，实行无审批管理，让老百姓办事“只进一扇门、最多跑一次”。牢记宗旨观念，提供优质服务，把群众的小事当作政府的大事，马上就办、办就办好、限时办结、超时问责，用辛苦和汗水提升群众的满意度，以真情和诚信赢得企业信任感!实干勤政，建设责任政府。幸福都是奋斗出来的，一分耕耘，一分收获。要自觉践行省委“五倡导五反对”，以拼搏为美，向行动致敬，珍惜组织给的平台，感恩人民给的舞台，用行动诠释忠诚，用责任书写担当。要坚持实事求是，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精准度和有效性。要保持干事激情，“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。要对标先进，逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。要确保善作善成，建立重点工作清单制度，明确推进时间表、路线图、施工图，挂图作战、跑表计时、到点验收，承诺的事情一定兑现，既定的事情一定办成，坚决完成全年目标任务。从严治政，建设清廉政府。强化政治担当，切实担负起管党治党根本政治责任，严守政治纪律和政治规矩，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格财经纪律，严控“三公”经费，把有限的钱用到民生最需要的地方，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，全面深化“13710”信息化督办制度，在全县上下凝聚起干事创业、加快发展的强大正能量。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。中特色社会主义已经进入新时代，灵丘已经踏上转型发展、振兴崛起的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，早日把灵丘建设成为宜居宜业宜游的山水特色城镇，奋力谱写新时代中特色社会主义灵丘新篇章!

  2025-07-27

• 【投资昔阳县】2018年昔阳县政府工作报告

  2018年4月9日在昔阳县第十七届人民代表大会第三次会议上昔阳县人民政府县长许利伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县经济转型加快、脱贫承诺兑现、发展成果丰硕的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，克难奋进、砥砺前行，取得了全县经济社会振兴崛起的新成效!一年来，我们凝心聚力争上游、创一流，综合实力持续增强。地区生产总值完成72.5亿元，同比增长5.3%;规模以上工业增加值完成31.5亿元，同比增长2.9%;社会消费品零售总额完成27亿元，同比增长7.1%;一般公共预算收入完成57038万元，同比增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成24174元，同比增长6.4%;农村常住居民人均可支配收入完成8587元，同比增长10.9%。特别是城乡常住居民人均可支配收入完成13242元，同比增长8.2%，全市排名第一。全县经济运行更加稳健，推进发展更有信心。一年来，我们众志成城打硬仗、摘穷帽，脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以县为战、以村为体、以户为基，靶向发力、精准施策，四套班子领导以上率下、151个驻村工作队沉到一线、5000余名党员干部真帮实扶;全县整合各类涉农资金2.24亿元，发放小额扶贫贷款1.3亿元，39988人享受了大病救助补充险和意外伤害险，1.37余万人享受了免费诊疗，4518名贫困学生享受了教育资助，2445名贫困群众享受了易地搬迁集中安置;八大增收路径让151个贫困村村村有主导产业、18405个贫困户户户有两项以上增收措施，60处饮水工程让57个贫困村、1.44万贫困人口吃上了“放心水”，197公里道路里程让58个贫困村、1.16万贫困人口走上了“幸福路”，两大资产性收益让每个贫困村集体经济年收入在1.4万元以上，全县17823户、38635人稳定脱贫，146个贫困村整村退出，贫困发生率降到了省定范围之内，顺利通过省级第三方评估验收，交出了率先脱贫的“昔阳答卷”。一年来，我们千方百计挖潜能、增后劲，经济转型提档升级。坚持“稳煤、扩电、增气、壮化、培新”，煤炭产量稳定在1200万吨，电力总装机容量突破600兆瓦，煤层气年抽采能力实现2.7亿立方米，化工品年产量首次达到60万吨。规划20平方公里的开发区完成了“五规合一”，启动了服务中心提标改造，引进了石家庄尚太锂离子电池负极材料、北京科莱固废处理、济南陆美斯新型蓄光材料等新型项目，开工了皋落风电一期、大寨药业饮片、鼎丰瓦斯发电等一批转型项目。坚持“菜果猪菌药”规模发展、多元发展、链式发展，“金谷阳光”成为国际商标，昔阳小米、双孢菇、压饼、香核桃、鸟接茶被认定为国家地理标志产品;培育了厚基伟业肉鸡、大象规模养猪、东合丰牧屠宰、东固壁红薯加工、西峪杂粮加工等一批优势企业和新型合作社，多链缔结、闭合循环的发展格局基本形成。新增农家乐111家，全县家庭农场达到25个，新型农业合作社达到1200余家，走在了东山五县的前列。坚持主打红色、生态、休闲三张牌，实施了大寨干部学院新建、大寨景区路网改造、昔西政府修缮等工程，组织了旅游专列进大寨活动，红色旅游呈现新亮点;上马了龙岩大峡谷丁里线、口上水库库区循环路建设等工程，打造了毛家大院、生态潘掌、界都长岭、田园崇家岭等一批特色民居、乡村旅游服务综合体，生态旅游增添新内涵;举办了汽车场地越野锦标赛、国际公路自行车赛、门球挑战赛等国家级赛事，开展了第四届红叶文化节、首届太行崖柏文化艺术节等活动，休闲旅游迸发新活力，叫响了“山水昔阳、户外天堂”品牌，走出了全域旅游的“昔阳步伐”。全年游客接待量达到254.8万人次，同比增长25.4%，旅游收入达到22.1亿元，同比增长26.5%。一年来，我们动真碰硬拆违建、提品质，城乡面貌更加靓丽。扎实开展了以“五抓五提升”为主题的“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，拆除违建2192处、31.47万平米，腾退土地53.12万平米，县城小吃、果蔬、汽配等“十集中”走在全市前列，大寨镇被评为“国家园林乡镇”，乐平镇被评为“省级卫生乡镇”，乐平镇瑶湾村、大寨镇河南村、李家庄乡南庄村、西寨乡三烈村等30多个特色示范村脱颖而出。集中实施了硬化、绿化、亮化、美化、文化“五化”提质工程，沾岭路、朝阳街、城壕街、学府路等道路工程相继竣工，迎宾西街、西外环、陶乐公园、澳垴山公园等绿化工程全面完工，社会主义核心价值观、廉政文化、地方民俗等主题亮化、文化工程扮靓县城，提升了城市品位，人民群众获得感明显增强。一年来，我们坚定不移出重拳、攻难点，生态环境明显改善。深入推进大气、水、土壤三大攻坚行动，投资1.3亿元完成农村“煤改气”11659户，中小学校“煤改电”14所，县城新增集中供热面积29.5万平米，供热普及率达到88.2%，全县PM10和PM2.5平均浓度同比下降7.6%和10.9%，全年优良天数达到276天，全市排名第一。全面推行“河长制”工作，全县14条河流实现县、乡、村三级河长全覆盖，饮用水水源地保护持续加强，王寨国考断面、祁家沟省考断面、松曲市考断面水质总体为优。大力推进生态绿化工程，新增造林1.85万亩，森林覆盖率达到22.3%;完成中央、省市环保督察反馈问题整改，白羊岭煤矸石专项治理、北坪露天煤矿生态恢复治理和县城垃圾处理厂改造推进明显，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。一年来，我们持续发力扬优势、补短板，民生福祉不断增进。投资5400余万元实施了新城小学、大寨幼儿园等一批新建改造工程;昔阳中学、东冶头中学实现了统一管理，昔阳中学、职业中学完成了校长职级制改革;首次设立了功勋教师奖，重奖了一批优秀教师和班主任，尊师重教的氛围更加浓厚。如期组建了昔阳医疗集团，实现了城乡医疗卫生一体化，荣获“全市深化医药卫生体制改革工作优秀县”称号，全省幸福家庭创建现场会在我县成功召开。国家公共文化服务体系示范区创建迈出坚实步伐，新建的文化馆、图书馆免费开放运营，公共文化服务水平跃升全市上游。不断提升文明创建水平，“省级文明县城”顺利通过复验。建制村通硬化路和通客车率实现“双百”目标，率先成为“四好农村路全国示范县”。新造耕地5246亩，为农业调产、农民增收拓宽了空间。新增保障性住房256套，改造农村危房1360户，城乡居民住房条件进一步改善。城镇新增就业2378人，农村劳动力转移就业3606人，城镇登记失业率控制在2.31%。城镇居民、职工医保参保率分别达到97%、96%，新农合参合率达到97%，城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡5.6万人次享受保障救助5445万元，社会保障全面提质。始终重视“舌尖上的安全”，率先成为“省级食品安全示范县”。安全生产形势总体平稳，各类信访问题有效化解，“平安昔阳”建设深入推进，在全省社会治安综合治理满意度测评中继续保持前列。一年来，我们立说立行转作风、优服务，自身建设全面加强。深入推进担当政府、服务政府、法治政府、创新政府、廉洁政府建设，认真履行政府党组党建主体责任，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，各级干部的党性修养和理论水平进一步提升。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，重大事项向县人大及其常委会报告，办理人大建议132件，政协提案125件。纵深推进“放管服效接”改革，积极试行企业投资项目承诺制，大力推进“双随机、一公开”，“13710”工作制度实现县乡全覆盖，“一站式”服务更加便捷，“六最”营商环境不断优化。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神，坚决纠正新“四风”问题，持续改进工作作风，干事创业的正能量更加强劲，加快发展的主旋律更加响亮。一年来，审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作取得喜人成绩，民族宗教、外事侨务、对台工作、国防动员、人民防空、双拥工作等不断加强。各位代表!过去的一年，全县上下一心一意谋发展、凝心聚力干事业、众志成城攻难关，取得了令人鼓舞的好成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的关心关怀，得益于县委的统揽全局，得益于县人大、县政协的监督支持和全县广大干部群众的砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、社会团体，向武警官兵、公安民警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持昔阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展仍面临不少困难和挑战，不平衡、不充分的问题在各个领域不同程度存在，还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。我们的经济增长速度仍然不够快，产业集聚度仍然不够高，转型标杆项目仍然不够多，特别是实体经济不大不强不优，结构性体制性素质性矛盾依然存在，资源型经济特征仍未根本性改变。我们的经济发展要素支撑不够，企业家和科技人才严重匮乏，生态环保压力依然较大。我们的经济发展环境还不够宽松，一些干部服务意识不强，工作作风不实，不敢担当现象还不同程度存在等等。对于这些问题，我们一定积极面对，下大力气加快解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项重大决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧咬定市委“全面挺进全省第一方阵”任务，坚持项目支撑、坚持改革驱动、坚持开放融合、坚持民生共享、坚持党建引领，全力打造乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城，全市争上游，东山创一流，奋力开创新时代昔阳经济社会振兴崛起崭新局面。打造乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施脱贫提升和乡村振兴“两步走”战略，创建全市乡村振兴示范县，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造转型综改主阵地。抓住资源型经济转型上升为国家战略的重大机遇，以改革推动转型，以环保倒逼转型，把经济技术开发区作为转型发展的主阵地，形成质量和效益相互支撑、实力与活力共同提升的良性发展格局。打造对外开放桥头堡。做到眼睛向外，登高望远，加大引资引智和创业创新工作力度，以更加开放的心态、开放的理念、开放的体制，对接环渤海，融入京津冀，营造一流环境，培育竞争新优势，塑造开放新形象。打造宜居宜业明星城。顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待，加强精准化投入，实施精细化管理，建设精品化工程，实现上城、下城、新城差异发展、功能集聚，致力建设山西东部最具魅力、印象独特的明星县城。综合考虑全县发展形势，建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长5.19%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业2400人，各项约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，主要抓好七方面工作： （一）坚持项目支撑，培育经济增长新引擎。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全面梳理项目建设中的各种堵点、痛点和难点，因企施策、精准发力，推动项目建设加速进入快车道。聚力招商引资。始终把招商引资作为项目建设的“一号工程”，坚持“给政策”引商，落实招商引资优惠政策，对重点鼓励发展的产业和列入正面清单的项目和企业，给予“真金白银”的支持，在全县造浓大招商、招大商的氛围。坚持“定任务”招商，突出招商引资目标导向，压实班子成员和乡镇、部门“一把手”担子，健全完善考核奖励办法，把招商过程、结果作为考核干部的重要依据，确保项目签约、项目落地、项目开工、到位资金四个指标稳步增长，确保全年签约总投资达到120亿元。坚持“走出去”请商，创新招商引资方式，开展小分队招商、以商招商、驻点招商、产业链招商，用好昔阳在外人士，办好宣传推介活动，争取更多项目落户我县。聚焦项目建设。全力建好项目建设库和项目储备库，对今年实施的39项重点工程项目逐一梳理，“把脉问诊”，清单式推进，台账化管理。加快推进19项储备项目的前期工作，条件成熟的尽快转化为建设项目，确保全年储备项目总投资超过130亿元。全力抓好项目开工，扎实开展“项目集中开工月”活动，做好14项续建项目衔接，强化协调，优先保障，确保4月底前全部复工;做好25项新建项目对接，压实责任，倒排工期，确保4月底前开工40%以上，6月底前全部开工。聚集保障合力。实行重点项目联审代办制，为项目建设提供“一对一”的指导、跟踪、协调、督促等全方位、精细化服务。实行县四套班子领导包项目责任制，健全落实月调度、双月集中开工、半年政银企对接等机制，扑下身子进工地、到一线、明实情、解难题，确保项目有序推进，确保年度投资全面完成。 （二）立足产业转型，厚植县域经济新优势。（知县网www.ahmhxc.com）坚持园区建设、产业发展、企业培育“三轮驱动”，积蓄优势、放大优势、再造优势，加快构建新型经济体系，实现高质量发展、高水平转型。发挥园区集聚优势。积极与国家部委、省市部门对接，加快我县主体功能区规划调整;加大开发区水、电、路、网等基础设施投入，重点推进总投资9.5亿元的地下综合管廊、服务中心办公楼、污水处理厂、天然气管道铺设等工程，全面提升园区承载力;大力抓好总投资29.7亿元的石家庄尚太锂离子电池负极材料一体化、阳煤10万吨树脂、济南陆美斯新型蓄光材料生产等6个产业转型项目，全力争取投资60亿元的能化共轨项目立项，实现开发区企业集群、产业集聚、效益集成;组建开发区投资运营公司，借助有利政策机遇，以资本运作驱动土地开发，以土地优势吸引同业入园发展，形成资本、人才、技术汇聚的“洼地效应”。提升产业比较优势。加快中煤、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团所属煤矿减量重组，促进煤炭行业健康发展;推进鼎丰瓦斯发电、金寨风力发电、斯能风电二期等工程项目，加快电力大县建设步伐;提升漾泉蓝焰、瑞阳煤层气公司开发研发能力，促进单井抽采量大幅提升;推动阳煤氯碱、阳煤电石等化工企业精细化管理、规范化运行，力争年产量再有新提高。做大“菜果猪菌药”和杂粮“5+1”特色产业，壮大一批家庭农场、合作社和农业龙头企业，打造台上苹果、洪川板栗、长岭高筋粉等十大农产品品牌，带动农业增效、农民增收。围绕全省“太行板块”全域旅游布局，打造山水昔阳、红色昔阳、康养昔阳、动感昔阳、古韵昔阳品牌，继续办好汽车赛、红叶节、古庙会等各类体育赛事和文旅节庆活动，推动大寨特色小镇建设迈出实质性步伐;跟踪推进龙岩大峡谷综合开发、崇家岭和毛家大院康养田园综合体建设，积极探索生态庄园经济发展新模式;不断深化旅游景区两权分离和旅游执法体制改革，成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭，力争全年旅游人数突破300万人次，综合收入达到25亿元。激发企业竞争优势。实施规模企业培育计划，在土地、资金、政策等方面给予倾斜，支持大唐风电、国新能源煤层气热电联产、丰汇瓦斯发电等企业早日达产达效，确保新培育规上工业企业不少于3户。推进品牌立县、质量强县建设，全面实施品牌创新战略三年计划，打造一批自主创新品牌和名牌产品，力争著名商标注册10件以上，新增国家地理标志产品6个以上，富邦肥业、金谷阳光、大寨酿酒、德兴隆酒业、大寨农产品系列加工等实现精益管理和标准创新。各位代表!发展是第一要务，项目是第一抓手。没有项目支撑，经济增长就没有后劲，发展也就失去了基础。推进转型发展，必须把项目建设作为硬任务、硬要求、硬指标，抓紧抓实，抓出成效。 （三）推进乡村振兴，谱写三农发展新篇章。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要围绕20字总要求，规划先行、示范引领、专项实施、分步推进，结合乡村振兴“六大工程”，全力完成三大任务。持续提升脱贫成效。抓好机制创新。坚持县统筹、乡主导、村实施、户参与，一乡一基地、一村一主体，合作社带动、股份化经营，进一步做强主导产业集群，促进广大农户增收。壮大集体经济。通过资源开发、资产盘活、资金撬动等途径，重点推进12个试点村先行先试，努力带动全县50%以上的村集体经济年收益达到5万元以上。注重典型引路。因村制宜、因势利导，同步谋划推进脱贫后奔小康工程，有效发挥西峪、柏叶底、南营等15个特色示范村作用，多渠道持续增收，大力度改善设施，全方位提升服务。落实兜底保障。继续强化教育、医疗、住房“三保障”，继续执行产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等扶持政策，切实解决老弱病残、五保、低保等贫困群体的兜底保障，确保年内完成市定脱贫目标任务。精准提质特色产业。加快园区化发展。全力推进以农林复合、果药间作为主的现代农业产业园，以思乐煜峰、安坪四平、安阳岭富安等合作社为主的有机旱作农业示范区，以双孢菇为主的食用菌产业基地，以药食同源中药材为主的育苗基地的“一园一区两基地”建设。推进规模化发展。全力实施东部4万亩核桃增效、1万亩板栗扩规，中部1万亩连翘、1万亩构树种植，西部1万亩沙棘改造和全县100万平米食用菌振兴“六个万字号工程”。突出高效化发展。全力创建4个循环农业示范区、4个高端观光采摘园、4个高标准田园综合体、5个特色民宿聚集区，进一步完善特色产业体系，促进农业持续发展。全面提标美丽乡村。完善生态治理。深入实施农村人居环境整治三年行动，积极推进“垃圾、污水、厕所”三大革命，大力开展美丽宜居示范村“四级联创”，全面铺开农业面源污染整治“五大行动”，年内打造3个示范乡镇、60个示范村和1000个示范户。发展乡村文化。持续开展“五送五创建”活动，年内打造20个精神文明示范村，形成良好的家风、文明的乡风和淳朴的民风。培育乡土人才。强化农业生产经营培训实训，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。夯实基层基础。实施农村“领头雁”素质提升工程;完善第一书记、驻村工作队长效机制;从严村民会议、村民代表会议等村民自治制度，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筑牢乡村治理根基。 （四）突出“为民城建”，打造宜居宜业新县城。围绕人民获得感、幸福感和满意度，在“建、管、提”上下功夫，真正做到人民城市人民建，建好城市为人民。城市功能再完善。投资1亿元，实施大寨桥改造、胡窝路拓宽、沾岭路延伸和学府路贯通工程;投资2亿元，实施以环城河综合治理、团结湖湿地公园建设为核心的县城水系提标工程，实现城在水中、景在绿中、人在画中;投资1700余万元，建设沾岭公园，绿化江口西街和迎宾西街;投资12.5亿元，推进城中三区、祯祥悦二区、幸福里、书香门第、学府家园二期等住房安居和棚户区改造工程，建设棚户安置房、公共租赁房613套，进一步提升县城综合承载能力和宜居服务水平。管理机制再创新。试行“大物业”管理，以松溪路、红旗街、金博园、新建南路四个社区为依托，以服务、标准、管理、考核“四统一”为目标，分步推进，规范运行。启动“智慧城市”建设，拓展“十集中”，运用大数据，建立新平台，不断巩固城市管理成果，建立健全共管共享长效机制，进一步提高县城精细化、智能化、现代化管理水平。品质内涵再提升。深入推进文明城市创建，整体提升县城文化品位。以原县衙、崇教寺、昔阳博物馆、大寨陈列馆为重点，挖掘资源，完善设施，促进红色旅游、历史文化互动，进一步擦亮城市名片;将传统文化、时代精神和乡土特色相互融合，塑造一批文化墙、雕塑景和绿化园，进一步增强城市魅力;围绕社会主义核心价值观教育、振兴发展讲堂、“昔阳好人”评选等系列活动，坚定信仰、凝聚力量、提升素养，进一步推动城市文明。各位代表!我县最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是农业、农村、农民发展不充分。我们必须坚持城乡融合，推动乡村振兴，努力实现全县经济社会高质量发展。 （五）全面深化改革，激发创新驱动新活力。着眼昔阳新时代发展需要，必须坚定不移深化改革、加快创新，让改革创新成为高质量发展的强大动能。持续深化重点领域改革。深化“放管服效接”改革，引深企业投资项目承诺制，推进“互联网+政务服务”，健全政府公共服务一号通、政务服务一张网、政银企一体化“三个一”服务机制，全面优化营商环境，全力做到“只进一扇门，最多跑一次”。深化农村综合改革，落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，推进农村集体产权制度、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，选择1-2个条件较好的乡村开展农业水价综合改革试点。深化金融体制机制改革，持续推进县农信社改制化险工作，6月底前完成农商行挂牌。深化商事制度改革，年底前推开个体工商户登记改革工作。与此同时，完成交通运输、资源环境、安全生产、农林水利四个领域综合行政执法体制改革，推进教育、医疗卫生、文化体育、国企国资等改革实现突破性进展。全面加强人才机制创新。大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神，落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，县财政设立不少于100万元的人才发展专项资金，加大优秀人才引进和乡土人才培育力度。实施归燕创业工程，引导支持我县在外成功人士、青年创客回乡创业，打造“归燕经济”，形成“归燕效应”。健全人才流动机制，激发人才队伍活力和创造力，实现人尽其才，推动转型发展。 （六）聚焦生态治理，建设绿色美丽新家园。深入推进生态文明建设，让人民群众呼吸更新鲜的空气、喝上更放心的水、享有更美丽的家园，最大限度共享良好生态资源，最大限度实现绿色低碳发展。推进污染防治。坚持问题导向，重点围绕“控煤、治污、降尘、管车、禁烧”五个方面，抓好大气污染防治。控煤方面，紧盯二氧化硫污染防控，统筹采用“煤改气”“煤改电”、清洁煤替代等方式，逐步实现清洁能源使用全覆盖。治污方面，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，年内完成中煤昔阳安平发电厂超低排放改造，坚持不懈狠抓小洗煤、小储煤、石灰窑、矾石窑等专项整治，建立长效机制，确保治污实效。降尘方面，抓住建筑施工、房屋拆迁、物料堆场、渣土运输等重点环节，实施工地扬尘污染控制工程、企业料堆存储库建设工程。管车方面，以207国道、317省道为重点，对货运车辆运输中不苫盖和沿途抛洒进行严肃查处。禁烧方面，有效落实秸秆、垃圾、烟花爆竹、露天烧烤等监管责任和管控机制。坚持标本兼治，实施好王寨国考断面水质自动监测站建设、杨家坡水库水源围网建设、乡镇饮用水源地规范化建设等水污染防治工程，确保县域内3个出境断面水质100%达标。坚持防管结合，实施偷排偷放专项整治，加大加油站双层罐改造力度，消除泄漏污染土壤隐患;开展土壤环境质量调查，完善土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。推动生态修复。充分发挥“河长制”作用，完善“一河一策”治理体系，实现河清、水畅、岸绿、景美。继续实施太行山森林质量精准提升、环京津冀生态屏障区和重点防护林建设、新一轮退耕还林、未成林补植和封山育林、市级重要节点绿化“五大工程”，完成造林绿化5.23万亩，全县森林覆盖率提高0.7个百分点。重点推进白羊岭煤矿矸石山固废治理和三都露天矿生态修复，不断防止水土流失，增加绿色植被，改善土壤质量。推行联合监管。认真开展中央、省、市环保督察整改情况“回头看”，持续进行环保隐患排查和问题整改;紧盯污染防治的重点领域和关键环节，强化联合执法和监管，加大打击和问责力度，保持铁腕治污高压态势，切实提升生态环境保护水平。各位代表!环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力解决突出环境问题，积极回应人民群众向往，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点和助推器。 （七）持续改善民生，满足人民群众新向往。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，倾力保障和改善民生，让人民群众的生活更加幸福、更有品质。保障社会安全稳定。扎实开展“煤矿安全攻坚年”活动，实施严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动，对发生安全事故的煤矿和相关责任人实行提级处理和问责。统筹加强危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治，确保取得实效。大力推进信访法治化建设，健全公共法律服务体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化“平安昔阳”建设，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善突发事件应急管理机制，为经济社会发展创造安全稳定的环境。提升公共服务水平。坚持教育优先发展，建设昔阳中学教学综合楼、职业中学教学综合楼、新城中学、新城幼儿园、北关幼儿园、皋落幼儿园，持续改善办学条件;启动“县域义务教育优质均衡发展县”创建工作，推进义务教育管理标准化学校建设，60%的学校年内达标;深化中小学校长职级制改革、城乡义务教育一体化改革、中高考制度改革和中小学教师“县管校聘”改革，稳步提升教学质量。实施“健康昔阳”战略，建设中医院、新城医院、妇幼医院，完成三都乡卫生院搬迁、20个村级卫生室提标改造，深入推进城乡医疗卫生机构一体化改革，创建“省级慢性病综合防控示范县”。构建现代公共文化服务体系，年底顺利通过国家示范区验收。强化基础设施建设，实施沟坝地整治、农村饮水安全巩固提升等水利工程，实施张家庄500千伏输变电工程，实施5000亩土地开发整理工程，完善建制村通硬化路、窄路面拓宽等县乡公路改造提质工程，进一步提高全县公共服务水平。完善社会保障体系。切实做好困难群体就业工作，新增城镇就业和转移农村劳动力完成市定任务。持续提高社保扩面征缴和医保服务水平，做好全县机关事业单位养老保险入轨运行，加快城乡居民统一的基本医疗保险制度、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。不断完善特困人员供养、救灾救济、医疗救助等救助体系，兜住兜牢民生底线。巩固“省级食品安全示范县”创建成果，积极推进“智慧食药”建设，开展“示范超市”创建活动，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。增强做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作的意识。支持国防建设,加强双拥工作。各位代表!今年县政府将全力办好群众急需、普遍受益的十件民生实事：一是健康暖心工程。免费对全县农村妇女进行“两癌”筛查，对全县怀孕妇女进行产前检查与诊断，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是网络覆盖工程。对3.4万农户进行有线电视网络覆盖，对县城重点公共区域进行无线网络全覆盖。三是文化惠民工程。免费送戏下乡80场，农村电影公益放映4000场。四是厕所提标工程。农村无害化厕所改造3000座，县城高标准厕所达到34座。五是供暖扩容工程。县城新增集中供热面积80万平米。六是扶贫保障工程。为39614名建档立卡贫困人口购买返贫责任保险，开展农村进城务工人员和城镇失业人员职业技能培训3510人。七是城乡增绿工程。县城新增绿化面积7.5万平米，农村建设一批小绿园。八是基础提质工程。投资5000余万元建设库城至马岭关旅游路，投资2800余万元改造农村电网，投资900余万元铺设县城给水专线关山水库至安坪段直供管道。九是河道治理工程。投资3000万元对赵壁河19.4公里河道进行治理，投资900万元对松溪河、城西河、城北河、思乐河污水管网进行改造。十是乡村清洁工程。农村市场化清洁新增63个行政村，总数达到230个，覆盖群众15.3万人各位代表!保障和改善民生是真挚的为民情怀，解决好民生问题是崇高的价值追求。抓民生就是要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题做起，一件接着一件办、一年接着一年干，以人民满意作为工作的最高标准，以实际行动兑现政府的庄严承诺。 三、建设人民满意政府各位代表!幸福都是奋斗出来的。完成宏伟目标，实现美好愿景，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，撸起袖子、甩开膀子，苦干实干、争先进位，努力建设人民满意政府。一要忠诚坚定勇担当。始终把政治建设放在首位，切实加强政府系统党的建设，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，扛起使命、强化责任，直面挑战、动真碰硬，在克难攻坚中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。二要履职尽责善作为。牢固树立“人民政府为人民”的理念，认真落实市委“三个三”工作思路和举措，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以只争朝夕的精神、马上就办的作风，认真履职、尽心尽责，用脚步丈量民情、用服务增添民利，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。三要依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持言必信、行必果，说到做到、办就办好，精心打造“六最”营商环境，全力构建亲清的政商环境和诚信的社会环境，不断塑造政府的良好形象。四要清正廉洁守规矩。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实管党治党主体责任，惩治群众身边的腐败问题。把作风建设贯穿于日常工作和生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央“八项规定”实施细则及省市县实施办法，坚决纠正新“四风”问题，以上率下，严格约束，勤政廉政，任何时候都不搞特权、不谋私利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!每一代人都有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。在昔阳这片热土上，我们的前辈曾经创造了许多骄人的业绩和辉煌。现在，全面建成小康昔阳、全面实现乡村振兴就是我们这一代人必须走好的长征路。新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，和全县人民一道，踏石留印、抓铁有痕，抢抓机遇、争先争上，为实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳而努力奋斗!

  2025-07-27

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