迎泽区装备制造产业园区

• 【襄汾县招商】2016年襄汾县政府工作报告

  ——2016年8月14日在襄汾县第十六届人民代表大会第一次会议上乔飞鸿各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，一以贯之坚持“一四三十”发展思路，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。这五年，我们迎难而上、主动作为，综合实力持续增强。2015年主要经济社会发展指标与“十一五”末的2010年相比，除一般预算收入4亿元、规模以上工业企业增加值32.58亿元两项指标同比下降外，其余均稳步增长。全县地区生产总值达到114.73亿元，增长43.88%;固定资产投资达到126.27亿元，增长252.1%;社会消费品零售总额达到40.75亿元，增长94%;城镇居民人均可支配收入达到25944元，增长73.1%;农村居民人均可支配收入达到11056元，增长80.5%。五年间，荣获国家和省级各类荣誉325项，先后两次被评为“全省县域经济发展先进县”。这五年，我们精准发力、加快转型，发展质量稳步提升。三次产业比例由2010年的9.1:66:24.9调整为2015年底的12.1:49.5:38.4。现代农业基础更加稳固。全县新增和改善灌溉面积29.35万亩，粮食总产稳定在5亿公斤左右，比“十一五”末增长29.2%，跻身全国粮食生产先进县行列。襄陵设施蔬菜、尧京葡萄、官滩红枣、侯临食用菌等农业园区和生猪养殖基地、中药材种植基地初具规模。各类专业合作社达到1308个，28家农业龙头企业累计实现加工销售收入22亿元，比“十一五”末翻了一番。注册商标30个，认证产品48个，农业品牌知名度和竞争力不断提高。新型工业建设成效明显。焦化行业兼并重组和淘汰落后产能任务全面完成;河西煤化工园区规划及环评取得批复，河东冶金焦化园区、生态工业循环园区获得市政府批准;大力实施产业招商、精准招商和“回归工程”，签约项目128个830亿元，引进外来资金174亿元，万鑫达20万吨甲醇、光大90万吨干熄焦等重大调产项目建成投产，辉瑞制药、晋润冷链物流等新兴产业项目稳步推进。我县先后获得“中国铸造产业集群试点县”“中国特色产业百强县”殊荣。文化旅游发展实现突破。陶寺遗址被证实为“帝尧都城，最早中国”，引起国内外高度关注。陶寺观象台复旧工程、出土文物成果展示区面向游客开放，丁村牌楼、戏台等设施完成建设，龙澍峪、荷花园等景区开园迎客，首届中国陶寺帝尧文化旅游节等节庆活动成功举办，襄汾旅游的知名度和影响力不断提升。汾城文庙等31处古建古迹得到修缮。唐人居晋作家具等传统文化企业日益壮大。2015年全县接待旅游人数达159.8万人次，实现旅游收入15.3亿元，五年增长230%，文化旅游业步入加速发展的快车道。这五年，我们科学规划、统筹推进，城乡面貌发生巨变。根据市委、市政府建设“百里汾河生态经济带”的统一安排，投资12.75亿元，全长近13公里的滨河东路全线建成通车，52.2公里的汾河治理与生态修复全面完工。滨河公园、二级汽车站等一批功能性设施以及公安、司法、人社等业务用房建成投用。1721套保障性住房建设和2700户农村危房改造如期完工。县城平安大道、丁陶大道北延等22条城市道路完成新建扩建，县城集中供热、环卫作业实现托管运营，建成区面积达到16平方公里，比“十一五”末翻了一番。全长1.9公里的省道台襄线改线顺利通车，2017公里的农村街巷硬化工程和116.7公里的村通水泥(油)路完善提质工程先后实施，全县公路通车里程达到1392公里。铺设农村天然气管道200多公里，50多个村用上了清洁能源。累计投入3000余万元，打造了1个省级、3个市级、10个县级和45个乡镇级美丽宜居示范村，成功跻身“中国宜居宜业典范县”行列。这五年，我们直面问题、综合施策，发展短板逐步补齐。安全生产基础不断夯实。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管体系，深入开展安全生产大检查、打非治违专项行动，积极组织应急救援演练，年均排查整改安全隐患3000余处。连续五年没有发生重特大生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。生态环境质量明显改善。狠抓节能降耗和污染减排，约束性指标全部控制在上级下达范围之内，万元地区生产总值综合能耗下降18%，超额完成省市任务。累计投资3.52亿元，营造合格林16.37万亩，植树1650余万株，全县林木覆盖率达到32.5%，空气质量二级以上天数年均达到277天。社会治理工作扎实推进。圆满完成“六五”普法。深入开展矛盾大排查、大调解等活动，累计接待群众来信来访10500余件次，解决合理诉求6000余件次，依法处置非正常上访78人次，信访总量、进京非正常上访、赴省集体访实现“三下降”。持续推进打黑除恶、缉枪治爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。这五年，我们抢抓机遇、深化改革，发展活力充分彰显。深化政府机构改革，整合设立9个政府组成部门，行政效能进一步提升。深化权力监督机制改革，编制完成行政权力“两清单两张图”，建成公共资源交易和行政审批服务平台，行政权力由3006项缩减为2841项。深化农村改革，全面推进农村“三资”清理、土地确权和产权制度改革，发展活力进一步增强。深化文化体制改革，电影公司、蒲剧团、印刷厂等事业单位转企改制顺利完成。深化煤焦运销体制改革，7个收费站点全部撤销，102名职工得到妥善安置。深化用地机制改革，建设用地供地率连续五年达到100%，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。这五年，我们以人为本、给力民生，社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，建成第三小学和第三幼儿园，改造危旧校舍14万平方米，招聘教师300余名，向高等院校输送优秀学生7000余人，其中12名学生被清华、北大录取。县人民医院河西新院医技楼、门诊楼外立面装饰基本完工，中医院门诊住院综合楼正在装修，邓庄、襄陵等10个乡镇卫生院完成改扩建，278个村级卫生室通过验收，率先在全市推行“先住院、后付费”诊疗服务。全县人口自然增长率保持在6.5‰以内，荣获全省“人口和计划生育优质服务先进单位”。天塔狮舞、尉村跑鼓车等5个项目入选国家级非物质文化遗产保护名录。广播剧《一双布鞋》和动画片《大能人解士美》，获得全省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。累计送戏下乡515场、电影20880场、图书57331册。先后获得“全省文化建设先进县”等荣誉称号。实现城镇新增就业29860人，转移农村富余劳动力34890人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。五大保险参保人数达到54.27万人次，征缴社会保险基金3.52亿元，发放社会救助资金2.23亿元。建成1个社区和26个农村老年人日间照料中心。与此同时，史志、档案、地震、人防、残疾人、人民武装、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新的进展。这五年，我们挺纪在前、改进作风，自身建设不断加强。我们坚持把打造人民满意政府作为努力方向，始终保持为民、务实、清廉的政府形象。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议和政协委员提案1002件，办结率100%。坚持依法行政和政务公开，健全完善政府决策程序。全面贯彻中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和省委学习讨论落实活动，集中整治庸懒散奢和不作为、乱作为问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，弘扬了正气，凝聚了人心，营造了风清气正的发展环境。各位代表!过去的五年，是经济下行压力最大、发展稳定任务最重、形势最为错综复杂的五年。五年来，我们恪尽职守，埋头苦干，攻坚克难，奋力前行，走过了艰难曲折的发展历程，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济结构性矛盾还很突出，传统产业转型升级步伐缓慢，战略性新兴产业培育不足，新旧动能转换青黄不接;工业止跌回升的基础还不牢固，企业停产限产幅度较大，发展正处于最困难时期;安全工作还需加强，生态建设任重道远，社会稳定仍存在风险;城乡发展不平衡，统筹城乡发展的任务艰巨;财政收支矛盾异常尖锐，可用财力严重不足;基本公共服务和社会保障体系还不完善，保障和改善民生的力度还需加大;政府自身建设与人民群众期盼存在一定差距，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在，党员干部作风建设仍需进一步加强，等等。这些都需要我们采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”发展建议和2016年工作安排“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是襄汾在新常态下奋力赶超、大有作为的重要战略机遇期。根据县十三次党代会精神及《“十三五”规划建议》，县政府按照“传承过去、注重创新，遵循政策、抢抓机遇，发扬优势、补齐短板”的原则，编制了《“十三五”规划纲要(草案)》，提交大会审议。“十三五”时期，我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚决落实省委“一个指引、两手硬”的要求，围绕全面建成小康社会一个总目标，抢抓陶寺遗址开发和百里汾河生态经济带建设两大机遇，切实做好安全生产、生态建设、社会治理三方面工作，全力推进现代农业基地、新型工业强县、帝尧文化之都、宜居宜业新区四大建设，着力保障和改善民生，全面加强党的建设，推动经济社会持续健康发展。“十三五”时期，我们要主动适应经济发展新常态，努力推动经济企稳回升，不断增强综合经济实力，确保如期全面建成小康社会。主要是，到2020年，实现全县地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，地区生产总值年均增长7.74%，达到203亿元，城镇居民人均可支配收入达到29968元，农村居民人均可支配收入达到15508元。届时，全县经济社会发展质量会更高、生态环境会更好、人民生活会更加幸福。五年看头年，开局最关键。今年经济社会发展的预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业企业增加值增长3.8%，全社会固定资产投资增长18.8%，社会消费品零售总额完成43.2亿元，公共财政预算收入完成4.0392亿元，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。节能减排等约束性指标全面完成省市下达任务。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。实现上述任务，关键在于落实。未来五年，要重点做好以下几方面工作：(一)推进现代农业基地建设。继续坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展思路，坚持用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。到2020年全县农村产业融合发展总体水平明显提升，农业特色产业链条完善、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。具体采取三条路径：一是改善农业生产条件。实施高标准农田建设、土地整治和中低产田改造，坚守基本农田保护红线。发展高效节水灌溉，新增改善灌溉面积18万亩。提高农业机械化水平，主要粮食作物综合机械化率稳定在95%以上。稳定粮食种植面积，实施粮食高产工程，粮食总产量保持在每年4.6亿公斤左右。二是提升农业发展效益。按照“稳定面积、提质增效”的思路，加快农业结构调整。积极发展蔬菜、果类、中药材、食用菌等特色农业，扩大农副产品有效供给。尊重农民自主经营权，注重通过技术服务、配套设施、争取资金等方式，引导农民合理调整产业结构。整合涉农资金和项目，持续加大对现代农业园区的投入力度。完成农村土地确权工作，支持引导规范土地依法有序流转。加快发展农副产品深加工，重点扶持食用菌、粮食加工、酿造、饲料等农业企业。大力发展休闲农业和乡村旅游。创新发展订单农业。注重推广智慧农业，鼓励开展代耕、代种、代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。推进农村流通体系与储运加工有机衔接，加快建设冷链物流集散中心。积极发展农村电子商务，主动与省“网上农博会”“乐村淘”等电商平台对接，拓宽销售渠道。到“十三五”末，全县蔬菜面积达到18万亩、干鲜果面积达到31万亩、中药材面积达到10万亩、日产食用菌40吨、畜牧业总产值达到15亿元、年销售收入超500万元的农业龙头企业达到30家以上。三是培育新型职业农民。积极培育新型农业经营主体，开展种养殖管理技术和农机手等专业技能培训。到“十三五”末，培育新型职业农民6000名，家庭农场达到40个以上，农民专业合作社达到1800家左右。今年，要重点做好四方面工作：一是要夯实农业基础，完成79.75万亩永久基本农田划定任务，做好39.42万亩农村土地确权颁证工作。推进南贾、西贾和汾城、古城9.05万亩高标准基本农田整理项目，建成襄陵、古城1.6万亩高标准农田。投资5370余万元，10月底前完成小农水、三大泵站、高效节水灌溉等项目，新增改善灌溉面积7.2万亩。发放补贴1100万元，新增各类农业机械639台。二是要推进园区建设，投资360万元，在襄陵现代农业园区新建拱棚300亩。在新城、汾城、陶寺新发展干果经济林11053亩。投资1000万元，建成尧京葡萄产业园区鲜食葡萄休闲采摘园。投资3000万元，建成南贾碧云天、南辛店洁圣2个万头生猪养殖场。三是要突出产业带动，做好老关家肘子、维天百味豆制品入围市级龙头企业的引导帮扶工作。新认定家庭农场6个,发展农民专业合作社8个,培育新型农民1055人。组织企业参加中国特色农产品博览会，建立襄汾县名特优农产品网上展厅。四是要改善人居环境，投资8000多万元，全面完成完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”年度任务。统筹使用2000万元“一事一议财政奖补”专项资金，撬动更多社会资金投入农业农村，重点打造关村、贾庄2个省级示范村，孝村、中梁、邓曲、南高等4个市级示范村和15个县级示范村，引领带动全县美丽乡村建设。(二)推进新型工业强县建设。按照“减量化、精细化、规模化、园区化、循环化”发展思路，扎实推进工业供给侧结构性改革，积极构建现代工业体系。具体采取五条路径：一是改造提升传统产业。按照“提升一批、重组一批、转型一批、淘汰一批”的办法，优化存量、保持增量、提升质量，倒逼工业经济上档升级。焦化方面，围绕“稳焦上化、以化补焦、焦化并举、上下联产”的原则，优化产业布局，延长产业链条，实现以焦为主向焦化并举、以化为主转变，继续保持民营焦化企业全省领先地位。钢铁方面，提升装备水平，推进整合重组，不断提高产业集中度，打造全省重要的钢铁集中区。二是大力培育新兴产业。瞄准产业链、技术链、价值链的高端，积极发展铸管、汽车部件等高端铸造业，推进光伏发电和生物质发电，支持玻璃器皿、造纸等轻工产业发展，做大做强现有食品医药企业，优化产业结构，注入新的发展动力。三是加快推进园区发展。以河西煤化工园区、河东冶金焦化园区为重点，健全管理机构，完善基础设施，引导新上项目入园入区，形成集群发展、集约管理新优势。四是狠抓项目建设。要加强对项目的谋划，提高设计项目、包装项目和推动项目的能力。不但要眼睛向上，争取财政扶持项目，也要眼睛向外，主动承接发达地区产业转移项目;不但要引进装备制造、煤化工、矿产资源开发等项目，也要引进文化旅游、食品加工、中药材加工项目。要开展全方位招商引资，不但积极引进外地资金和企业，也要调动本地企业家的二次创业积极性，坚持本地企业和外地企业同等享受优惠政策，进一步提高对内对外开放水平，真正引进一批有质量、有前景、有效益的新产业、好项目，不断增强县域经济的发展后劲。全面抓好项目建设“六位一体”各项工作，坚持领导包联、工作例会、24小时直通车等落实机制，成立对口推进工作组，在项目手续办理、土地占用、资金信贷等方面全程跟进，协调解决困难问题，力争在项目建设方面取得突破。五是创优发展环境。全面贯彻省政府减轻企业负担60条和市政府65条措施，认真落实抓资金保运行、抓减负保落实、抓生产保产值、抓销售保市场、抓合作保共赢“五抓五保”举措，减轻企业负担，创优外部环境，全力支持民营企业大发展、大繁荣。今年，要重点做好六项工作：一是推进总投资2亿元的振发能源20兆瓦光伏发电项目，年内完成环评、土地等前期手续办理，争取启动建设。二是实施总投资2.3亿元的浦新30兆瓦生物质发电项目，9月底前1号机组投产运行，明年8月底前2号机组投产运行。三是加快华基新型建材有限公司建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目建设，全年完成投资1.2亿元，建成100万吨再生石材生产线和25万吨干混砂浆生产线。四是完成山佳阀门2万吨铸钢阀门项目，年内运行生产。五是完成万鑫达焦炉烟道余热利用、烟气脱硫项目一期、二期工程，年底前投入使用。六是抓好光大焦化废水治理设施提标改造项目，年底前启动办公楼和中水车间建设工程，完成工程总量的40%。(三)推进帝尧文化之都建设。围绕全市陶寺遗址核心区、尧文化旅游产业园、古文明旅游圈建设定位，按照“发展大旅游、拓展大市场、培育大产业”的工作思路，高扬“帝尧之都·中国之源”这一龙头，带动全县旅游产业上档升级，努力建设全国一流的旅游目的地。到“十三五”末，全县年接待游客达到300万人次，旅游综合收入达到30亿元，努力把我县文化文物资源优势转化为产业优势和经济优势，形成新的经济增长极。具体采取三条路径：一是加快景区开发步伐。根据市委市政府统筹安排，投资26亿元，全力推进陶寺遗址保护利用，建设陶寺遗址博物馆和考古核心区展示项目，申报建设第三批国家考古遗址公园。规划启动尧文化旅游产业园，打造“帝尧中国城”，建设集祭祀、历法、上古民俗文化展示和晋南非物质文化展演为一体的文化旅游产业集聚区，打造史前影视拍摄基地。推进以塔儿山为中心的古文明旅游圈建设，融入晋南古文明旅游精品线路。同时，对全县文化文物旅游资源进行统一规划，启动丁村、汾城、普净寺景区建设，整合双龙湖、东岭滑雪场、尧京葡萄酒庄、燕村荷花园等旅游资源，大力发展休闲度假、农耕体验等观光农业和乡村旅游，形成休闲养生旅游产品。二是发展旅游要素产业。着力提高旅游接待能力，各类住宿接待设施达到6000个床位。集合全县特色饮食，培育“丁村家宴”等地方风味餐饮企业。加大旅游商品开发，把丁村土布、太平木版年画、赵康绣球等特色文化产品培育成为具有市场竞争力的旅游商品。到“十三五”末，力争培育1家年产值过亿元、5家年产值过5000万元的旅游产品企业。三是创新旅游发展机制。充分运用投资基金、股权融资、众筹融资等现代金融手段，形成多元投资格局。树立“互联网+旅游”新理念，利用创意众筹，推动文化旅游与数字技术、电子信息等现代高新技术深度融合。继续采取“政府主导、社会参与、市场运作”方式，办好陶寺舞龙舞狮文化节、赵氏孤儿忠义文化戏曲节等节庆旅游活动，扩大全县文化旅游影响力。今年，要重点做好四方面工作：一是完成陶寺遗址博物馆项目手续办理、规划设计、征地拆迁并启动主体建设。二是规划建设陶寺遗址综合展示中心。三是完成汾城古建筑群部分文物修缮工程，并积极利用网络宣传推介，提升知名度和吸引力。四是推行“黄河金三角旅游一卡通”，积极对接市场，融入省、市热点旅游线路。(四)推进宜居宜业新区建设。认真贯彻落实全市“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，按照“提升县城、开发新区、辐射乡村”的工作思路，统筹推进城乡建设。到“十三五”末，全县城镇化率达到48%以上。具体采取六条路径：一是坚持规划先行。加速推进县城北片区控规编制，使县城60平方公里控规“合龙”，配套完善各类专项规划，形成总规、控规、专项规划衔接有序、内容健全的县城规划体系。健全规划审查、报批、修改、监督制度，切实增强规划的科学性和权威性，坚决制止、依法打击各种违法违章建设行为。二是建设宜居县城。坚持“东改、西优、北推、南延”的工作思路，河东老城提升城市品位，引导人口有序向河西新城转移，做到多拆少建、见缝插绿、提高品质、保存历史。河西新城加快公共设施建设，科学布局学校、医院、银行网点等，高标准规划建设体育场馆等大众休闲娱乐场地，实施豁都峪、三官峪生态修复工程，打造湿地公园，打通城市道路微循环，优化城市功能。城南坚持基础设施先行，实施丁陶大道南延工程，以柴寺村城中村改造和原纱厂棚户区改造为抓手，建设国家级养老颐养中心，打造全新宜居之所。三是开发滨河新区。按照现代服务区、休闲度假区、城镇引领区的定位，在县城以北滨河路沿线规划建设滨河新区，引导一批文化旅游、生态观光、休闲度假、养生养老、商贸服务、教育医疗等符合国家产业政策的现代服务业项目向新区集聚，着力打造临汾的南花园和现代服务业新区，培育新的经济增长极。四是打造中心集镇。以“全国重点镇”和全省“百镇建设”为抓手，完善中心镇基础设施，鼓励引导资金、技术、人才等要素向邓庄、汾城、古城、襄陵等中心镇集聚。五是创建美丽宜居乡村。保护传统村落，努力保持完整性、真实性和延续性，充分保护历史、文化等价值，让传统村落“活”起来，真正实现“望得见山、看得到水、记得住乡愁”。同时，以美丽宜居示范村建设为重点，不断完善农村基础设施和公共服务。加大危房改造、采矿沉陷区和地质灾害区易地搬迁力度，改善农村生产生活条件。推进户籍制度改革，引导农村人口城镇化。到“十三五”末，建成省级示范村5个，市级示范村15个，县级示范村50个。六是强化环境卫生管理。坚持建管并举、重在管理、部门联动、齐抓共管的方针，健全管理体制，完善长效机制，实现城乡环境管理科技化、规范化、精细化。今年，要重点做好四方面工作：一是河东老城，投资2.86亿元，继续推进611粮库、原政府家属楼、原审计、棉麻家属院等棚户区改造。投资3000万元，完成康宁小区200套经适房建设。抓好东岭森林公园后续管理。二是河西新城，实施豁都峪综合治理。加快河西热源厂建设。实施丁陶风情街、尧风三街、三小南路等工程。启动襄光桥和高速连接线改造工程。三是滨河新区，投资3.8亿元，新建荷花园晋南民俗体验区、军事化拓展基地，打造集度假休闲、会务接待、安养中心、珍奇动植物观赏等为一体的旅游观光园。四是完成邓庄镇天然气入户、垃圾处理厂等后续工程，加快古城、南贾农民住宅小区建设。(五)全力抓好安全生产工作。按照习近平总书记关于“总体安全观”的战略思想，绷紧“安全发展、发展安全”这根弦，守住“三个坚决防止”这条底线，坚持把安全生产作为头等大事，以高度的紧迫感、责任感和使命感，全力以赴抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。具体采取四条路径：一是强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管的责任体系，依法履行监管职责，严格查处事故隐患，及时协调解决问题，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。企业要自觉承担好加大安全投入、健全规章制度、加强现场管理、严格教育培训、创建安全文化、夯实安全基础等法定责任。二是有效治理隐患。扎实开展安全生产大检查，健全完善安全专家会诊等工作机制，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为。三是加强教育培训。强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及安全执法人员的基础培训，确保安全生产知识和操作规程入脑入心。四是严格追究责任。严肃事故查处和责任追究，严格执行“一票否决”制，实施重大隐患挂牌督办和黑名单制度，对发生生产安全事故的单位和部门从严查处，特别是对存在瞒报、谎报、迟报、漏报行为的，坚决做到零容忍。今年，要重点做好四项工作：一是认真对照省市安全稳定风险隐患大排查大整治的要求，对15个方面全面排查整治，认真整改落实，全力消除风险隐患。二是深入开展打非治违、反三违等专项行动，全面抓好非煤矿山、冶金危化、道路交通、民爆物品、建筑施工、特种设备、学校、商场、仓储等行业领域的安全生产大检查。三是推进安全标准化创建，力促焦化行业整体达到二级标准。四是加强安全监管队伍建设，实现执法人员100%持证上岗。(六)持续加大生态建设力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把环境保护和生态建设放在经济社会发展的重要位置，确保环境质量持续改善。具体采取四条路径：一是持续推进低碳循环发展。加快传统产业升级改造，实施工业园区循环化改造，提高工业固废资源综合利用率。大力发展循环农业，鼓励涉农企业建立秸秆收集、堆放、加工和利用服务体系。二是全面节约和高效利用资源。淘汰落后产能，严格项目准入，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。强化重点企业节能监管，重点实施一批节能改造项目。倡导绿色低碳消费，在全社会形成崇尚绿色生产生活方式的浓厚氛围。三是不断加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系，抓好大气污染、水污染治理和土壤修复综合整治工作，不折不扣完成上级下达的约束性指标任务。四是深入开展造林绿化工作。持续抓好三北防护林、湿地保护修复、退耕还林、林地变更等工程，到“十三五”末，全县林地面积达到18.66万亩，林木控制面积达到54万亩以上，林木覆盖率达到35%以上，森林覆盖率达到18.2%。今年，要重点抓好四项工作：一是扎实开展露天烧烤、扬尘污染、燃煤锅炉和黄标车、老旧车专项治理，有效防范和应对雾霾天气。二是引导企业延伸产品链条，确保工业固体废弃物综合利用率达到67%。三是积极争取全省重点节能改造项目和全市节能减排财政政策综合示范项目。四是实施造林绿化工程，全年营造合格林17053亩，封山育林6000亩。(七)切实提升社会治理水平。坚持以创新体制机制为动力，以夯实基层基础为支撑，以建设法治社会为目标，推进社会治理精细化，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系。具体采取五条路径：一是规范权力运行。加快制定市场准入负面清单，全面清理行政职权。加强行政决策程序建设，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。持续推进简政放权，进一步提高工作效能。二是强化依法治理。加快县乡村法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，推动形成公平正义、安定有序的法治环境。三是完善基层治理体系。健全完善网格化管理机制。进一步畅通社会组织参与社会管理渠道。加强改进信访和调解工作，积极预防和化解社会矛盾。四是加强社会治安综合治理。深入实施“六六创安”工程，持续引深“打黑除恶”专项斗争，加强危爆物品管理，依法惩治违法犯罪行为。五是加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值观教育，争创“国家级文明县城”，支持开展广场文化消夏月、百姓大舞台等群众喜闻乐见的精神文明创建活动，弘扬主旋律，引领新风尚，激发正能量。今年，要重点抓好五项工作：一是严格执行重大事项决策五步走程序，加快实现政府决策的民主化、科学化。二是启动“七五”普法，深入开展“法律六进”和“送法下乡”等活动。三是开展文明县城、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，激发社会正能量，全力创建“省级文明县城”。四是坚持领导接访下访制度，深入开展矛盾排查调处，依法解决群众合理诉求。五是推进“六网覆盖”工程建设，健全完善立体化社会治安防控体系，建设基层综治机构，强化乡村联动，实现重心下移，筑牢社会安全的“第一道防线”。(八)全力以赴保障改善民生。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的指导思想，注重机会公平，保障基本民生，切实增加人民群众的获得感。具体采取六条路径：实施精准扶贫。始终把脱贫攻坚摆在改善民生的首要位置，全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，加强扶贫工作领导，创新扶贫开发机制，完善干部驻村帮扶工作制度，严格考核督查问责，确保脱贫攻坚政策落实到位，全面实现6356名贫困人口稳定脱贫。今年完成1500人脱贫任务。建设教育强县。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，提高教师待遇，改善办学条件，稳步提高教育教学质量，全力打造全省教育强县。大力发展普惠性幼儿园，形成“公办为主、覆盖城乡、布局合理、公平普惠”的学前教育公共服务体系，实现13个乡镇中心幼儿园全覆盖，在县城河东老城新建一所公立幼儿园。全面改善初中、小学基本办学条件，规划建设县城第四、第五小学，实现义务教育均衡发展。逐步普及高中教育，全力把襄汾中学打造成三晋名校。大力支持职业教育和特殊教育，鼓励发展民办教育。加强师资队伍建设，开展争创优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队的“三优”活动，培养一支素质高、能力强、业务精通、责任心强的教师队伍。今年，要重点做好五项工作：一是实施学前教育基础建设工程，新建改建3所农村公办幼儿园。二是以2017年义务教育均衡发展评估认定和普通高中标准化建设验收为重点，全面改善农村薄弱学校办学条件。三是完成襄汾中学新教学楼、宿舍楼建设及汾城高中操场改造。四是进一步提升职业高中办学水平，抓好实训基地建设，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。五是继续充实师资力量，落实好与山西师范大学签订的大学生顶岗实习支教协议，确保教育教学质量稳步提高。提升健康水平。加强公共卫生服务体系建设，完成县人民医院河西新院区及县中医院综合楼、县妇幼保健院门诊住院楼建设。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，到“十三五”末，实现90%患者在基层医疗机构首诊的目标。加强医护人才队伍建设，继续公开招聘医务人员，加快健康服务业发展，到“十三五”末，全民健康素养水平提高到20%。今年，要继续深化公立医院综合改革，推进城乡基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。狠抓食品药品安全监管，建成农产品、食品两个标准化检验检测试验室，确保人民群众饮食用药安全。推进创业就业。实施创业引领计划和大学生就业促进计划，抓好以高校毕业生为重点的就业工作。统筹做好退役军人、农村剩余劳动力等群体的就业工作。积极完善创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务“四位一体”工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，积极完善“培训+劳务输出”工作模式。大力推动大众创业、万众创新，鼓励以创业带动就业。今年，要完善就业困难人员就业援助长效帮扶机制，加强对高校毕业生的就业指导和服务工作。落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，重点做好丁陶风情街创业示范园区、“带购网”电商平台创业孵化基地、高校毕业生光伏发电项目实训基地“一园区两基地”创建工作，促进各类人员充分就业。强化社会保障。继续完善社会救助体系，解决好困难群众的上学、就医、居住、养老等问题。大力发展农村老年人日间照料中心，积极探索医养结合的养老模式。关注失地农民的生产生活，严格落实补偿政策，积极开展再就业培训，多渠道组织劳务输出，切实解除农民后顾之忧。不断扩大社会保障范围，进一步提高最低生活保障标准，做到农村五保和城乡低保应保尽保。今年，要以即将开展的全民参保登记工作为抓手，通过银行代收代缴和人脸识别身份认证等便民措施，扩大五大保险覆盖面，加强社保基金征缴管理。做好低保、救助和优抚等工作，让弱势群体共享发展成果。完善路网建设。全县公路总里程达到1562公里，公路密度达到每百平方公里142公里。进一步完善国省干线公路骨架，实现县乡公路等级化。有计划地实施通村道路改善提质工程。稳步提高农村道路管养水平。逐步实现城乡公交一体化。加快城市出租车改革步伐。重点抓好县道汾永线翻修改造，加快推进108国道改线，完成陶寺、丁村旅游公路建设。今年，要重点做好三项工作：一是加快推进大运高速襄汾出入口至陶寺的旅游公路改造提升工程，10月底前完成立项、设计等前期工作，争取年底前开工建设，2017年10月投入使用。二是完成临襄公路改造提升工程前期工作。三是完成122公里县道养护维修任务。各位代表，在做好以上工作的同时，今年县委、县政府要努力办好八件实事：一是推进县人民医院河西新院建设。高度重视河西新院建设工作，切实加强组织领导，利用PPP、银行贷款等方式，多方融资4亿多元，力争两年内实现河西新院投入使用。二是启动河东文体广场建设。年内完成规划设计，力争动工建设，改善河东老城居民文体活动条件。三是设立助学助教专项基金。帮助家庭困难学生顺利完成学业，对做出突出贡献的教师进行奖励，进一步调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升，全力向全省教育强县建设目标迈进。四是完善供热管网建设。投资2700万元，铺设供热管网12公里，新建换热站5座，新增供热面积50万平米，惠及3800户县城居民。五是实施县城水质改造工程。投资500万元，完善河西供水管网，完成河东6.2公里老旧供水管网改造。六是加快推进天然气扩面。提高天然气用户覆盖面，今年完成河东老城5000户天然气置换煤气工作。七是实施农村危房改造工程。争取上级补助资金900万元，完成642户农村危房改造任务。八是加大临夏线交通秩序整治力度。投资570万元，通过加大管控力度、增设测速设施、完善标志标线等方式，扎实开展交通安全隐患综合整治，切实解决临夏线事故多发易发问题，有效保障周边群众出行安全。三、加强政府自身建设重任千钧惟担当。肩负着全面建成小康社会的历史使命，我们将深入贯彻落实新的发展理念，全面加强政府自身建设，不断提升政府的履职能力和工作水平。坚持依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府工作全过程纳入法制化轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。加强行政监察，推进审计全覆盖。强化政务公开，搞好行政复议，规范执法行为。积极创新进取。积极开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力提升专业素养和工作能力，着力打造精心谋事、用心干事、专心成事的干部队伍。强化创新意识，保持奋发有为、积极向上的精神状态，敢于“吃螃蟹、涉险滩、破藩篱”，求新、求变、求发展，以创新精神推动各项工作取得实效、创出特色、干出水平。强化责任担当。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，脚踏实地，埋头苦干，敢于负责，勇于担当，在推进经济社会发展、维护群众利益等大是大非面前，不含糊、不退缩，不怕非议、不怕责难，不当和事佬、不当太平官，全力促进县委县政府重大决策、重点工作和重要项目的落实。坚决整治不作为、慢作为、执行力偏弱等突出问题，提高公共服务质量和效率。保持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严厉整治各种顶风违纪行为。自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定和国务院约法三章，持之以恒抵制“四风”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格政府投资评审和政府采购，严控三公经费支出，弘扬优良传统，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。各位代表，蓝图已经绘就，扬帆正当其时。做好今后五年经济社会发展各项工作，让全县50万父老乡亲过上更加幸福美好的生活，是我们义不容辞的责任。征途艰辛，唯有实干。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、群策群力，顽强拼搏、锐意进取，着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【长治招商】2016年长治市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“五句话”总要求，全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，主动适应把握引领经济发展新常态，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，迎难而上、砥砺奋进，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成效。五年来，我们多措并举稳定经济增长，综合实力有了新提升。坚持项目建设“六位一体”工作机制，实行重大项目联审联批，共实施重点项目2720个，全社会固定资产投资累计达到5328亿元，年均增长23.3%。引进外来投资项目1474个，实际到位资金2745亿元，是“十一五”时期的13.9倍。举办了首届长治制造展销推介周活动，鼓励本地企业在同质同价的条件下优先使用本地产品。认真落实企业减负政策，为企业减轻负担40多亿元。全市地区生产总值由2010年的920.2亿元增加到1195.1亿元，年均增长7.1%;一般公共预算收入由77.9亿元增加到96.44亿元，年均增长4.4%;社会消费品零售总额由272.6亿元增加到524.4亿元，年均增长13.2%。五年来，我们坚定不移推进产业结构优化升级，转型发展迈出新步伐。大力发展现代农业，五年新发展设施蔬菜51.4万亩，总面积达到56.7万亩，是“十一五”末的10.7倍，发展速度连续五年全省第一，全市粮经作物种植比例由8:2优化为7:3;农产品加工龙头企业销售收入由70.8亿元增加到191.4亿元，年均增长22%。全力做好煤与非煤两篇文章，65座技改矿井已有30座竣工投产，煤炭就地转化率由30%提高到40%左右;围绕七大新兴产业，实施了高科LED、潞安太阳能等一大批新兴产业项目，新兴产业投资占工业总投资的比重由34%提高到57%;非煤产业增加值占工业增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快发展服务业，太行山农产品物流园、紫坊经贸物流园等4个较大规模的物流园建成运行;完成了太行山大峡谷资源整合，全市旅游总收入由88.8亿元增加到320.9亿元，年均增长29.3%，第三产业占地区生产总值的比重提高了12.9个百分点。全市三次产业结构由4.4:64.5:31.1调整为4.9:51.1:44。五年来，我们狠抓城乡基础设施建设，城乡面貌发生新变化。市政基础设施建设累计完成投资210亿元，是“十一五”时期的2.2倍;城市道路总里程达到1004公里，比“十一五”末增长25%。特别是近三年来，在主城区开工建设各类城建重点工程438项，完成拆迁120多万平方米，是前十年总量的2倍，新敷设各类管道580多公里，新增道路面积150万平方米，初步形成了“三环八纵十二横”路网框架。体育中心、新闻中心建成使用。各县市区共实施城乡基础设施建设项目757项，完成投资208亿元，市区至6个卫星县城快速连接线基本贯通，53个重点镇和240个中心村建设步伐加快。全市常住人口城镇化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64个百分点。全面完成城乡人居环境改善“四大工程”的各项任务。全市累计新增公路通车里程760公里，长治机场通航城市达到14个。五年来，我们切实保障和改善民生，人民生活质量得到新提高。全市公共财政用于民生支出累计达到907亿元，年均增长14.8%。累计新增就业23.4万人，转移农村劳动力22.8万人。城镇居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增长13%，城乡居民收入增速持续快于地区生产总值增速，农村居民收入增幅连续6年快于城镇居民收入增幅。探索建立了联盟校办学模式，实施了农村义务教育阶段寄宿制学生免费营养餐工程，主城区3所公办幼儿园全部建成。县级公立医院综合改革实现全覆盖，年人均基本公共卫生服务经费由25元提高到40元。开展出生缺陷干预救助“健苗工程”，为7.9万名新生儿进行了免费筛查。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。累计开工建设各类保障性住房8.5万套，基本建成5.4万套。开工改造棚户区4.8万户，建成2.8万套，3.6万棚户区居民乔迁新居。实施易地扶贫搬迁5.28万人，共有19.34万贫困人口稳定脱贫。大力实施文化惠民工程，连续5年蝉联山西省公共文化服务体系绩效考核第一名。安全生产事故起数和死亡人数连续保持“双下降”态势。狠抓食品药品安全。开展社会治安“四个专项战役”，群众安全感和满意度名列全省前茅。五年来，我们不遗余力改善生态环境，生态文明建设取得新成效。深入开展大气污染防治，2015年主要污染物PM10、PM2.5浓度分别比2013年实施新标准以来下降13.1%和19%，主城区二级以上天数增加60天，达到242天。开展焦化、电力、钢铁行业对标升级改造，累计淘汰落后产能1396万吨，万元地区生产总值综合能耗和“4+2”主要污染物减排任务全面完成。深入推进漳河、沁河流域生态环境综合治理，主城区应急备用水源主体工程基本完工，Ⅲ类以上水质断面达标率超额完成省定目标，辛安泉饮用水源达标率100%。累计完成造林210余万亩，森林覆盖率达到30.9%，比“十一五”末提高4.1个百分点。完成水土流失治理面积135万亩，治理度达到62%，名列全省第一。五年来，我们持之以恒深化改革创新，经济发展增添新动力。在全省率先建成技术交易市场和技术交易信息服务平台，完成技术合同交易额16.2亿元，是“十一五”时期的2.2倍;专利申请量达到6738件，是“十一五”时期的2.9倍。建立政银企联席会议制度，设立了企业应急周转保障金，民间融资服务、股权托管、金融信息服务、应收账款交易等平台正式运行;成功通航在新三板挂牌;长治商业银行改制为长治银行，全市各类从事金融业务的机构发展到502家，2015年金融业实现增加值77.3亿元，是“十一五”末的2.6倍。实现“先照后证”，推行“三证合一”、“一照一码”，新发展私营企业1.7万户，年均增长23.1%，各类市场主体达到13.9万户，比“十一五”末增长67.4%;民营经济增加值占地区生产总值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33个，长治高新区升级为国家级高新区，长治海关正式批准设立，与韩国光州市结为友好城市。深入实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，行政审批、土地管理、国企改制、教育、卫生、文化等各项改革顺利推进。五年来，我们扎实推进民主法治和政府自身建设，依法行政又有新进步。认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议。全面完成“六五”普法任务。深入推进“六权治本”，实行“两清单、两张图、两平台、两监督”权力运行机制，建成启用新的政务服务中心。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠刹“四风”，严惩腐败。“三公”经费持续下降。农村集体“三资”管理专项清理整治取得积极成效。实行市长县长电台接听制度，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。五年来，我们相继荣获全国文明城市、国家森林城市、国家现代农业示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范市、国家智慧城市试点市、中国曲艺名城等十多个国家级荣誉称号，长治的美誉度和知名度进一步提升。2015年是过去五年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。一年来，我们全面落实省委、省政府和市委的决策部署，突出重点促发展，多措并举稳增长，盯住难点抓改革，勇于创新增活力，关注热点保民生，兜住底线增福祉。经过全市上下共同努力，经济运行中积极因素不断积累，“稳”的基础不断巩固，“进”的态势逐步向好，经济社会发展在十分困难的情况下负重前行。全年固定资产投资增长15.7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.6%。地区生产总值增长-2.9%，一般公共预算收入增长-29.26%，总量仍保持全省前三。各位代表，过去五年取得这样的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与长治建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“十二五”时期政府工作行之有效的思路和做法，我们要在今后的实践中继续坚持。但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在不少困难、矛盾和问题。一是经济持续下行压力还没有得到根本改观，部分企业生产经营困难，企业盈利能力普遍减弱，财政收支矛盾凸显，居民持续增收难度加大;二是经济结构调整任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业支撑作用不强，现代服务业相对滞后，农业基础依然薄弱;三是新的经济增长动能尚未完全形成，科技创新能力不强，资本市场发育不充分，民营经济发展质量不高，对外开放水平较低;四是社会民生事业欠账较多，城乡发展不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础还不很牢固，生态环境形势依然严峻，就业、教育、卫生等工作还需加强;五是政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，思想解放还不够，法治观念、服务观念、市场观念还不强，不作为、不会为、乱作为等问题仍在一定程度存在。因此，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，全力以赴把政府工作做的更好。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务二号首长根据市委十届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，我们编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交本次大会审查。《纲要(草案)》按照紧紧围绕“四个全面”,牢固树立“五大理念”,统筹推进“六大发展”，确保如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的要求，结合长治实际，分析了我市“十三五”时期面临的形势，提出了今后五年发展的指导思想、主要目标和任务。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济保持健康发展。到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。城乡居民收入增幅不低于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅不低于城镇居民收入增幅。经济结构明显优化。传统产业竞争力显著增强，新兴产业形成规模，服务业比重年均提高1个百分点以上，农业现代化水平持续提升。新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到43%以上。创业创新能力显著增强。创新要素配置更加高效，科技与经济深度融合，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，科技对经济增长贡献明显提高。大众创业、万众创新蓬勃发展，科教兴市和人才强市战略持续推进，发展新动能显著提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。安全生产形势持续明显好转。全民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信互助的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系基本建成，公民素质显著提高。生态环境质量明显改善。能源资源使用效率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，污染物减排完成国家、省下达任务。各方面制度建设更加完善。经济管理、行政管理和社会管理等重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。各位代表，“十三五”规划《纲要(草案)》已经印发给大家，这里我重点对主要任务作一简要报告。(一)全面落实创新发展，着力提高发展质量和效益。把创新作为引领发展的第一动力，抢抓供给侧结构性改革机遇，全力抓好“三去一降一补”各项工作。做好煤与非煤两篇文章，深入推进煤炭“六型”转变，加快冶金、电力、焦化等传统产业优化升级;积极发展现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、中西制药、食品加工等新兴产业，培育一批新兴产业集群。大力发展现代农业，加快发展现代服务业，积极发展全域旅游，壮大文化旅游产业。实施“互联网+”行动，积极培育新兴业态，拓展发展新空间。加快转型综改试验区建设，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”。(二)全面落实协调发展，着力构建均衡发展格局。坚持发展经济和改善民生并重，促进经济社会协调发展。深入推进上党城镇群建设，大力实施城乡人居环境改善工程，加快城乡一体化发展步伐。全面完成棚户区、城中村改造任务。规划建设会展中心、文化艺术中心、科技馆、博物馆、图书馆、档案馆。壮大县域经济，促进区域协调发展。大力弘扬太行精神，繁荣文化事业，发展文化产业，推动物质文明和精神文明协调发展。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。(三)全面落实绿色发展，着力建设美丽长治。落实主体功能区定位，实行最严格的环境保护制度，深入推进大气、水、土壤污染防治行动。加强生态保护和修复，推进漳河、沁河流域生态环境综合治理。大力实施造林绿化，年均造林30万亩，力争森林覆盖率年均提高0.5个百分点。全面节约和高效循环利用资源，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区。(四)全面落实开放发展，着力打造内陆开放新高地。不断深化全方位开放合作，主动对接国家区域经济发展战略，积极参与“一带一路”建设。深化与东南沿海和中部地区的能源合作，加强与周边省、市的旅游开发合作。提高招商引资质量和水平，引进一批高新技术项目。加快对外贸易优化升级，完善外贸服务设施。创新发展“一区多园”模式，把高新区打造成对外开放的重要窗口和新的经济增长极。(五)全面落实共享发展，着力保障和改善民生。坚持富民与强市相统一，扎实提高教育发展水平，积极扩大就业创业，多渠道增加城乡居民收入，健全完善社会保障制度。促进人口均衡发展，努力提高人民健康水平。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下21.77万农村贫困人口全部脱贫，5个贫困县全部摘帽。(六)全面落实廉洁和安全发展，着力创优发展环境。深入推进“六权治本”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，完善“三重一大”决策机制，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造廉洁发展环境。全面加强安全生产，夯实安全发展基础。健全公共安全保障体系，构建全民共建共享的社会治理格局，提升社会治理能力和水平。各位代表，《纲要(草案)》经大会审议通过后，将成为我市“十三五”时期发展的宏伟蓝图。时代赋予我们责任，人民寄予我们厚望，只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，真抓实干，就一定能够如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标!2016年，我们要重点抓好以下几个方面工作：静州往事(一)加强供给侧结构性改革，着力加快产业转型升级。供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济工作的主线，是破解我市结构性困局，解决生产效率低下、产品档次不高、企业竞争力不强的难得机遇，我们必须抓住机遇、抓紧落实、抓出成效。推进煤炭产业健康发展。认真落实全省煤炭供给侧结构性改革措施，生产矿井要严格按照276个工作日科学组织生产，基建矿井要加快建设，尽快形成优质产能，力争今年再有5座矿井投产达效，确保全市原煤产量稳定在1.1亿吨左右，其中地方煤矿5000万吨。加快煤炭综合信息平台和煤炭交易中心建设，积极拓展省外煤炭市场，鼓励市内企业就近使用本地煤炭，确保全市煤炭产销率达到90%以上。大力推动煤电、煤化、煤冶联营，构建煤-电-用产业链条，促进煤炭清洁高效利用。积极探索煤炭伴生资源开发利用新途径。促进传统产业优化升级。积极帮助首钢长钢、兴宝钢铁等企业大力应用新技术、新工艺、新装备，降低生产成本，开发高附加值产品，提升产品竞争力。以潞安、潞宝等12户焦炭主体企业为基础，稳步推进现代化大机焦建设，全面提升焦炉煤气综合利用水平。推进现有电厂综合节能、超低排放标准改造，继续扩大大用户直供电规模，挖掘用电潜能，促进电力行业稳定增长。加快水泥、玻璃等行业的改造升级步伐。大力发展新兴产业。以延伸现代煤化工产业链为重点，推进潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯二期、潞宝己内酰胺等13个项目尽快投产达效，力争煤化工产业增加值增长5%。以煤机装备、汽车制造、数控装备、环保设备为重点，推进易通低温发电机组和脱硫脱硝设备、成功新能源汽车等12个项目尽快投产达效，力争装备制造业增加值增长5%。以新能源利用、新材料开发为重点，推进高科LED、平顺漳电光伏发电等22个项目尽快投产达效，力争新能源新材料产业增加值增长7%。以小杂粮、绿色蔬菜、核桃干果、农畜产品等特色优势产业为重点，培育壮大太行紫团、林盛果业、佰和园等龙头企业，力争农产品加工业增加值增长6%。以新型疫苗、生物制药、中药材为重点，推进康宝基因疫苗、振东50万亩连翘种植产业化等5个项目尽快投产达效，力争医药产业增加值增长8%。大力发展文化旅游产业。推动全域旅游发展，完善旅游配套设施，抓好太行欢乐谷、平顺神龙湾、壶关桥上风情小镇等20个重点项目提档升级。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓励长治人游长治。积极推进壶关太行山大峡谷创建5A级旅游景区。加大旅游宣传推介力度。深入挖掘襄垣法显文化，依托“万里茶路”、“法显足迹”，开拓“一带一路”沿线旅游市场，积极拓展以韩国游客为主的海外市场，力争海外游客达到5万人次，旅游总收入增长15%以上。大力发展现代服务业。统筹推进金融服务、信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和家政服务、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。规划建设城市商业综合体，提升现代服务业水平。进一步完善长治市物流产业发展规划，积极打造煤炭、农产品、中药材物流基地，促进中南铁路长子南集运站、黎城华驰物流等园区提升效益。加快发展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平台，打造物流产业链和产业集群。积极发展新兴业态。实施“互联网+”行动，加强与移动、联通、电信、腾讯等互联网企业的合作，积极申报“宽带中国”示范城市，扎实推进“宽带长治”和“三网”融合建设，充分发挥信息化在经济社会发展中的“倍增器”作用，促进云计算、大数据、物联网等与传统产业、现代制造业和现代农业深度融合，不断催生新兴业态，发展分享经济。推进北斗数据中心、浪潮集团云计算等项目尽快建成运行。不断提升易淘、钜星、环渤海电子商务等孵化基地建设水平，努力形成电商企业集群发展态势。利用阿里巴巴、京东、乐村淘等知名电商平台发展农村电子商务。(二)加快重点项目建设，保持经济平稳健康发展。项目建设不仅能拉动当前的经济增长，又能夯实长远持续发展的基础。我们要加快发展，就必须有一批重大项目做载体、做支柱、做引擎。加快推进重点项目建设。扎实开展“项目创新年”活动，进一步提高投资的有效性和精准性。今年初步安排重点工程项目942项，年计划完成投资700亿元。继续实行重点项目领导包联、联审联批制度，主动与省直部门对接，加快项目土地、规划、环评等手续办理。大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等领域建设。大家期盼已久的太焦客专将于6月16日开工，今年还要重点推进4个低热值煤电厂、漳泽电力2×100万千瓦、长临高速、长治机场改扩建、207和208国道市区过境段改线等项目建设。加大招商引资力度。充分发挥企业的招商引资主体作用，加大以企招商、以商招商工作力度。紧抓全省“民企入晋”重大招商引资活动的机遇，主动对接全国工商联110家常委企业、全国民营企业500强，每个县签约2-3个项目，力争全市实现签约1200亿元。抓住承接加工贸易产业转移的机遇，争取更多加工贸易企业落户我市。提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，积极参加山西品牌“丝路行”、“中华行”等各项活动，帮助企业开拓中亚、欧洲等国际市场，完成外贸出口总额3249万美元。进一步密切与京津冀、环渤海经济圈和中原经济区的交流合作。开工建设长治海关及出入境检验检疫业务用房，积极争取将长治机场航空口岸建设列入国家口岸规划，力争实现临时开放。巩固发展与德国北威州玛尔市、韩国光州市等国际友好城市的经贸技术合作。加大对实体经济帮扶力度。认真落实国家、省里的一系列扶持政策措施，积极争取上级支持，对困难企业逐一分析、一企一策，妥善解决职工就业、工资、社保等问题，努力降低企业综合成本，减轻企业负担。切实帮助民营企业解决资金、办理手续等方面的困难。稳妥处置“僵尸企业”。继续举办长治制造展销活动，支持企业走出去开拓市场、推广品牌、扩大销售。(三)加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。新型城镇化事关现代化建设全局，是一个既惠长远、也利当前的战略支点。我市正处在城镇化的快速发展阶段，必须按照中央城市工作会议“五个统筹”的要求，以城中村、棚户区改造为牵引，加快推进以人为核心的新型城镇化，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。继续推进主城区扩容提质。重点推进史家庄、马坊头、米家庄等21个城中村改造，开工改造城市棚户区1.2万户，基本建成各类保障性住房9000套。抓好“三河一渠”综合治理、火车站改造、湿地保护性开发等12项续建工程。开工建设改造府后西街、延安北路等14条市政道路、26条背街小巷、4座市政桥梁、4座人行过街天桥、2座铁路立交桥、9处停车场，同步推进道路配套管网和绿化工程。完成太行公园改造、城市公共自行车等项目。运用PPP模式，全力推进博物馆、图书馆、档案馆等项目建设。大力发展节能建筑，完成10万平方米既有建筑节能改造。加快供水、供热等城市基础设施建设，推进漳山电厂热电联供改造，完成辛安泉引水新建输水管道工程，启动辛安泉饮水水源升级改造、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧发电、污泥处置等项目。积极探索地下综合管廊和“海绵城市”建设。加快“智慧城市”建设步伐，完善城市综合管理系统，探索建立城市管理综合执法机制，全面提升城市精细化管理水平。积极推进上党城镇群建设。以“核心产业支撑、快速交通连接、优美村镇点缀、都市农业衬托”为方向，积极推进“多规合一”，加快6个卫星县城与主城区的设施对接、产业对接、机制对接、服务对接，加强互联互通，实现资源共享。大力推广长子县城市建设经验，加快大县城建设，进一步完善各类基础设施，做大做强县域经济，提高县城对人口和产业的承载力。积极推进特色工业、生态旅游、物流交通、休闲商贸等各具特色的重点镇和中心村建设。完善城镇化推进机制。深化户籍管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化，确保户籍人口城镇化率再提高1个百分点以上。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法有偿转让。加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。推进城乡基础设施一体化建设，实现水电路气等基础设施城乡互联、共建共享，构建城乡一体化发展格局。积极化解房地产库存。加强房地产市场管控，落实好住房信贷、税收优惠政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。打通商品房和公租房供需通道，将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大至城镇常住人口家庭。放宽住房公积金提取条件，提高住房公积金使用率。加大棚户区改造货币化安置力度，货币化安置比例达到50%以上。积极发展住房租赁市场。(四)大力发展现代农业，扎实做好“三农”工作。农业仍然是经济社会发展的短腿，农村仍然是实现全面小康的短板。我们必须坚持以发展特色现代农业为重点，以促进农民增收为核心，以深化农村改革为动力，全力实现农业强、农民富、农村美。发展特色现代农业。大力推进国家现代农业示范区建设，努力创建全国优质玉米产业示范区和北方地区设施蔬菜样板区。重点抓好105个新建改扩建农业产业化项目，培育壮大30个农业产业化龙头企业，确保农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。推行农业标准化生产，稳步推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，新认证“三品一标”农产品50个。加强农产品质量安全监管。积极推广秸秆综合利用技术，加快推进主要农作物全程机械化。千方百计促进农民增收。重点建设20个粮食千亩高产示范片，新发展设施蔬菜6万亩、干果经济林10万亩、小杂粮8万亩、中药材5万亩、油用牡丹5万亩，增加农民家庭经营性收入。培训新型职业农民8000名，促进农民就业创业，增加农民工资性收入。引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民专业合作社，增加农民财产性收入。落实好各项强农惠农富农政策，确保各项补贴资金及时兑现到位，增加农民转移性收入。深入推进农村人居环境改善。抓好165公里农村公路拓宽改造和318公里村通水泥(油)路完善提质工程，完成5346户采煤沉陷区治理搬迁、8380户农村危房改造、309户农村地质灾害治理搬迁。建设50个生态村庄，新建50个农村老年人日间照料中心。启动长子县农村垃圾治理示范县和平顺县农村生活污水治理试点县建设，完成5.77万户农村无害化卫生厕所改建任务。新启动12个省级、20个市级美丽宜居示范村创建工作。深化农村综合改革。坚守耕地红线，全面完成基本农田划定并永久保护。稳定完善农村土地承包经营关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民依法自愿有偿流转承包地，发展多种形式的适度规模经营，不断壮大新型农业经营主体。稳步推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。积极推进襄垣、潞城、武乡、壶关4个省级试点县供销社改革。做好第三次全国农业普查工作。(五)加快脱贫致富步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困人口全部脱贫是习近平总书记代表全党向世界作出的庄严承诺。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，下大力气啃下这块最难啃的硬骨头。严格落实脱贫攻坚责任制。坚持“一把手”负总责，市里重点做好上下衔接、统筹协调、督促检查工作，县级承担主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡、村承担具体责任，做好贫困户精准识别、脱贫退出和资金、项目具体实施等各项扶贫工作，层层签订责任书，确保各项责任落实到位。精准落实帮扶措施。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，因地制宜实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障“五个一批”工程，加快脱贫致富步伐。全面落实重点任务。加快推进平顺、壶关、武乡3个县、4650户的光伏扶贫项目。完成9781人的易地扶贫搬迁任务。对1850名贫困人口进行就业培训，切实提高贫困劳动力的就业创业能力。建立健全脱贫攻坚考核机制、贫困县退出机制和第三方评估机制，确保年内5万贫困人口稳定脱贫、192个贫困村退出。(六)持续推进民生改善，进一步提高人民生活水平。民之所望，施政所向。任何时候任何情况下，我们都要始终坚持把广大人民的利益放在首位，千方百计把为民造福的事办实、办好。着力稳定和扩大就业。全面落实创业就业扶持政策，不断深化创业型城市建设，继续对高校毕业生创业实行“七补一贷”，对小微企业实行“六补一缓”，推动大众创业、万众创新。提高公共就业服务水平，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化技能培训，推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划。认真落实降低社保费率等政策，加强失业预警监测工作，稳定就业岗位。健全农民工工资支付保障机制。均衡发展教育事业。抓好主城区新建、改扩建8所义务教育学校工程，促进优质教育资源均衡布局，缓解义务教育入学紧张局面。巩固强化义务教育经费保障机制，实施好农村寄宿制学校免费营养餐工程。确保郊区、壶关通过义务教育基本均衡县验收。扩大学前教育资源，积极发展普惠性幼儿园，进一步规范幼儿园收费标准。加快普及高中阶段教育，主动适应高考改革。扎实推进职教园区、体校搬迁等项目建设，切实做好校企合作，努力提高职业教育发展水平。支持特殊教育健康发展。提升医疗健康水平。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进城市公立医院改革，巩固县级公立医院改革成果，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善基本药物制度和公立医院药品采购机制。开工建设市医院、市二院二期工程，加快市妇幼保健院扩建步伐，推进儿童医院、精神病院建设，完成16个乡镇卫生院、876个村卫生所新建改造工程。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。提升中医药服务能力。强化重大疾病防控。稳妥推进全面两孩政策实施，提高公共卫生计生服务质量。继续实施“健苗工程”，确保新生儿疾病筛查率达到95%以上。完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到420元。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁老年人补贴新标准，城乡低保家庭中80到90岁的老年人每月补贴30元，60到90岁的失能老年人每月补贴60元，百岁以上老年人补贴每月不达300元的一律提高到300元。为困难残疾人每月发放50元生活补贴，为重度残疾人每月发放50元护理补贴。推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。大力发展文化事业。进一步巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施基层公共文化服务提升工程，开展好周末大剧院等各类基层文化惠民活动。加快推进市梆子剧团、落子剧团、豫剧团、杂技团四个院团的排练场地建设，确保主体完工。推进乡村文化记忆工程，加大红色文化传承保护与开发力度。加强文物和非物质文化遗产保护。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。倡导全民阅读。净化网络环境，加大“扫黄打非”力度。加强对外宣传和文化交流，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。大力发展体育事业，做好全国体育产业联系点工作。加强和创新社会治理。全面推进法治长治建设，启动实施“七五”普法，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强公共法律服务体系建设，搞好法律援助。扎实做好信访工作，有效调处化解矛盾纠纷。深化“平安长治”建设。做好“五大领域”风险预警、预控工作，打好禁毒攻坚战。创新城乡基层群众自治和社区治理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。健全完善信用体系，实现部门之间信用信息共享。强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥和人防工作，促进军民融合发展。进一步加强气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、对台、地方志等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。(七)狠下功夫搞好节能减排，大力度推进生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们必须全市齐动员、全民共行动，深入持久地推进生态文明建设，让上党大地天更蓝、水更清、山更绿。突出大气污染防治。深入开展大气环境综合整治专项行动，全面完成主城区216台供热燃煤锅炉改造和54台经营性燃煤锅炉清洁能源替代，加快城中村土小燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代步伐。完成26家焦化企业、5家钢铁企业提标改造。淘汰黄标车、老旧车1.1万辆。积极推广使用新能源汽车，新运营50辆新能源纯电动公交车。严格落实建筑工地、道路保洁、渣土运输和堆场作业扬尘控制措施，确保PM10、PM2.5浓度比上年分别下降4%和3%。强化水、土壤污染防治。积极推进漳河、沁河流域水环境综合治理，加快建设郊区黄碾人工湿地，开工建设北寨人工湿地。加快石子河下游等3处黑臭水体治理。建立健全从水源到水龙头的全过程监管机制，确保饮用水安全。全面控制重点行业水污染物排放。加大土壤环境监测力度，加强农业面源污染防治，开展污染场地环境风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求。构筑生态安全屏障。全力实施林业“六大工程”，抓好太行、太岳“两山”和漳河、沁河“两河”流域生态脆弱区植被恢复，完成造林30万亩，完成水土流失治理24万亩。创新生态环境保护机制。深入实施主要污染物排污权有偿使用和交易制度。大力推进环境污染第三方治理，按照政府引导、市场化运作、排污者付全费的原则，对污染物实施专业化治理。建立完善环境保护联合执法工作机制，严厉打击重点领域环境违法行为。加快建立完善生态环境监管、生态保护补偿、工作考核问责等制度体系。(八)全面深化改革创新，激发全社会创造活力。改革创新是发展的不竭动力和永续源泉。我们要始终把发展的基点放在改革创新上，深入实施创新驱动发展战略，全方位推进各个重点领域改革。大力推进科技创新。把科技创新摆在更加重要位置，持续深化科技体制改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。进一步完善长治技术交易市场服务体系，确保完成省下达的技术合同交易任务。强化企业创新主体地位和主导作用，支持创新型企业发展，新培育认定一批国家高新技术企业、省级民营科技企业和企业工程技术(研究)中心。继续强化政校企联合、产学研一体发展，引导社会资本参与科技创新项目。创新人才体制机制，激发本土人才创新创造活力，瞄准“高精尖缺”引进各类人才。加强科学普及教育，提高全民科技素质，让全市人民的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。积极促进金融振兴。深化长治银行、农商银行、村镇银行等地方金融机构改革，加快黎城、沁县、沁源信用社改制步伐，加快推进金融商务区建设。不断完善金融服务体系，创新金融产品和融资模式，防范化解金融风险。充分发挥政府投资基金作用，吸引更多社会资本和金融资本，助推经济社会发展。实施企业上市培育工程，力争全年有1家企业在主板上市、10家企业在新三板挂牌。支持企业调整负债结构，尽快促成潞宝、襄矿分别发行10亿元企业债券。加快发展民营经济。以建设全省民营经济试点市为契机，鼓励民营企业依法进入更多领域。抓好2个重点县、10个重点行业、50个重点企业试点，争创1个民营经济省级创业创新示范县。继续办好“长清班”，为民营企业发展培训更多管理人才。加快创业基地建设，新创办小微企业3000户以上，新培育“小升规”企业10户以上、“小巨人”企业6户以上，力争民营经济增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。统筹推进各领域改革。围绕转型综改试验区建设，落实好国家、省部署的各项改革任务，制定实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划。深入推进国有企业和城镇集体企业改革，加快推进党政机关与所办企业脱钩改革。推进不动产登记工作。深化财税体制改革，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，清理、整合、规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模和比例。依法实施税收征管，全力推进“营改增”、资源税改革。稳步推进工资收入分配制度改革、社会保障制度改革。(九)毫不松懈抓好安全生产，着力夯实安全发展基础。安全是一切工作的底线，是不可逾越的红线。我们要始终把人民生命财产安全放在首位，牢固树立安全发展理念，把安全生产责任落到实处。落实安全生产责任。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核“一票否决”。切实履行安全生产监管责任，严格执行“四不两直”和“两议一报”制度，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产约谈力度，以最严格的措施落实安全生产责任。夯实安全生产基础。大力推进企业安全生产标准化建设，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急管理和防灾减灾能力建设，健全应急预案体系，强化应急救援培训，完善预警联动机制。严格安全生产监管执法。持续开展全方位、立体式安全生产大检查，深入开展专家巡检会诊，全面加强各个行业各个领域的安全生产。按照“四不放过”原则，严肃查处事故，严格追究责任，坚决防控重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，促进安全生产形势持续明显好转。(十)切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。重任千钧惟担当。加强政府自身建设既是人民群众的殷切期盼，也是做好各项工作的坚实保障。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。全面推进依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府的决策、执行以及日常管理全面纳入法治轨道。深入实施“六权治本”，切实规范行政权力运行。严格落实行政执法责任制，促进规范公正文明执法。加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。积极创新政府管理。坚决破除传统思维定势，进一步解放思想，努力在变中求新、新中求进、进中突破。建立健全激励机制和容错纠错机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚决破除工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，不断创新政府管理方式，用改革创新的办法推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省市各项规定，自觉践行“三严三实”，坚持不懈狠刹“四风”。深入开展“两学一做”学习教育。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。不断提升服务水平。深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步优化办事流程，提高办事效率。全面清理规范行政审批中介服务，降低行政成本，优化政务环境。推进政务公开，增强政府工作透明度。加强政府信息化建设，完善政府网上服务。强化为民意识和服务意识，创新公共服务方式，提升公共服务质量，让群众办事更方便、更快捷、更满意。一分部署，九分落实。我们要始终牢记习近平总书记“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”的教诲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，永不懈怠、永不松劲，夙夜在公、勤勉工作，埋头苦干、精准发力，扎扎实实做好每一项工作，确保各项目标任务落到实处、收到实效。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，凝神聚力，锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保实现“十三五”良好开局，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【晋中招商】晋中市经济稳中向好 三大产业协同发展

  晋中市上半年经济运行成绩单显示，全市经济呈现稳中向好态势，招商引资成效显著，主要经济指标实现较快增长。初步核算，全市地区生产总值完成785.6亿元，同比增长13.4%，三大产业协同发展，居民收入稳步提升，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。 一、三大产业协同发展经济结构持续优化 从产业结构看，晋中市第一产业增加值39.4亿元，同比增长11.8%；第二产业增加值384.7亿元，同比增长14.7%；第三产业增加值361.5亿元，同比增长12.5%。其中，第二产业对经济增长的贡献率显著，工业生产稳步恢复，重点行业支撑有力。第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长较快，住宿和餐饮业复苏明显，营利性服务业保持较高增速，显示出服务业对经济的拉动作用不断增强。 二、规模以上服务业快速增长重点行业复苏强劲 晋中市规模以上服务业营业收入同比增长117.3%，其中交通运输仓储业营业收入同比增长172.6%，其他营利性服务业营业收入同比增长51.7%。受疫情影响较大的行业如住宿和餐饮业增加值增长42.6%，表明市场活力持续恢复，消费需求逐步释放。此外，营利性服务业增加值增长16.8%，显示出新兴服务业态发展势头良好。 三、居民收入稳步提升城乡差距进一步缩小 在就业形势改善和经营活动恢复的带动下，晋中市全体居民人均可支配收入达14139元，同比增长11.1%。其中，城镇居民人均可支配收入18505元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入9648元，增长14.2%。农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小，反映出乡村振兴政策成效显著。 四、经济韧性增强高质量发展基础稳固 晋中市上半年经济运行表现出较强的韧性和活力，主要经济指标均实现两位数增长，经济结构持续优化，重点行业复苏明显，居民收入稳步提升。下一步，晋中市将继续巩固经济向好态势，推动招商引资和产业升级，确保全年经济高质量发展目标顺利实现。

  2025-07-29

• 【山西招商】山西多措并举送政策"及时雨" 纾困解难助企稳增长

  面对复杂多变的经济形势，山西省将稳市场主体作为招商引资和促进经济高质量发展的关键抓手，通过出台一揽子精准帮扶政策，为中小企业送去"及时雨"，有效缓解企业经营压力，增强发展信心，激发市场活力。 一、精准施策打出组合拳靶向发力纾困解难 山西省聚焦中小企业面临的现金流紧张、成本高企等突出问题，出台《应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》，构建起全方位政策支持体系。在金融支持方面，推动金融机构设立专项信贷额度，对受困企业实施贷款展期、无还本续贷等差异化服务；在税费减免方面，全面落实小微企业"六税两费"减免政策，延长困难企业社保费缓缴期限；在租金成本方面，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户实行阶段性租金减免。这些措施直击企业痛点，形成政策合力。 二、政策落地见效快企业获得感显著提升 政策实施后，山西省各级政府部门建立快速响应机制，通过简化审批流程、推行"免申即享"等方式确保惠企资金直达市场主体。以太原市为例，税务部门运用大数据精准识别符合条件的企业，累计为中小微企业办理留抵退税超百亿元；晋中市开展"政策入企"专项行动，组织专班对接重点行业企业，解决用工、物流等实际问题。监测显示，政策受益企业复工复产率较实施前提升明显，市场主体满意度达九成以上。 三、创新业态培育新动能转型升级步伐加快 在政策支持下，山西省中小企业积极适应市场变化，加速数字化转型和商业模式创新。长治市装备制造企业通过"云展会"开拓海外市场；运城市农产品加工企业依托电商平台实现线上销售额翻番。特别是一批专精特新企业加大研发投入，在新能源、生物医药等领域形成技术突破，政策红利正转化为发展新动能。 四、长效机制巩固成果持续优化营商环境 山西省将短期纾困与长期发展相结合，建立政策效果动态评估机制。临汾市试点企业诉求"直通车"制度，实时收集政策执行中的问题；大同市将惠企政策纳入"一网通办"平台，实现精准推送。省级层面正在制定中小企业梯度培育计划，从融资服务、市场开拓等方面构建长效支持体系，为经济高质量发展夯实微观基础。 当前，山西省正以更大力度推动政策落地见效，通过持续优化营商环境、强化要素保障，帮助中小企业渡过难关、焕发生机。随着各项政策效应逐步释放，市场主体活力不断增强，将为全省经济稳中向好提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【吕梁招商】吕梁市发布5G+能源产业发展报告 赋能传统能源转型发展

  吕梁市2020年发布《吕梁市5G+能源产业发展报告》，聚焦5G与能源产业深度融合，系统梳理煤焦化产业转型趋势与亮点，结合智能化发展目标和企业实际需求提出具体建议，为区域招商引资和产业高质量发展提供路径指引。报告全面总结传统能源产业智能化、绿色化转型成果，明确打造5G+能源产业建设基地的优势条件，为产业互联网发展奠定基础。 （一）报告立足产业转型背景，锚定5G发展机遇。作为传统能源基地，吕梁市煤焦化产业在经济结构中占比突出，面临智能化升级与绿色发展双重任务。随着5G技术商用化进程加快，产业互联网成为推动制造业转型升级的关键抓手。报告以5G+能源产业转型发展为核心，旨在通过技术赋能破解传统产业发展瓶颈，推动煤焦化等优势产业向数字化、网络化、智能化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）转型成果显著，产业优势凸显。报告总结显示，吕梁市传统能源产业智能化、绿色化转型取得重要进展。产业集中度方面，当地煤焦化企业集聚效应明显，为规模化应用5G、工业互联网等技术提供有利条件；智慧化需求方面，企业在生产效率提升、安全管理优化等方面需求迫切，催生大量智能化改造场景；循环经济发展方面，形成从原煤开采到焦化产品、精细化工的全产业链模式，为5G+工业互联网、人工智能等技术提供多层次应用场景；数据产业基础方面，当地数据中心等基础设施逐步完善，可为能源企业上云、用数、赋智提供算力支撑，为产业数字化转型提供坚实保障。 （三）发展趋势清晰，实践亮点纷呈。报告指出，吕梁市产业融合发展呈现四大趋势。运营管理智慧化方面，部分企业已引入5G+物联网技术，实现生产设备远程监控、能耗实时分析，推动管理模式从经验驱动向数据驱动转变；生产运营安全化方面，通过5G+高清视频监控、AI风险预警系统，提升井下作业、危化品管理等关键环节的安全防控能力；传统产业绿色化方面，借助5G+环境监测技术，实现污染物排放实时监测与智能调控，助力企业达标排放和节能降耗；生产决策科学化方面，大数据分析与人工智能算法的应用，优化生产流程参数，提高资源利用率和产品质量稳定性。 （四）聚焦挑战与建议，擘画发展蓝图。针对产业融合过程中面临的标准不统一、数据治理难、产业协同不足等挑战，报告提出四方面建议。一是推动产业数字化，打造5G+能源产业标杆示范区，在技术标准建设、典型应用推广等方面形成可复制经验，发挥示范引领作用；二是加强信息治理，保障企业数据安全，在数据价值化、资产化进程中，探索数据确权、共享机制，破解数据孤岛难题，构建安全可控的数据治理体系；三是带动相关产业发展，加强产业聚集，以5G+能源产业为核心，吸引物联网、人工智能、工业软件等配套企业落地，形成产业生态集群；四是优化营商环境，注重政策连续性，出台针对性扶持政策，降低企业数字化转型成本，为产业长期稳定发展提供政策保障。 报告的发布为吕梁市能源产业转型提供了系统性指引，有助于加快5G技术与传统产业深度融合，推动煤焦化产业向高端化、智能化、绿色化迈进，为区域经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【山西招商】山西：锚定国家战略机遇 推动军民融合产业高端高质发展

  军民融合发展是国家战略，也是山西实现经济转型升级的重大机遇。山西省委省政府高度重视这一领域，通过培育创新型企业、强化招商引资等举措，推动军民融合产业向高端高质、特色集约方向发展，着力将其打造为区域经济转型升级的新亮点。 一、强化战略引领，完善政策支撑体系。作为国家战略的重要组成部分，军民融合发展被山西摆在经济转型的突出位置。2017年，山西举办军民融合协同创新成果展洽会，集中展示军民融合领域的创新成果，明确了产业发展方向。此后，山西持续完善政策体系，2018年出台专项规划，从顶层设计上明确军民融合产业的发展目标、重点领域和保障措施；2020年进一步细化配套政策，在财税、金融、土地等方面给予支持，为产业发展提供了坚实的政策保障。 二、培育创新主体，构建特色产业集群。山西聚焦军民结合创新型企业培育，通过引导企业加大研发投入、支持技术创新等方式，推动一批企业在航空航天、高端装备、新材料等领域形成核心竞争力。2019年，山西在太原、大同等地布局建设军民融合产业基地，吸引相关企业集聚发展，逐步形成各具特色的产业集群。这些产业集群不仅整合了产业链上下游资源，还促进了企业间的协同合作，有效提升了区域军民融合产业的整体实力。 三、深化协同创新，促进成果双向转化。山西注重推动军民科技资源共享与协同创新，2021年建立省级军民融合协同创新中心，搭建起军地科研院所、高校与企业之间的合作平台。通过这一平台，加速了军用技术向民用领域的转化应用，同时也推动了民用技术为国防建设服务。2022年，多项军转民技术在新能源、智能制造等领域实现产业化，一批民参军企业通过技术创新进入军工配套体系，形成了军民良性互动的发展格局。 四、优化发展环境，加大招商引资力度。为吸引更多优质资源参与军民融合产业发展，山西不断优化营商环境，简化审批流程，提升服务效能。2023年，山西组织开展军民融合产业招商引资推介活动，重点对接国内外知名企业和科研机构，推动一批重大项目落地。同时，山西还积极深化与其他省份的合作，学习借鉴先进经验，拓展产业发展空间，为军民融合产业高质量发展注入新动能。 经过多年的探索与实践，山西军民融合产业已初步形成政策完善、主体活跃、创新驱动、开放合作的良好发展态势。未来，山西将继续锚定国家战略目标，持续推动军民融合产业向更高水平迈进，为区域经济转型升级贡献更大力量。

  2025-07-29

• 【临汾招商】减税降费优服务 惠企利民促发展

  临汾经济开发区税务局以落实减税降费政策为抓手，通过优化服务流程、创新服务举措，持续提升办税缴费便利度，为市场主体减负担、添活力，有效助推了区域招商引资和营商环境改善。该局通过推进"银税互动"、智慧办税等多项措施，切实解决纳税人急难愁盼问题，形成了政策落实与服务提升双向发力的良好局面。 一、精准落实政策激发市场活力 临汾经济开发区税务局建立政策落实台账管理机制，对小微企业实施"清单式"政策推送，确保增值税留抵退税、研发费用加计扣除等组合式税费支持政策直达快享。通过税收大数据分析，动态监控政策享受情况，对符合条件但未申报的企业开展"点对点"辅导。在落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策过程中，采用"免申即享"模式，累计为辖区内企业减轻社保缴费负担。 二、深化银税互动破解融资难题 联合辖区内商业银行完善信用信息共享机制，将纳税信用评价结果拓展至28个融资服务场景。推出"税易贷""云税贷"等特色金融产品，帮助诚信纳税企业获得无抵押信用贷款。建立小微企业融资需求快速响应通道，通过线上平台实现税务、银行、企业三方数据实时交互，贷款审批时间压缩至平均3个工作日内。某科技型企业凭借A级纳税信用，成功获得500万元授信额度用于技术升级。 三、智慧服务提升办税体验 建成24小时自助办税服务区，配置智能导税机器人，实现90%常办业务"非接触式"办理。推广"晋税通"APP，整合发票申领、申报缴税等136项功能，线上业务办理量占比达92%。试点增值税电子发票公共服务平台，新办企业首次领票时间压缩至0.5小时内。在办税服务厅设置"不满意请找我"专岗，建立"办问协同"远程服务中心，咨询问题平均解决时长缩短至8分钟。 四、网格化管理优化服务质效 将辖区划分为8个税收服务网格，组建"政策专家+业务骨干"服务团队，开展"一户一策"精准辅导。建立重点项目建设税收服务跟踪机制，从项目签约到投产运营提供全周期税务支持。推行发票"线上申领+邮政配送"服务，偏远地区企业可实现当日送达。针对出口退税企业建立"随报随审"快速通道，办理时限较规定标准压缩40%。 五、协同共治营造优质环境 与市场监管、行政审批等部门建立数据共享机制，实现企业开办"一网通办"套餐式服务。联合财政、人社等部门开展政策效应分析，形成减税降费与经济运行联动分析报告。组建税收志愿者队伍，定期走进产业园区开展政策宣讲，累计培训企业财务人员1200余人次。建立涉税争议调解中心，构建"预防-调解-救济"全链条纠纷化解机制。 临汾经济开发区通过系统化推进政策落实与服务创新，形成了"减税降费-服务优化-环境提升-经济发展"的良性循环。下阶段将持续聚焦市场主体需求，以更精准的政策落实和更智慧的服务举措，助力打造更具吸引力的投资发展高地。

  2025-07-29

• 【阳泉招商】临汾经开区到阳泉经开区深入学习“三化三制”改革经验

  临汾经济开发区招商引资助推高质量发展团队到阳泉经济技术开发区深入学习“三化三制”改革经验。双方聚焦改革如何优化营商环境吸引投资，交流会旨在借鉴成果促进区域合作共享知识。活动在初夏期间开展，为期两天，涵盖了制度优化、人员管理等领域，强化了改革创新共识，为吸引企业和投资搭建平台奠定基础。通过互访互学，两地致力于提升行政效能支持招商引资工作推进。 一、访问背景与改革重要性 在区域经济发展战略背景下，临汾经济开发区派出由党群工作部和人力资源部门组成的团队，专程前往阳泉经济技术开发区考察学习。此次交流聚焦“三化三制”改革，即市场化、专业化、国际化体制机制，以及竞争性选人用人制度、契约化管理和绩效薪酬体系。改革旨在解决行政效率低下问题，提升服务能力，从而吸引更多外部投资支持产业升级。阳泉经济技术开发区在改革实施后，通过精简部门设置、明确岗位职责等方式，优化了内部管理体系，形成可复制模式。这种经验对于临汾等内陆开发区加速转型具有参考价值，特别是应对招商引资挑战如企业入驻率提升和营商环境优化。通过互访，两地共享改革实践，深化对省级政策导向的共识，为区域经济协同发展铺路。 二、座谈会交流内容详述 座谈会上，阳泉经济技术开发区组织与人力资源部负责人详细介绍改革前后制度变化，涵盖组织结构调整、人员优化配置及岗位管理机制转变。改革前，阳泉面临决策流程冗长问题；实施后，推行扁平化管理缩短审批时间，提升了服务响应速度，直接促进了招商引资项目落地。例如，通过强化契约化管理强化责任制，确保企业需求高效对接。团队探讨了绩效考核细节，阳泉方分享如何将指标与招商引资成果挂钩，如吸引投资额度与企业增长贡献率作为考核基准，形成激励机制。讨论中，与会人员共同分析改革实施难点，阳泉方提供实践案例例如如何在员工激励中应用绩效薪酬，平衡稳定与创新。临汾团队反馈自身改革瓶颈并求取解决方案，交流强调持续沟通对优化改革路径的必要性，双方还探讨了如何将经验融入各自发展策略以应对区域竞争挑战。 三、参观活动与现场研讨 在阳泉经济技术开发区管委会安排下，临汾团队先后访问百度云计算中心，并分别对接组织与人力资源部、绩效管理中心相关科室进行实地调研。百度云计算中心参观中，团队考察数字化平台如何支持开发区改革，通过云计算提升行政透明度助力招商引资。相关科室研讨深化“三化三制”细节，阳泉方展示绩效考核数据采集工具，如何量化效率指标支持决策；临汾团队就操作层面试点进行探讨，如人员流动机制和市场反馈应用。现场还分享了绩效管理如何驱动服务创新吸引企业入驻，阳泉方介绍通过电子化系统优化项目审批流程成功案例。临汾团队结合自身经验提出优化建议，双方达成共识加强数字化转型协作。交流强化了实践经验，为两地后续在技术应用和政策协同方面建立合作框架。 四、未来合作展望与长远价值 此次学习交流不仅强化了知识转移，还明确了临汾经济开发区与阳泉经济技术开发区的后续合作方向。双方计划在改革创新、内部管理和招商引资领域深化互动，包括定期互访、共享数字化转型工具及举办联合论坛推广经验。阳泉方建议建立长效沟通机制对接绩效标准制定，临汾团队则承诺将借鉴成果完善自身机制优化招商引资策略。合作目标在于实现区域协同发展，通过体制机制创新提升竞争力应对全局挑战如产业升级和外部不确定性。此次互访体现了开发区改革在推动高质量发展中的关键作用，长远可支持全省经济战略提升行政活力与投资吸引力。持续互动有望打造模范案例，引导更多区域复制成功路径加速改革进程。

  2025-07-29

• 临汾出台招商引资奖励新规 全民参与激发经济活力

  临汾市近期发布《临汾市招商引资奖励办法（试行）》，旨在通过系统性奖励机制激发社会各界参与招商引资的积极性。该政策涵盖县区、企业、中介人等多类主体，设立专项奖励资金，并针对外资项目提高奖励比例，以推动项目落地和产业升级。 一、政策背景与核心原则 临汾市此次出台的《奖励办法》基于六项核心原则：一是借鉴先进地区经验与本地实际结合；二是强化中介人引荐与投资决策人意愿的双向激励；三是加速资金到位和项目建设进度；四是明确“谁受益、谁奖励”的属地责任；五是鼓励本地企业和民间资本参与；六是注重政策实用性与实效性。政策设计聚焦全链条奖励，覆盖项目开工、竣工、贡献等关键环节。 二、奖励范围与标准细化 政策明确对三类对象实施奖励：完成年度招商任务的县区及开发区、成功引荐项目的中介人、符合条件的企业。企业奖励细分五类，包括开工奖励、竣工投产奖励、投资法人奖励、经济贡献奖励和上市企业奖励。外资项目奖励比例较内资上浮，凸显临汾市扩大对外开放的导向。市级财政每年预留专项资金，县级同步配套，确保政策兑现。 三、重点企业引进与认定机制 针对世界500强、中国500强等龙头企业，政策制定专项认定标准，需参考权威榜单或行业排名。此类企业落地除享受基础奖励外，还可按“一事一议”原则协商额外支持，体现临汾市吸引高质量项目的决心。 四、申报流程与长效管理 奖励申报采取年度集中审核制，由临汾市促进外来投资局统筹。政策要求各县区建立资金池并公开实施细则，避免重复奖励。通过动态跟踪项目进展、第三方审计等方式，确保资金发放公平透明。 五、政策意义与预期成效 该办法是临汾市优化营商环境的关键举措，通过“全民招商”模式整合社会资源。历史数据显示，类似政策在沿海地区显著提升招商效率。临汾市依托资源禀赋和产业基础，有望形成“以商引商”的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾“市长创新奖”点燃企业创新引擎 助力高质量发展

  临汾市通过设立“市长创新奖”，以政策激励和荣誉表彰为抓手，有效激发企业创新活力，推动招商引资与产业升级深度融合。该奖项自设立以来，累计投入专项资金奖励科技创新企业，培育出一批突破关键技术、填补行业空白的标杆企业，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策引领构建创新生态体系 临汾市出台专项奖励办法，明确以财政资金支持企业科技创新，每年安排专项资金用于表彰在技术突破、成果转化、生态环保等领域表现突出的企业。奖项设置分三个等级，重点向具有自主知识产权、市场前景广阔的项目倾斜。通过制度设计，引导企业从传统生产向研发驱动转型，形成“政府搭台、企业唱戏”的创新格局。山西通才工贸有限公司凭借特钢战略转型中的关键技术突破，成为首批获一等奖企业代表。 二、标杆企业带动产业升级浪潮 获奖企业充分发挥示范效应，推动临汾市产业结构向高端化迈进。以特钢生产领域为例，相关企业通过引进国际先进装备，主导制定热轧钢筋国家标准，实现从低端制造到高附加值产品的跨越。环保科技企业运用生态酶技术修复水体污染，电子制造企业攻克精密电子元件“卡脖子”难题，医疗科研机构在生殖医学领域取得突破性进展。这些成果均通过评奖活动得到集中展示，形成“培育一个、带动一片”的辐射效应。 三、创新驱动转化发展实效 奖项评选注重科技与经济深度融合，要求参评项目必须实现产业化应用。大宁县精密电子元件企业研发的产品已广泛应用于智能设备，年产值实现跨越式增长；生态修复技术成功应用于多个污染治理工程，环境效益显著。评奖机制将技术创新、成果转化、市场验证纳入完整链条，确保科研投入产生实际经济效益和社会价值。 四、长效机制激活全域创新活力 临汾市建立“申报-评审-推广”闭环管理体系，通过组织专家实地考察、公开答辩等环节确保评选公正性。获奖案例被制作成专题影像资料，在全市范围内开展经验推广。政策实施以来，企业研发投入年均增幅明显高于同期GDP增速，专利申请量连年攀升，形成“创新—奖励—再创新”的良性循环，为资源型城市转型发展探索出有效路径。

  2025-07-29

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