迎泽区装备制造产业园区

• 【右玉县招商】2021年右玉县政府工作报告

  2021年4月16日在右玉县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；丁利春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的六次重要指示精神，按照省市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全方位推动高质量发展迈上了新台阶。一是狠抓疫情防控，经济保持平稳运行。坚持联防联控、群防群控、精准施策，全县无确诊病例、无疑似病例、无境外输入病例、未发现无症状感染者。多措并举推动复工复产复学，积极挖潜增效、争先进位，全年完成地区生产总值85.3亿元，增长1.4%；固定资产投资30.1亿元，增长15.6%；规模以上工业增加值增长3.8%；一般公共预算收入4.2亿元；城乡常住居民人均可支配收入达到27631元和10025元，分别增长4%和10.1%。二是强化攻坚态势，脱贫成色全面提升。全面落实教育扶贫普惠和特惠政策，建档立卡贫困人口符合转诊转院实际发生医疗费用报销比例达到90%，4751名有劳动能力的贫困劳动力全部实现就业。14个村4805人、1248头大畜安全饮水状况得到有效改善。积极构建住房安全长效机制，全面落实“两覆盖”“两精准”“两清零”要求，做到了危房不住人、住人不危房。持续抓好巡视巡察督导审计反馈问题的整改工作，实现“动态清零”。扎实完成国家脱贫攻坚普查任务，解决了剩余4户5人的脱贫问题。全县“两类户”风险解除率达到100%。全县贫困人口人均可支配收入达到1.1万多元。三是加快“六新”突破，产业转型稳步推进。特色农业不断壮大，完成“三品一标”认证17个、面积3.13万亩，粮食产量达到1.22亿斤。绿色工业集群加快构建，国电投高家堡10万千瓦等4个风电项目并网发电，中大科技年产100万套化妆品生产线项目试运行，年加工1.5万吨中药饮片项目主体完工，山西建投晋北园区项目加快建设。生态文化旅游业持续提质增效，南河湾生态系统提质工程、旗帜广场、城市会客厅等项目主体完工，承办了第二届“环太原”国际公路自行车右玉段赛事，举办了第七届“右玉写生季暨首届中国画展”、“绿色旋律2020右玉森林音乐会”。成功举办了2020山西右玉环渤海招商推介会，共签约项目13个，总投资114.37亿元。全县旅游接待人数达425万人次，旅游总收入26.43亿元。四是全面深化改革，发展活力不断增强。扎实推进能源革命综合改革试点工作，帮助3家企业签订“风电打捆”供电协议，与北京道威储能技术有限公司达成了400MW/800MWh共享储能电站项目合作意向。大力推进煤炭消费减量等量替代，全县煤炭消费量较2015年下降20.15%。国资国企改革取得新进展，完成9家县属全民所有制企业公司化改革，实现了10家县属国有企业脱钩转隶、国资机构集中统一监管。大力推动企业创新，25家规模以上工业企业实现了科技创新活动全覆盖,2家企业获批市级技术中心。积极盘活文旅资源，右卫艺术粮仓产权出让取得积极进展。五是坚守生态优先，绿色家底更加厚实。完成营造林6.4万亩，改造低效低产沙棘林4万亩。承办了全国防沙治沙暨京津风沙源治理工程现场会。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，全年环境空气综合指数为3.82，同比下降13.6%，优良天数达到322天,同比增长5.5%，空气质量改善幅度居全市第一。六是统筹城乡建设，基础设施渐趋完善。完成“四好农村路”239.5公里，加快建设长城板块旅游公路主线和支线。新建项目集中供热扩容75万平方米，城中村平房集中供热改造1050户、7.6万平方米，完成清洁取暖改造县城建成区1321户、农村地区2798户。完成6个老旧小区改造，对7个美丽乡村示范村、20个人居环境提档升级村进行了环境优化，完成农村改厕4000座。七是突出以人为本，民生事业持续改善。全力做好就业创业工作，城镇就业2536人，农村劳动力转移就业2148人。高考成绩再创新高，二本B类以上达线286人，达线率50.5%。加快推进县人民医院、县中医院新建项目建设。文体事业蓬勃发展，自行车智慧赛道竣工使用，文物普查工作全面完成。社会保障体系不断完善，农村低保标准增加到5040元/人/年，城市最低生活保障标准提高到6108元/人/年。残疾人托养综合服务中心主体完成，老年活动中心基本完工。八是防范化解风险，社会大局安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，全面促进社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争决战决胜，打掉恶势力集团1个，破获刑事案件3起，社会治安形势持续向好。办结化解重复信访和积案46件，实现了进京零非访，政府治理体系和治理能力现代化实现了新提升。各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，“十三五”圆满收官！过去五年，是我们经受大考验、蓄势大赶超、实现大发展的五年。五年来，我们致力于全面小康，综合实力持续增强。地区生产总值是“十二五”末的1.54倍，年均增长9%；一般公共预算收入是“十二五”末的1.45倍，年均增长7.8%；城乡常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.38倍和1.62倍，年均分别增长6.6%和10.2%。2017年率先在全省国定贫困县中脱贫摘帽，按照现行标准2020年129个贫困村全部出列，8035户贫困户、16337名贫困人口全部脱贫，全县人均GDP达到1.13万美元，是“十二五”末的1.5倍。五年来，我们致力于转型升级，实体经济提质增效。初步形成以草牧业和农产品深加工、煤炭及新能源、生态文化旅游业为重点的一二三产融合发展格局，三次产业结构由2015年的10:48.4:41.6调整为2020年的7.4:39.6:53。发展各类农民合作社520个、家庭农场68个。生态羊年饲养量保持在80万只左右，建成规模养殖场54个、大型草产品加工厂3个，右玉生态羊入选“国家级特色农产品优势区”。规模以上工业企业增加到25家。清洁能源并网装机容量达156万千瓦，是2015年的2倍。右玉生态文化旅游示范区带动作用明显，2020年全县旅游接待人数、旅游总收入分别是2015年的2.68倍、1.73倍。五年来，我们致力于先行先试，改革创新多点突破。农村土地确权登记颁证工作成为全国典型。农村闲置凋敝宅基地复垦盘活利用工作走在全省前列。圆满完成了县乡政府机构改革、行政村合并工作。右玉生态文化旅游示范区“三化三制”改革不断深化。与太原理工大学合作成立玉龙国际赛马学院，创新了“右玉模式”。引进了长青村镇银行，组建了农村商业银行。五年来，我们致力于全域统筹，城乡面貌焕然一新。右平高速、109国道右玉段改线建成通车，城乡公交全域开通运营。新建11个5G网络基站。坚持“绿化、彩化、财化”同步推进，累计完成营造林42.59万亩，全县林木绿化率增长到56%，实现了全域宜林荒山绿化。全县优良天数比“十二五”末增长18%，二氧化硫浓度比“十二五”末下降76%，国考苍头河流域杀虎口断面水质提高到Ⅰ类。11个村被命名为全省改善农村人居环境示范村。右卫镇入选第二批“全国特色小镇”，杨千河乡金牛庄村荣获第六届全国文明村镇称号。五年来，我们致力于民生福祉，人民生活更加幸福。城镇累计新增就业14087人、农村劳动力转移就业10665人。集团化办学成效显著，高考二本B类以上达线率从13.2%提高到50.5%，年均增长24.8%。组建了县医疗集团，完成了县乡医疗卫生一体化改革任务。公共文化服务体系初步构建，与新华社合作成立了全省首家县级融媒体中心，电视连续剧《右玉和她的县委书记们》荣获第32届“飞天奖”优秀电视剧奖，《山河之诺右玉精神英雄谱》入选山西省第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品，承办了二青会马术项目比赛。社会保障体系逐步完善，全县养老、失业、工伤社会保险参保人数累计11.09万人，医疗保险参保9.14万人。扫黑除恶专项斗争共打掉恶势力团伙3个、恶势力犯罪集团3个，“三零”单位创建率达到94.9%，人民群众安全感进一步提升。五年来，我们致力于争先创优，多项工作亮点纷呈。先后荣获第一批国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国平安建设先进县、全国群众体育先进单位、第十届中华环境奖优秀奖、全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位、第一批全国法治政府建设示范项目县、全国脱贫攻坚先进集体、全国脱贫攻坚交流基地等国家级荣誉。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临右玉视察，并对我县脱贫攻坚及生态文明建设取得的显著成绩给予充分肯定。五年来，我们致力于自我革命，政府效能不断提升。深化落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加快建设廉洁政府、法治政府、服务型政府，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。切实增强过“紧日子”意识，合理压减一般性支出。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管审批”。加快数字政府建设，审批项目全部纳入山西省在线审批监管平台，80%以上行政审批事项实现全程网办。五年来，我们统筹推进各行各业、各条战线高质量协调发展，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得了新成效，工会、妇儿、青少年、残疾人、红十字等事业取得了新进步，国防、人防、双拥、档案等工作取得了新成绩，银行、税务、电力、邮政、通信、消防、气象等单位为右玉发展作出了新贡献。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，这是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，也是全县人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员、向全县人民、向所有关心支持右玉改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，还存在不少短板和不足：经济体量较小，综合财力较弱；产业规模不够大，质量效益不够强，创新生态建设和新兴产业发展还需久久为功；重点领域改革还需要深化，要素成本仍然偏高，营商环境还需要优化；城乡之间发展仍然不平衡，民生领域还有不少历史欠账；一些干部思想解放不够，工作标准不高，抓落实的能力还需进一步提升；政府治理体系和治理能力现代化还需大力推进。我们一定要以革故鼎新、守正出新的决心，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以行之有力、践之有实的举措，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，努力把政府工作做得更好，不负人民期待、不负使命重托。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务“十四五”时期，我国进入新发展阶段，省、市步入转型出雏型的关键时期，我县站在了“在更高起点更高质量上推动绿色发展”新的历史方位上，要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“123321”工作思路和县十五次党代会部署，以右玉精神注魂立根赋能，紧紧围绕“把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大”新使命新要求，坚定不移地把绿色发展作为生存之基、发展之本、转型之要，按照共建美丽右玉、共创美好生活“双共双美”发展主题，发挥“五大优势”，担当“五大使命”，全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设，更好地统筹发展和安全，进一步在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展，勇当“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的绿色发展探路者和引领者，切实把右玉打造成为全国“两山”理论践行区、绿色发展创新区、生态文化旅游示范区和县域开放合作新高地，高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标的右玉新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：经济总量迈上新台阶，地区生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长6%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7%。现代产业体系取得新突破，传统产业智能化、集约化，绿色产业规模化、品牌化，战略性新兴产业集群初步构建，绿色能源供应体系基本形成，生态优势进一步转化为比较优势和竞争优势。城乡统筹发展取得新进展，“大县城特色镇中心村特色村”城镇化发展格局进一步优化，城镇化率年均增长1.5%以上。乡村振兴取得决定性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化，共同富裕迈出坚实步伐，乡村治理体系更加完善，美丽宜居乡村基本实现。民生福祉和社会治理迈上新台阶，居民收入与GDP同步增长，教育、医疗、文化、体育、社保等民生社会事业稳步推进，公共安全网络织密织牢，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。改革开放取得新突破，推动各项改革向制度更加成熟更加定型转变，让各项改革相得益彰，发生化学反应，蹚出右玉开放型经济发展新路。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的绿色发展新路，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程奠定坚实基础。“十四五”时期全县发展战略定位是：打造“两山”理论践行区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以右玉精神注魂立根赋能，持续厚植生态底色，不断优化自然生态系统，推动生态系统保值增值；创新探索绿色生态资源产业化、市场化、资产化、资本化，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。打造绿色发展创新区。推进绿色产业创新，培育发展高效益绿色产业集群，蹚出绿色经济强县建设新路；推进绿色科技创新，培育形成一批科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高的品牌产品、拳头产品；推进消费方式、生活方式绿色转型，全面建设生态文明社会；推进绿色动力创新，增强绿色发展新动能。打造生态文化旅游示范区。构筑以生态文化旅游业为核心的战略性支柱产业，全力打造独具特色的西口文化体验基地、国际一流的赛马产业发展基地、北方知名的油画写生创作基地、塞外首选的避暑休闲养生基地、全产业链的康养食品加工基地，力争到2025年将右玉建成全国知名旅游目的地。打造县域开放合作新高地。深入实施改革开放战略，全面推进重要领域、关键环节改革，全方位推进制度开放。抢抓国家推进“一带一路”、京津冀协同发展、中部崛起战略等重大历史机遇，发展外向型经济，打造高水平对外开放平台。《右玉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》已印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）构建一流创新生态，努力打造活力右玉。全力打好“六新”攻坚战，打造活力迸发的创新生态和有吸引力的创新人才发展环境，全面提升创新发展竞争力。 （二）构建现代产业体系，加快建设富裕右玉。立足资源优势和产业优势，推动传统产业提质增效，大力培育新兴产业，推进现代服务业高质量发展，加快形成数字经济为引领、传统优势产业为支撑、服务业融合发展的现代产业体系。 （三）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动，深化农业农村改革，不断推动乡风文明建设，全面提升乡村治理能力。 （四）建设生态宜居城镇，打造塞上特色城市。实施大县城战略，开发建设绿色旅游小镇，着力构建新型城镇化格局。 （五）壮大文旅产业，打造文化旅游强县。高标准建设生态文化旅游示范区，做大做强文旅产业，拓展丰富文旅业态，打响右玉特色文旅品牌。 （六）发挥投资关键作用，融入发展新格局。稳定优势产业链供给链，增强消费主引擎作用，主动融入国际国内双循环通道，抢占省、市循环节点，为高质量转型发展拓展空间。 （七）深入实施改革开放战略，着力打造县域对外开放新高地。持续深化重点领域改革，持续优化营商环境，不断提高开放发展水平。 （八）深入践行“两山”理论，建设高水平美丽右玉。优化主体功能区空间布局，扎实推进生态环境修复，持续打好污染防治攻坚战，建立健全生态文明制度体系。 （九）推动人的全面发展，打造高品质健康右玉。补短板、提质量、促公平，推进就业、教育、医疗、社会保障等各项社会事业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 （十）推进治理体系和治理能力现代化，大力建设文明右玉。加强和创新社会治理，推进法治右玉、平安右玉建设，坚持不懈抓好党内政治生态建设，着力构建具有右玉特色的县域治理体系，不断提高县域治理能力和水平。 三、2021年工作安排胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年，我们有幸怀着几代人的梦想，迎接建党百年华诞，开启“十四五”奋斗历程。我们要按照县委的部署要求，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，着眼发展，立足实际，以系统理念谋划全局工作，以改革创新激发内生动力，加快转型发展蹚新路，全面推动高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合分析研判形势，衔接“十四五”规划，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争取得更好成绩；固定资产投资增长6.6%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕上述目标任务，县政府将在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上，着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系改造提升煤电产业。支持现有煤电企业扩容增效，新上马一批延链、补链、强链的项目，推动产业链耦合，实现循环式发展。在安全生产、规范经营的前提下，充分释放煤炭企业优质产能，加快推动增子坊煤矿、玉岭煤矿产能核增，全县煤炭产能力争达到1260万吨/年。大力推动智能化开采，4座地方煤矿分别建成1个智能化掘进工作面。积极推行煤矿绿色开采试点工作，实现同煤铁峰公司5G智能采掘工作面应用场景落地。加速推动煤矸石综合利用，教场坪能源集团年产10亿块煤矸石烧结砖及隧道窑余热发电项目一期工程投入运营，二期开工建设。培育壮大文旅产业。以右玉生态文化旅游示范区为引擎，深入推动文旅融合，优化整合、包装推介优势旅游资源，打响“春有探春之旅，夏有避暑之旅，秋有丰收之旅，冬有冰雪之旅”的全季文旅品牌。启动建设马世界主题公园，加快建设国家级青少年夏训足球基地二期项目，大力推进苍头河国家湿地公园、南河湾生态系统提质等项目建设。积极创建国家级全域旅游示范县，建成投用城市会客厅、游客服务中心、游客集散中心等，不断完善旅游基础设施和景区景点信息化网络建设。大力发展乡村特色旅游，全力打造5个左右特色乡村旅游示范村。继续办好国际赛马比赛、国际生态马拉松、自行车越野赛、西口风情生态文化旅游节、森林音乐会、冰雪嘉年华等特色赛事活动，带动发展电子商务、体验消费、运动装备等新业态新模式，加快服务消费提质升级，进一步优化生产性、生活性服务业供给。大力发展新兴业态。加快推进5G产业发展，中大科技中药饮片5G智能制造车间项目将建成年产15000吨全自动生产线10条、年产5000万袋药茶智能生产线10条。积极推进大数据产业发展，加快推进晋西北云计算数据中心建设。拓展旗帜广场展览厅功能，推进智慧城市运营中心建设。加快开发利用新能源，发展新能源储能、能源装备制造产业，推动“源网荷储”“风光火储”一体化发展。积极推动已签订投资合作协议的新能源项目尽快落地。加快建设平右220千伏汇集站，提升电力外送能力。开工建设国电山西洁能右玉3万千瓦、国电电力山西新能源高家堡4万千瓦、晋能清洁能源右玉小五台5.875万千瓦、右玉总了山1万千瓦4个风电扩容项目和增子坊2万千瓦分散式风电项目。 （二）坚持创新引领，大力培育转型发展动能强化科技创新驱动。加快推进以企业创新为核心的全面创新，制定我县支持政策和管理办法。巩固规上工业企业科技创新全覆盖成果，组织企业申报重大技术改造和重点技术创新项目，争取列入全省100个年度重点创新项目计划。推动产教融合，鼓励县内企业与省内外高校、科研机构共建实训基地，深化与太原理工大学、山西农业大学的校地战略合作，大力发展现代马产业、草牧业等特色优势产业。加快数字政府和智慧城市建设，增强县域综合创新实力。加快推进外贸创新发展，支持玉龙马业、图远实业、中大科技等企业开拓国际市场，提高经济外向度。深化重点领域改革攻坚。稳步推进能源革命综合改革试点，积极开展碳达峰、碳中和前期研究，争取成为林业碳汇开发试点。加大“风电打捆”力度，支持京玉电厂和相关清洁能源发电企业参与电力供给侧改革。深化生态文化旅游示范区“三化三制”改革，推行“管委会+公司”模式，建立健全考核激励竞争机制。推进文化旅游改革，力争完成杀虎口、苍头河景区两权分离，完成南山美郡省级度假区评定工作。深化财税金融改革和国资国企改革，争取在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌上市1家企业。加大“小升规”企业培育力度，年内新增规上企业5家。创新人才培养引进模式。牢固树立“人才是第一资源”理念，研究制定产业扶持政策和人才激励机制，打造“以产聚才、以才兴产”的创新人才发展环境。围绕“六新”突破、乡村振兴等重点领域，有针对性地选拔培养创新型人才，加强与院校长期合作，建立创新人才联合培养模式。建立高素质专业化人才引进绿色通道，引进一批右玉籍硕士研究生以上学历人才，公开选聘（拔）一批右玉籍专业技术人才。积极引导右玉籍在外优秀人才回乡创业、回报桑梓。用好柔性人才引进机制，选聘入园企业、商会中的高精尖人才担任招商顾问和大使。加快建设总部基地和人才公寓，提升区域整体竞争力。 （三）坚持项目为王，不断夯实转型发展支撑突出扩大有效投资，攻坚项目建设。实施总投资123亿元的项目55个，其中产业类17个、基础类19个、民生类19个。实行“项目长”制度，55个项目全部由副县级以上干部担任项目长，清单化管理，一体化推进，全过程跟踪服务，全方位协调推进，力争年内完成投资32亿元。加强项目储备谋划，深入研究上级政策走向和资金投向，在筹划好前期储备项目的基础上，再系统梳理、科学谋划一批引领性强、带动性强、示范性强的项目,以项目的高质量增长支撑全域高质量发展。突出延链补链强链，实施精准招商。以全省开发区“三个一批”活动为契机，健全招商引资机制，制定主导产业招商“时间表”和“路线图”，建立目标企业库，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚持全地域、全要素、全产业链招商，大力引资金、引技术、引才智，紧盯京津冀产业转移、文旅融合、新能源、农副产品加工等，开展精准招商，力争完成引资80亿元。突出强化要素保障，优化营商环境。坚持“要素跟着项目走”，加快补齐基础设施短板，强化土地、用能等要素保障，用活“建设用地增减挂钩”机制，强化“亩产论英雄”理念，探索实施亩产效益差别化配置机制，深化拓展“标准地”改革；持续深化“放管服效”改革，推行“一件事”集成套餐服务，切实提高服务效率；全面落实减税降费政策，降低投资和运营成本；不断强化电子证照应用，推进“证照分离”改革，营造更加公平、开放、透明市场环境，加强社会诚信建设，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，资金投入力度不减，持续跟踪“两类户”收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，完善防止返贫监测帮扶机制、易地扶贫搬迁后续扶持体系，守牢不发生规模性返贫的底线。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益，整合各级资金8000万，实施农业产业提升、优质杂粮连片种植、牛羊养殖、乡村旅游发展等10类巩固拓展扶贫成果项目，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展高质高效农业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食播种面积稳定在45.5万亩以上，总产量不低于1.11亿斤，规划建设高标准农田6.5万亩。加快现代特色农业发展，推广燕麦新品种10万亩，种植良种马铃薯8万亩。推进旱作农业发展，推广春油菜旱作节水技术3万亩。抓好特色示范种植，种植向日葵2万亩、谷子侧膜播种1000亩、郁金香10亩，建设8000亩高标准中药材种植示范园。深入推进生态羊全产业链开发，实施“5G+肉羊健康养殖智能生态牧场”改扩建项目和年产5000吨高端羊肉精细加工生态循环项目，新建西口活畜交易市场，建设5个生态畜牧示范场、70个生态羊牧场群，打造10万亩优质燕麦草、1.5万亩全株青贮玉米种植基地，建设棚圈4.5万平方米、青贮窖3万立方米。开展农业标准化示范区、畜禽标准化示范场创建，努力打造京津冀绿色有机农产品供应基地。深化农业农村改革。全面完成土地确权颁证工作，完善农村承包地“三权分置”制度，推动全县50%以上耕地实现有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革，每个乡镇选择1个村开展试点。改革财政支农投入机制，选择带动能力强、效益好的农业产业化扶贫龙头企业，将3000万元资金注入银行用作风险抵押金，按照1:5的比例为企业申请贷款，带动农民稳定增收，推动农业提质升级。发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体20个、新型职业农民带头人100人。对符合县域发展规划的规模化、园区化种养项目，实行财政定补政策。建设美丽宜居乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，力争县级人居环境示范村达到80%以上。认真落实建制镇污水处理设施建设三年行动计划，实施威远镇和元堡子镇2个生活污水处理项目。以农村庭院绿化和乡村道路绿化为重点，完成环村道路、主干街巷绿化美化3000亩，创建2个国家级、10个省级森林乡村，每个乡镇打造一定数量的特色现代美丽乡村和乡村振兴示范村。持续提升生产生活条件，实施坡改梯水土流失综合治理工程、京津风沙源治理二期项目，实施农村集中供水工程村级智能水表安装和监管平台建设项目，完成淤地坝除险加固、马营河右玉段河道治理工程。 （五）坚持建管并重，着力提升城市品质能级优化功能布局。按照“一城两区、生态宜居”的现代化城市格局，坚持“东改西拓、南联北控、新旧同步、生态融合”的思路，全面实施、整体推进，制定我县城市改造提升设计方案。实施“12345”工程，以棚改征拆收尾和县域环境功能提升为重点，分阶段、分步骤推进棚户区拆迁收尾、道路交通整治、市政设施完善、园林景观提升、老旧小区改造等民生项目建设，打造休闲宜居、环境宜业、景色宜游、生态宜养的特色园林城市。完善交通网络。全力争取呼和浩特右玉朔州高铁在年内取得实质性进展。力争完成右平高速高家堡互通工程，提升通达能力。争取通用机场年内开工建设。建成区按照“六纵六横”发展主轴线，分步建设北外环路、西外环路等8条市政道路，全面优化路网结构。深化“四好农村路”建设，改造维修县乡村道路31公里，改造危桥1座。建成长城板块旅游公路主线7条79公里、支线2条15.96公里，串联沿线景点景区、特色民宅民宿，形成巨龙舞动的全县域大文旅格局。加快更新改造。坚持量的扩张、质的突破、品的提升三位一体，既要“面子”，也要“里子”，既要“颜值担当”，也要“内涵丰富”，加快推进建设一批市政基础设施项目。积极申报2022-2025年度23个小区改造计划，有序推动既有住宅加装电梯试点和邻里中心建设。加大集中供热、供水、供气管网建设力度，力争新建9座换热站，新增供热面积110万平方米，实施迎宾路供水管网改造。建设一批5G基站，年内实现建成区、重点区域5G网络全覆盖。实施上堡、下堡、张家店等8个城中村风貌整治。以创建国家园林城市为契机，开展城市形象增彩添色改造，实施棚改拆迁区域未利用地块绿化美化工程，逐步形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城市园林绿化体系。提升管理水平。树立“全周期管理”理念，坚持自治、共治、德治、法治相结合，坚持标本兼治、建管并重、疏导结合，以工匠精神打造城市细节，以绣花精神提升城市管理水平。实施“美化、靓化、精细化”工程，组建一支由规划、城建、市容、交警等组成的综合执法队伍，对双违建设、占道经营、交通秩序等10个方面的城市乱象进行重点整治，构建联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”格局，提升城市管理精细化、智能化水平。 （六）坚持系统治理，全面推进美丽右玉建设加强全域生态建设。新增营造林7.35万亩，继续改造低产低效沙棘林4万亩，在旅游路沿线、景区景点周边种植葵花、油菜花和花卉等彩色作物6.94万亩，在杀虎口风景名胜区樊家窑村栽植大接杏500亩。借鉴牛心乡千亩经济林建设成果，试验性栽培发展良种经济林基地。深化河长制，推进林长制，加快岸线生态修复，加强河流湿地生态保护治理，守护好绿水青山。开展污染综合整治。狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，启动县环境监测站标准化建设，实施海子湾水库至杀虎口断面水污染综合治理、右玉干部学院流域水污染治理及生态修复，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，持续改善生态环境质量。推进绿色低碳发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，严查环境违法行为。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监测。引导企业节能降耗减排，倡导简约、绿色、低碳、节能的生活方式，持续推进能源消费总量和强度“双控”，对纳入国家和省“百千万行动”的2家重点用能企业进行能耗控制。 （七）坚持人民至上，不断增进民生福祉构建更加完善的社会保障体系。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增就业1700人。加快推进社会保障人员全覆盖，达到参保人员和险种应保尽保。全面实施城乡居民补充养老保险，落实好65岁以上、80岁以上城乡居民养老保险待遇调整政策。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，推动失业保险、工伤保险省级统筹。不断强化保障妇女儿童合法权益，扎实做好退役军人服务工作。持续加强保障房建设，合理调整公租房保障对象准入标准，及时发放住房困难户住房租赁补贴。规划实施移民搬迁安置工程，为撤乡并村、进城务工人员中符合公租房标准的群众提供住房保障。提供更加优化的公共服务供给。实施教育巩固提升五年行动计划，继续深化集团化办学。加快推进中巴希望学校宿舍楼、餐厅建设，启用东街村小学和马官屯幼儿园。加快县人民医院、县中医院急诊住院楼建设，推进县医疗集团重点科室建设。健全重大疾病防治体系和传染病防治体系建设，持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。启动县人民医院医疗卫生人才储备工作，逐步引进一定数量的高层次和紧缺专业人才。加强对高血压、糖尿病、老年人和精神病人等特殊人群的管理，继续做好农村妇女“两癌”免费检查服务等工作，逐步建立新型中医药健康养老服务模式，推进健康右玉建设。加强文化遗产保护利用，完成非物质文化遗产晋北道情传习所建设。分年度改造提升县体育广场，今年为县体育广场和县二中、三中更换塑胶跑道。广泛开展全民健身活动，规划建设4个健身公园，实现县城居民10分钟健身圈。建设更高水平的平安右玉。深入推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，抓好重点行业领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力，确保安全生产形势稳定。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾源头化解，全面提升基层治理效能。巩固扫黑除恶专项斗争成果，全面推进政法队伍教育整顿工作，严厉打击毒品、电信诈骗等犯罪，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。各位代表，民心是最大的政治。我们要以“我为群众办实事”实践活动为契机，切实解决好老百姓“急难愁盼”的问题。今年，县政府全力办好十件民生实事：一是深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成技能培训5000人；二是实现县城范围内的公交全免费；三是设立教育奖学基金400万元，从今年起每年拿出一定资金，表彰奖励德才兼备的老师、品学兼优的学生，资助救济发生重大变故的师生；四是启动建设县康养中心和县老年服务中心，投入使用县残疾人托养综合服务中心；五是完成2178户居民热电联产清洁取暖改造，建成区、城乡结合部及周边农村清洁取暖覆盖率达到100%；六是打通柳影北路、广贸北路、玉河西街3条“瓶颈路”；七是完成宝宁东街棚户区征拆收尾工作；八是完成12个老旧小区改造；九是有效利用棚改拆迁空地，建设3个休闲休憩绿地场所；十是新建3个停车场和3个菜市场。我们将切实解决好老百姓的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众得到更多摸得着、看得见的实惠，努力在更高层次上保障和改善民生！ 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将持续加强政府自身建设，扎实推进各项工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设，坚决做到忠诚为政。始终坚持党的全面领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把党的领导落实到政府工作各领域、各方面和各环节。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、领悟力和执行力。提高法治意识，坚决做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，启动实施“八五”普法规划，创建全国法治政府建设示范县，认真执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度，深入推进政务公开标准化、规范化建设，自觉运用法治思维、法治方式履行政府职能。奋勇担当作为，坚决做到实干勤政。强化“抓落实的关键是要有解决方案”的“有解思维”，大力发扬“三牛”精神，“实”字当头、“干”字为先，推行清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办检查，提升工作效能，挑好“担子”、答好“卷子”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。严守底线思维，坚决做到廉洁从政。深入落实全面从严治党各项要求，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝形式主义和官僚主义。加强关键岗位风险防控，强化对权力运行的规范和制约。加强财政资金绩效管理，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，优化政府支出结构，稳步化解政府债务，把有限财力更多用到保民生、促发展上。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，大力学习弘扬右玉精神，发挥“五大优势”，担当“五大使命”，全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设，为在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展、高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标而不懈努力，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【武乡县招商】2021年武乡县政府工作报告

  2021年4月8日在武乡县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长;王书文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政协的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会各项事业全面进步。地区生产总值从50.2亿元增加到65亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入由2.92亿元增加到5.43亿元，年均增长13.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和10.7%，特别是农村居民人均可支配收入高于GDP增速，实现两位数增长，圆满完成“十三五”规划主要目标任务。过去五年，是脱贫攻坚全面胜利的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，大力弘扬太行精神，认真落实“五个一批”〔1〕“六个精准”〔2〕，大力发展“四大产业”〔3〕，全力强化“八大支撑”〔4〕，尽锐出战，勠力攻坚，全县215个贫困村全部退出，5万多贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。武乡脱贫攻坚工作成效考核连续5年位于全省第一方阵，脱贫攻坚领导小组荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”和“全国脱贫攻坚先进集体”。过去五年，是新旧动能加速转换的五年。加快传统产业提升改造，阳辿、下合等6座煤矿完成技改升级，煤炭先进产能占比达到50%以上；马堡、东庄等4个瓦斯发电企业投产运行。大力发展新兴产业，盛武风力、潞安光伏等电站并网发电；泓晨万聚自洁式透水砖、昌靖建材粉煤灰等转型项目扎实推进；蓝焰集团武乡南区块、北京大地下黄岩区块等4个煤层气区块，累计完成勘探钻井148口。积极发展现代农业，培育市级以上农民专业合作社36家、龙头企业16个，“武乡小米”“武乡梅杏”通过国家农产品地理标志认证，成功创建国家有机旱作羊肥小米产业发展标准化示范区、省级农业产业示范区。过去五年，是城乡面貌持续改善的五年。大力推进新型城镇化建设，累计投入近30亿元，实施重点城建工程27项，持续推进5个小城镇建设，建成美丽乡村31个，城乡一体化发展格局初步形成。深入推进城乡人居环境整治，征拆棚户区老旧建筑900余户，新建各类住房2200余套，县城建成区面积达到10平方公里，集中供热面积达到252万平方米。农村危房改造7048户、易地扶贫搬迁1237户。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量综合指数排名全市前列，地表水西营断面、关河水库出口断面水质稳定达到Ⅲ类标准以上，造林绿化18.86万亩，绿化面积不断增加。武乡连续五届荣获省级文明县城，蝉联国家卫生县城。过去五年，是文旅产业融合发展的五年。坚持打响革命老区红色旅游品牌，创立了太行干部学院和太行少年军校，累计承接全国研学人数7万多人次，拍摄完成《八路军在武乡》《十八勇士》和《朱德儿童团》等多部影视作品，建成魏家窑、古台、枣烟等20余个“乡村文化记忆馆”，成功申报国家级非遗项目1个、省级5个。太行一号红色旅游路一期、二期建成运营，三期工程建设进展顺利。八路军总部王家峪旧址入选第三批国家级博物馆。持续举办八路军文化旅游节和全国国防教育竞技大赛总决赛，成功入选中国县域旅游发展潜力百强县、全国首批“中国红色地标”、第二批国家全域旅游示范区。过去五年，是民生福祉不断增进的五年。努力克服财政压力，持续加大民生投入，累计支出87亿元，年均增长14.5%。实施“全面改薄”工程，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。县乡医疗卫生机构一体化改革顺利推进，村卫生室标准化建设实现全覆盖。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇新增就业10158人，农村劳动力转移14046人。关河水库东干线供水工程主线通水，广志水库建成投用，县城新水源地和一级保护区工程建设完成。郑太高铁顺利通车，老区人民迈入“高铁时代”；建成“四好农村路”156条450公里，建制村全部通硬化路、通客车。扫黑除恶专项斗争、平安武乡建设纵深推进，精神文明创建活动蓬勃发展，安全生产形势持续稳定，群众安全感和满意度显著提升。武乡连续三年荣获省级平安县，全省双拥模范县实现“六连冠”。过去五年，是深化改革活力迸发的五年。国企国资改革顺利推进，25个企业完成公司制改制，13个僵尸企业全部出清。农村土地承包经营权确权到户45072户47.8万亩；全面完成农村集体产权制度改革，清查核实集体资产15亿元，所有村集体全部成立股份经济合作社。商事制度改革持续推进，全面推行企业投资项目审批承诺制〔5〕、市场准入负面清单制〔6〕，仅2020年就新增市场主体1129家。对外开放迈出新步伐，五年来先后到上海、北京、杭州、青岛等地参加高交会、厦洽会、进博会、文博会等，共签约项目150个，签约金额629.4亿元，开工项目96个，到位资金84.4亿元。新增省级高新技术企业3户。宏日昇工贸公司橡胶产品成功进军国际市场，外贸出口实现“零”突破。过去五年，是政府效能稳步提升的五年。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设持续加强。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协的监督，五年共办理人大代表建议402件，政协委员提案720件。深化“放管服效”〔7〕改革，全面推行“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”，启用“12345”政务服务热线平台〔8〕，严格落实“13710”〔9〕工作制度，梳理权责清单3222项，行政审批事项办理时限压缩65%，新增减税降费1.8亿元，营商环境进一步优化，市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。五年来，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步，体育、气象、文物、史志、档案、统计、防震减灾、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：党的领导是我们事业胜利的根本保证，人民群众是我们攻坚破难的力量源泉，太行精神是我们奋勇前进的不竭动力，改革创新是我们发展进步的制胜法宝，实干争先是我们勇立潮头的硬核支撑。这些经验体会，来之不易、十分珍贵，必须一以贯之、倍加珍惜。刚刚过去的2020年，我们经受住了严峻的考验，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意的答卷。一是经济社会平稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，严格按照“三线作战”“四环联动”“五严五防”〔10〕部署要求，全县上下众志成城抗击疫情，有力维护了人民生命安全和身体健康。扎实做好“六稳”〔11〕“六保”〔12〕工作，及时出台应对疫情支持中小微企业共渡难关24条措施和健康发展实施意见等政策，有序推动复工复产、复商复市，经济运行逐季向好。地区生产总值全年增长7.7%，增幅全市第二，圆满完成市下达争先进位目标任务。二是脱贫攻坚决战完胜。严格落实“四个不摘”〔13〕要求，牢固树立“交总账”“军令状”意识，从严履行脱贫攻坚主体责任和第一责任，深入实施脱贫攻坚巩固提升“3568”工作举措〔14〕，制定出台决战完胜脱贫攻坚工作方案、克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收30条和防止返贫32条措施，多措并举确保贫困群众稳定增收，脱贫质量和成色进一步提升，顺利通过了国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚成效考核市际交叉检查。三是转型发展态势强劲。牢固树立“转型为纲、项目为王”理念，聚焦“六新”〔15〕突破，全力推进项目建设。东正建材二期年产10万吨轻质石膏砂浆、泓晨万聚二期60万平方米瓷化粉煤灰仿古砖等项目投产达效；山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、太行涌泉酒业年产3000吨酒厂、太行沃土晋皇农业田园综合体等项目扎实推进；太行通用机场选址获得民航和中国人民解放军空军批复，具备开工条件；八路军文化园扩园、八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区〔16〕、大型实景剧《太行山上》等项目进展顺利；县医院、火车站等8个5G基站建设完成，实现县城主要公共场所5G信号全覆盖。四是生态环境不断优化。全面落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”举措，深入开展“散乱污”企业综合整治，完成燃气锅炉低氮改造65台，实施清洁取暖改造25466户，新建县城餐厨垃圾处理场1座、乡镇垃圾中转站3座，扎实推进“五水综改”〔17〕试点，完成造林绿化4万亩，建成村庄绿化示范村50个，县域空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和水环境质量指标位居全市前列，全年优良以上天数达306天，同比增加49天。五是民生事业全面进步。深化基础教育改革“十大行动”和医药卫生体制改革“十大行动”,全面实行中小学教师“县管校聘”,新招聘和引进教师119名、乡村医生49名；加快“人人持证、技能社会”建设，开展技能培训8413人，受训人员持证率达到73%，积极开展稳岗就业“点对点”服务，提供就业岗位1.1万个；扎实开展“三零”单位创建〔18〕，全县信访形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数分别下降43%、25%，社会大局保持和谐稳定。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵和扶贫干部，向离退休老同志，向所有关心支持武乡改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府自身建设还面临不少困难和挑战，主要表现在：新兴产业培育不足，大项目好项目支撑不力；国有企业活力不足，民营经济发展不快；创新发展基础薄弱，对外开放水平不高；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；营商环境不够优化，形式主义、官僚主义未彻底根治；政府职能转变还不到位，部分干部抓落实能力还有欠缺，等等。针对这些短板和差距，我们将直面问题，认真研究，全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，以推动高质量高速度发展为主题，以跻身全市第一方阵为目标，做大做强镁铝合金新材料产业、绿色能源产业、新型建材产业、文化旅游产业、特色农产品精深加工产业“五大产业”,全力推进乡村振兴、生态文明、深化改革、项目攻坚、城市建设、社会治理、人才培养、民生普惠“八项重点工作”，加快推动党风政风民风持续好转，努力建设美丽幸福新武乡。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：发展质量更加高效。五大产业体系基本形成，经济增速高于全省、全市平均水平，地区生产总值增速力争达到8%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全市平均水平；约束性指标完成市下达任务。城乡区域更加协调。全县发展空间布局持续优化，县城品质全面提升，新型城镇化建设步伐加快，城乡发展一体化扎实推进，户籍人口城市化率加快提高，常住人口城镇化率达到45%以上。生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色生产方式和生活方式基本形成，生态文明制度日趋完善，资源保护和利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转。人民生活更加幸福。民生保障体系基本形成，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入高于全市平均水平，各项民生事业全面进步。社会治理更加完善。县域社会治理体系基本形成，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，法治建设初见成效，行政效率和公信力显著提升，平安武乡建设深入推进。在此基础上，经过持续努力，到2035年力争经济总量达到全省中上水平，与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。围绕上述目标任务，“十四五”期间重点抓好以下工作： （一）突出“一条主线”，凝聚高质量高速度发展强大动力。坚决贯彻落实习近平总书记视察武乡提出的“四个始终保持”〔19〕重要指示精神，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，用太行精神激励全县人民奋发进取、开拓创新，坚持用创新的理念引领发展、用创新的思维激发活力、用创新的办法推动工作，为加快高质量高速度发展、跻身全市第一方阵凝聚强大内生动力。 （二）聚焦“五大产业”，打造高质量高速度发展新引擎。坚持“转型为纲、项目为王”，聚力打造一流创新生态，在提升改造煤、电等传统产业的基础上，优势变强势，做大镁铝合金新材料产业；潜能变动能，做深绿色能源产业；低端变高端，做强新型建材产业；底色变特色，做精文化旅游产业；初级抓升级，做优特色农产品精深加工产业，加快推动全县经济走上高质量高速度发展轨道。 （三）强化“八项重点工作”，夯实高质量高速度发展基础。一是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力建成全省乡村振兴先行示范县。二是加强生态文明建设，打造绿色宜居武乡。坚持不懈打好污染防治攻坚战，空气质量排名保持全市前列；严格落实“河长制”，推进全省“五水综改”试点县建设；实现生活垃圾零填埋，形成垃圾分类全链条闭环；全面推进“林长制”，着力打造百里绿色生态长廊；加快推进城乡环境卫生一体化，提升城乡环境卫生精细化管理水平。三是深化重点领域改革，持续释放动力活力。加快推动现代农业产业示范区和经济技术开发区改革；落实《国企改革三年行动计划》，深化国企国资改革；落实农村土地“三权分置”〔20〕政策，抓好农业生产托管服务、农村宅基地等重点改革，进一步激发农村创新创业活力。四是全力推进项目建设，强化产业发展支撑。按照“三个一批”〔21〕“四比四看”〔22〕要求，主动对接国家、省、市“十四五”规划纲要，结合实际谋划、储备、招引、实施一批重大项目，为高质量高速度发展提供有力支撑。五是加快推进新型城镇化，构建城乡融合新格局。坚持城乡发展一体化，全力推进大县城建设，开展城市更新品质提升行动，建设充满创新活力、富有特色魅力、宜居宜业宜游的现代化城市。六是加强社会治理，推进共建共治共享。切实强化安全生产监管、创新社会治理模式、着力防范化解各类安全风险，补短强弱、夯基固本，建设更高水平的平安武乡，推进县域治理体系和治理能力现代化。七是完善人才发展机制，推动引领创新发展。坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让各类人才在武乡专注创新、安心创业。八是保障和改善民生，提高人民生活品质。要建设人人持证技能社会，办好人民满意的教育，加快推进健康武乡建设，健全完善社会保障体系，坚持不懈办好民生“十件实事”，让老区人民过上更高品质的生活。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县人民的不懈努力下，“十四五”既定的目标任务一定能够圆满完成！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是迈向第二个百年奋斗目标的起步之年，做好今年各项工作意义重大。按照省委“四为四高两同步”〔23〕总体思路和要求，市委打造创新驱动转型示范市、太行宜居山水名城、全省向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市“三大战略定位”，根据县十六次党代会和县委十五届十二次全会暨经济工作会议部署，我们要把握大局定准位，强抓机遇谋新篇，深挖优势锻长板，奋力拼搏勇争先，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标按市下达目标全面完成。重点抓好八个方面工作： （一）聚力创新驱动，厚植转型发展新优势。深入贯彻落实习近平总书记视察山西“在转型发展上蹚出一条新路来”重要指示，实施创新驱动战略，今年拟实施转型项目38个，总投资241.8亿元，年度完成投资19.6亿元。大力培育一流创新生态。实施高新技术企业倍增计划，新培育和认定3户，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平；以红星杨电商产业园为载体，创建省级“双创”基地，深化与省农科院合作，加快小米、羊肚菌、梅杏干等农产品精深加工产业发展；依托京东大数据，建立武乡数智云管控系统、卫星遥感和无人机遥感“谷雨”监测农产品基地，打造国家电子商务进农村综合示范升级版。完成人才引育使用制度，持续引进急需紧缺的高端人才。继续办好武乡技能大赛，培育一批独具特色的武乡工匠。加快发展新兴产业未来产业。节能环保产业，重点推进昌靖建材70万吨粉煤灰超细复合粉综合利用、泓晨万聚瓷化粉煤灰等项目年内投产。碳基新材料产业，全力抓好山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、兴源钙业年产3000吨汽车电池负极材料等项目，年内投产达效。特种金属新材料产业，积极推动山东信发、王家峪煤业和中国五矿三方合作，启动实施镁铝合金轻量化新材料产业集群项目。先进能源产业，完成洪水镇50兆瓦光伏发电项目建设，加快蓝焰集团、昔阳丰汇等4个煤层气区块的勘探开发，实现增储上产，日产气量达到1万立方米。通用航空产业，完善武乡太行通用机场项目前期手续，前半年开工建设，同步实施通航产业园一期项目。充分发挥开发区主阵地作用。围绕全省“14个战略性新兴产业”〔24〕、全市“发展十大新兴产业”〔25〕部署和县委“10大方向性产业链”〔26〕要求，整合蟠洪、和信工业园区，放大经济技术开发区产业集聚效应，大力发展新能源、新材料、新型建材、固废利用等新兴产业。持续深化“三化三制”〔27〕改革，加强与大地产发公司的合作，试点管运分离，鼓励社会资本参与建设运营，建成标准化厂房2万平方米，年内完成土地收储200亩。依托现代农业产业示范区，重点推进有机旱作农业科研生产，着力打造小米小杂粮、药茶、中药材等农产品精深加工产业集群。持续加大招商引资，今年要落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率40%以上；农业产业示范区至少新建2个5000万元以上产业项目，经济技术开发区至少新建3个亿元以上产业项目。推动基础产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，支持现有企业扩大规模，加快延链补链强链，推动产业链向高端延伸。完成6座安全高效特级矿井建设，先进产能达到75％；建成6处智能化工作面。全县8座洗（选）煤企业全部达到三级以上，先进产能占比要超过25％。积极推进山西鑫聚宝昌现代物流园区建设，加快土地等手续办理，年内完成一期工程，打造“公转铁”标杆企业。加快实施山水水泥100万吨粉磨站生产线项目，年底投产。 （二）聚力文旅融合，打造全域旅游新高地。聚焦全省打造太行旅游板块、“游山西、读历史”文化旅游品牌，加快推进文旅融合发展，全面提升全域旅游示范区水平。加快建设文旅项目。加强与山西文旅集团合作，加快推进八路军文化园扩园、太行少年军校建设，大型实景剧《太行山上》改版，6月底上演；创建“太行山八路军文化旅游区”国家5A级景区。依托太行少年军校、太行干部学院等平台，建设城乡互动现场教学点接待基地，开发红色研学精品课堂、精品线路。积极引入社会资本，改造提升太行龙洞、板山风景区，科学规划开发崇城山、太行龙湖，打造老区新的优势品牌。尽快完成《红肚兜》剧目排演和武乡剧团重组，着力打造文创精品。大力发展现代服务业。以红色旅游公路为主轴，建成五村禾田小镇、李峪村魔幻小镇等旅游服务驿站10个，创建2个省级乡村旅游示范村、2个“太行人家”。积极推进武乡宾馆维修改造，及早投入运营，新改建一批宾馆酒店，新建农家乐30个，住宿接待床位达到6000张。同时，要建设全域旅游智慧平台，开发“游在武乡、吃在武乡、住在武乡、娱在武乡”手机APP，增强游客体验粘度，全面提升旅游数字化水平。加强文物保护开发利用。认真落实习近平总书记“切实把革命文物保护好、管理好、运用好”的重要指示精神，挖掘文化内涵，深耕红色旅游，做好八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区的核心展示工作，6月底前对外开放；加快推进八路军总部砖壁旧址“1+9”片区〔28〕项目，积极推进全县20个文物点陈列布展。 （三）聚力三农优先，开启乡村振兴新征程。认真贯彻好“中央一号文件”精神，坚决落实好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的双重任务，举全县之力推动乡村振兴。推动农业“特”“优”发展。坚决守住58万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在42万亩，粮食总产量达到1亿公斤左右。在丰州、上司、蟠龙建设省级、市级有机旱作农业示范片各1个，实施有机旱作谷子标准化示范基地3万亩，在贾豁、故城等地种植梅杏1万亩。建设高标准农田1万亩。依托绿农农牧、新大象、多维牧业等龙头企业，建成标准化规模健康养殖场7个，生猪出栏达到9万头。依托蟠龙菊花基地、韩北连翘基地，打造菊花茶、连翘茶、苦荞茶等药茶品牌。扶持老家农业小米饼干、小米锅巴生产线稳定运行。做强做优“武乡小米”“武乡梅杏”等特色农业品牌，完成“三品”认证〔29〕13个，新增面积2万亩以上。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。扎实推进农村宅基地改革，做好房地一体的宅基地确权登记颁证工作，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，提高资源利用率。积极推进农业社会化服务，实施农业生产托管试点6万亩，持续激发乡村内在活力和发展动力。大力培育新型经营主体，培育市级以上农民示范社8家、示范家庭农场5家，规范建设农民合作社200家。有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫动态监测长效机制，坚决守牢返贫防线。持续加大易地扶贫搬迁安置点后续扶持，拓宽农民就业渠道。深入实施贫困家庭就业“清零行动”，确保户均有就业。继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，促进农民增收。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，深入推进移风易俗。加大高素质农民、致富带头人培养力度，培训高素质农民800人，开展农业实用技术培训8000人次，不断增强农村发展内生动力。实施乡村建设行动。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施。有序推进农村供水工程智能化提升改造。加大王家峪、上北漳等传统村落保护力度。抓好农村人居环境整治，完成户厕改造1000座。完成造林绿化8万亩、经济林提质增效3万亩，提档升级国道519、省道322等通道绿化170公里。 （四）聚力新型城镇化，构建城乡发展新格局。深入实施新型城镇化战略，合理配置公共资源，加快人口聚集发展，推进城乡融合、产城融合，形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇化体系。持续抓好大县城建设。全面启动实施城市更新、品质提升“十大工程”。①实施县城新区北原山街、英雄路、兴武路“一横两纵”主干路网建设工程，县城新区道路及综合管廊项目上半年全线贯通。②投资1.75亿元实施县城旧城区红旗路、太行东街、迎宾街“一纵两横”主干道路提质改造工程，6月底前全面完成太行东街提质改造，打造“两下两进两拆一提升”〔30〕精品工程。③投资1.87亿元启动实施太长高速武乡收费站及连接线改扩建工程，收费站由2进3出增加为4进6出，6月底前全面完成。④实施国道519线和省道南沁线武乡县城过境段改线及二广高速武乡南互通工程，把南沁线县城过境段改为市政道路，有效解决客货混行、环境污染及群众安全出行等问题。⑤实施县城至高铁广场出口片区景观提升改造工程，5月份完成景观绿化。⑥投资1.4亿元实施丰州北路及马牧河北段治理工程，完成路面改造和雨污分流、排水、供热等管线工程2.5公里。⑦实施计委巷东段片区改造工程，占地255亩，打造高品质住宅小区。⑧实施东盛巷东段片区改造工程，占地85亩，打造城市新地标。⑨实施富庄村一期城中村改造工程，持续推进城关村城中村改造。⑩实施糠醛厂片区改造，满足保障房建设需求。同时，继续推进农机粮食南段棚户区改造，加快和平广场停车场建设、老旧小区改造等项目。通过城市改造和提档升级，让市民的笑脸成为最亮丽的城市风景线。统筹城乡一体化发展。全面完成“四好农村路”项目建设，完成县道史上线、砖蟠线（砖壁至柳沟段）、西东线（县界至窑湾段）、王南线（王家峪至县界段）和乡道李祥线（李峪至东沟段）改造工程，提升县乡道路通达能力。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展爱国卫生运动，实施城乡环卫一体化管理，在城乡环境卫生整治上要下大功夫、下真功夫，要达到“出乎意料的干净、意想不到的整洁”；全力推进生活垃圾分类与循环利用，加快构建分类投放、分类收运、分类处置体系，餐厨垃圾处理中心项目5月底前投入运行，全面完成8座垃圾中转站建设任务，形成覆盖全县的生活垃圾收运系统。启动建设2座生活垃圾热解汽化处理站，年内全县实现95%以上区域生活垃圾零填埋。开展“洁净家庭”评选，建设“五彩庭院”，打造“洁净武乡”新名片。提升城市管理水平。开展文明交通综合治理，优化交通组织，规范行车停车秩序，大力整治占道经营，改善出行环境。规范物业管理行为，提升物业管理水平。加强房地产市场监管，增加土地供应，保障房源供给，培育发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。持续巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，让城市更加精致、精细、宜居。 （五）聚力绿色发展，共绘生态文明新画卷。坚决树牢环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，加快发展方式向“绿”转型，引导生活方式向“绿”而行。努力让天更蓝。严格落实碳达峰〔31〕和碳中和〔32〕战略部署，实施减污降碳协同治理，加强重点区域环境污染整治，做好秋冬季错峰生产和重污染天气应对，持续推进空气质量提升行动。严格落实“三线一单”〔33〕，建立生态环境分区管控体系。严格“禁煤区”管理。加大非道路移动机械污染管控。从严推进建筑工地扬尘管理“六个百分百”〔34〕，深化秸秆禁烧管控，空气质量优良率稳定在90%以上。努力让水更清。全面落实“河长制”，实施“一河一策”，统筹抓好50平方公里以上的17条河流及5个水库的综合治理，确保水生态安全。加强与省水控集团合作，开展浊漳河、涅河、马牧河流域环境综合整治，杜绝水体污染。严格落实水资源管理制度，严守水资源保护三条红线〔35〕，强化水资源承载能力刚性约束。实施城镇污水处理设施改造、农村污水治理工程，扎实推进县城污水处理厂提标改造和故城、监漳两个乡镇污水处理厂建设。努力让地更绿。加强土壤环境风险管控，开展工矿企业废弃场地环境调查和评估，实施废弃场地污染治理修复工程。发展绿色农业，推广使用有机肥，严格控制化肥、农药污染。强化煤矸石、粉煤灰、镁渣等固体废物安全处置和综合利用，提高资源化利用水平。加快推进全县畜禽养殖粪污集中处理项目建设，从根本上解决养殖业突出污染问题。全面落实“林长制”，大力开展国土绿化彩化财化行动。今年7月1日起要在全县禁止使用一次性不可降解塑料制品。 （六）聚力民生改善，顺应美好生活新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。扎实做好就业工作。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，提高持证率、就业率、增收率，打响“太行月嫂”“红色挖机”等武乡特色劳务品牌。加大援企稳岗力度，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业2600人以上、农村劳动力转移就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快发展社会事业。持续深化基础教育改革“十大行动”，加快义务教育优质均衡和城乡一体化，促进高中教育、职业教育、特殊教育和学前教育提质发展。深化县域医疗卫生一体化改革，提升基层医疗卫生服务能力。繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办好八路军文化旅游节等大型文体活动，持续提升我县文化影响力。提升社会保障水平。做好全民参保扩面工作，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全医疗保障体系，加强医保基金监管。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。扎实推进居家养老和社区养老。在做好以上民生工作的同时，今年还要全力办好民生“十件实事”。①深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训2000人。②持续深化基础教育改革“十大行动”，加快优化中小学布局，推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。③深化医药卫生体制改革“十大行动”，积极与科大讯飞合作，推行智医助理〔36〕，与长治和平医院合作设立武乡分院，提升全县医疗水平。④加快县中医院综合门诊楼建设进度，6月底投入运行。⑤殡仪馆建设前半年启动，儿童福利院和光荣院主体工程年内完成。⑥关河水库东干线供水工程5月底前全面投入运行；多渠道筹集资金，加快广志水厂、蟠龙水厂建设。⑦红色旅游公路三期年内建成通车，高标准完成56条307.6公里的“四好农村路”建设任务。⑧持续优化城乡公交线路，年内实现城乡公交全免费。⑨科学规划建设10个户外劳动者爱心驿站，为环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员、外卖员等户外劳动者提供饮水、就餐、休息和在线帮助等服务。⑩积极推进县公共文化服务中心建设。各位代表，民生就是最大的政治，民生工作没有终点，只有连续不断的新起点，我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。 （七）聚力发展安全，构建社会治理新体系。牢固树立安全发展理念，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，推进县域治理体系和治理能力现代化。全面加强安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，从严落实“四铁”〔37〕“四硬”〔38〕要求，坚持“三管三必须”〔39〕原则，进一步细化压实各方责任。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控、事故隐患有效治理双重预防体系建设。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，实现全县森林远程视频监控系统全覆盖，健全完善应急管理体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。创新推进社会治理。持续巩固、深化、拓展“三零”单位创建工作，加快推进城乡社会治理现代化，完善“雪亮工程”建设，全面提升基层治理效能。做好村委会（社区）换届工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”〔40〕，深入开展“控新治旧”十项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、知识产权、统计、档案、地方志、关心下一代等各项工作。加强常态化疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，慎终如始做好疫情防控各项工作。切实压实“四方责任”〔41〕，落实“四早”〔42〕要求，完善医疗机构、隔离场所、学校等重点单位和人员密集场所防控长效机制，加强冷链食品、中高风险地区来武返武人员、商场车站等人员密集场所、农村聚集性活动精准管控，有序做好疫苗接种工作，坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情，全力保障人民群众生命和健康。 （八）聚力自身建设，展现履职尽责新形象。人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应是政府工作的根本标准。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情、不负艰辛努力，用心谋事、专心干事、全心成事，持之以恒加强政府自身建设。建设担当政府。深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把讲政治贯彻落实到政府工作各个方面，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，坚决服从县委领导，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，强化政府担当，确保上级各项决策部署在武乡落地生根。建设法治政府。贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持县政府常务会议学法制度，健全法律顾问制度，完善重大决策合法性审查。全面推行行政执法“三项制度”〔43〕，做好行政复议和行政应诉工作。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。建设诚信政府。讲实话、干实事、求实效，抓紧每一天、落实每件事，多干少说，干就要干好、干就要快干，推动各项工作取得明显成效。突出结果导向，增强答题意识，建立健全抓落实的体制机制，运用好“13710”政务督办平台，严格执行“两考终考制”，大力推行“一线工作法”〔44〕“五账工作法”〔45〕，说到就要做到，承诺就要兑现。建设高效政府。巩固深化“放管服效”“一枚印章管审批”改革成果，加快推进“一网通办”“极简审批”，年内推出不少于100项集成服务高频事项，县级行政审批事项全程网办率达到90%以上，审批时限再压缩50%以上，精简审批材料、环节30%以上，推进“证照分离”改革全覆盖，打造高效便捷、公平竞争的营商环境。加快协同办公平台应用，全力打造高效率、低成本的政府运行模式。建设廉洁政府。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”。政府带头过“紧日子”，不该花的钱一分不花。自觉接受巡视巡察、审计监督。紧盯公共资金、国有资产和公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，征程万里风正劲，创新实干谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当作为，干在实处，走在前列，加快推动全县高质量高速度发展，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【尖草坪区招商】2021年尖草坪区政府工作报告

  2021年4月8日在太原市尖草坪区第六届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上太原市尖草坪区人民政府代区长张力维各位代表：现在，我代表尖草坪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，也是尖草坪区推进“三区战略”、加快转型发展的攻坚时期。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结带领全区各级干部攻坚克难、砥砺奋进，围绕谱写“强富美旺”北部新城新篇章，一心一意谋发展，千方百计强经济，矢志不渝惠民生，推动全区经济社会发展取得新的历史性成就。全区地区生产总值，由2015年的243.34亿元，跃升到2020年的363.99亿元;规模以上工业增加值，由2015年的120.18亿元，跃升到2020年的203.89亿元;一般公共预算收入，由2015年的6.7亿元，跃升到2018年的13.5亿元，提前两年完成“十三五”翻番目标。2017年、2019年在全市目标责任考核中均获得“优秀”等次，五年共荣获国家、省、市各类荣誉907项，交出了一份人民满意、可以载入史册的答卷。五年来，我们乘势而进，推动“人文生态休闲区”大发展。充分发挥我区山水、人文自然和历史资源优势,以乡村为载体,大力发展特色、绿色、旅游经济,推动自然人文景观和现代农业相结合，逐步实现生态与发展的和谐共生。乡村振兴扎实推进。始终把解决好“三农”问题作为重中之重。“一减五增”目标任务全面完成，五年调减籽粒玉米2万余亩。在西山地区推进林果种植，发展2000亩有机旱作苹果园，打造太原“花果山”。金滩田园、史劳模生态园等农游项目持续壮大，庄头、宇文山庄、天怡山庄等成为全市农家乐领军品牌。美丽乡村建设成效显著。南翟、欢咀、宇文、郭家窑、南下温被评为省、市美丽乡村示范村。投资3.5亿元完成16个农村人居环境整治示范工程。10700座农村户厕改造任务圆满完成，河底村无害化改厕样板在全省推广。投资4.36亿元新改建107条“四好农村路”，在全市率先实现100%建制村通硬化路。帮扶娄烦县马家庄乡圆满完成脱贫攻坚目标任务。全域旅游初见成效。投资近1.3亿元，种植红叶植物近4万亩，再现“崛山围红叶”盛景。以崛山围山风景区为中心，串联周边的烈石寒泉、二龙山、窦大夫祠、中华傅山园、汾河二库、净因寺、多福寺，打造“崛山围山大景区”。以龙头景区带动辐射全域，“三园共建”格局基本成型。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进。太原北部现代农业产业园拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，打造现代农业示范区和乡村产业引领区。汾河四期公园全面开工，打造太原市最亮丽的风景。生态环境显著提升。山水林田湖草生态保护修复主体工程基本完工。大规模国土绿化彩化财化行动全面实施，完成提档升级造林任务4600余亩，经济林种植2000余亩，新增绿化面积18.5万平米。全面完成柏板河、北排洪渠等8条河道、32.59公里的整治任务。上兰断面连续五年达到国家考核标准。在全市率先完成61个村18863户煤改气(电)的改造任务。“两断三清”“三管两查”“阳光运输”扎实推进。“公改铁”项目全面完工。中央、省、市交办的环保督察案件100%完成。空气环境质量始终位于全市前列，“上风上水”的生态优势进一步彰显。五年来，我们锐意创新，推动“创新转型产业区”大突破。立足工业优势，抢抓融合发展机遇，与时俱进强创新、促转型、抓项目、优服务，推动工业经济实现更高质量、更有特色、更可持续发展。工业转型越来越快。坚持转型为纲，投资52.8亿元，完成区域内企业技改项目155项。为我区企业争取科技项目扶持资金1.07亿元，转化科技成果60余项。培育省级众创空间6家、“专精特新”中小企业11户、“小升规”企业30户。全区高新技术企业达到53家。打造百发、卓林、柳氏、华天利、聚海通等小微工业园，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好局面。项目支撑越来越强。强化项目为王，把项目作为转型的硬支撑，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手。累计谋划重点工程项目310余项，招引和储备项目230项、投资总额达2700余亿元。全面推进太钢不锈棒线材生产线智能化升级改造、长城电子、京丰电务、东杰智能、润恒等项目建设，项目引领带动作用愈加凸显。发挥旭辉、富力、恒大、万科等房地产企业带动作用，为二产发展赢得时间，为三产发展腾挪空间。营商环境越来越优。突出改革为要，“放管服效”改革持续深化，“一枚印章管审批”全面推开，90%以上行政审批事项实现“一网通办”，审批时限压减56%。高标准新建税政服务大厅，成立了服务企业指挥部和企业家协会，开展“百名干部入百企”活动，为企业协调融资贷款近5亿元，助力企业做大做强。融合发展越来越好。聚力创新为上，与中北高新区进行全方位融合，促进两区责任共担、价值共创、利益共享的体制机制进一步完善。15.4公里的“三纵三横”路网架构搭建完成，近万亩土地资源有效释放。推动国科大及附属中小学、市卫校、市人才公寓等优质项目开工建设。抢抓军民融合机遇，江阳、兴安、新华军工优势充分凸显，军转民、民参军步伐加快，助力“军民融合创新示范基地”成功打造。五年来，我们统筹贯通，推动“现代宜居都市区”大变样。驰而不息补短板、强弱项、提品质、惠民生，促进“现代”“宜居”融合发展，形成产城互动、宜居宜商新格局。城市建设有力度。高标准、高速度、高质量推动9个城中村整村改造，拆除宅基地6740个，总面积达246.74万平米。三给五村连片改造，实现了“连拆联建”的城改新模式。50片、10573户棚户区拆迁三年任务一年完成，成为全省首家完成国务院下达棚改任务的城区。多福路、新店街、太白路、汾西路北延、西渠路、北排洪渠快速路等40余条新建道路全面通车，城市主干路网延伸118公里。为西南环铁、轨道交通2号线、卧虎山路等重点工程提供高效征拆保障。城市面貌焕然一新。城市管理有精度。坚决打击“两违四抢”，拆除违法建筑216.4万平米。圆满完成高铁沿线、滨河东路、阳兴大道等环境综合整治重点工程。文明城市创建高效推进，完成127条背街小巷、212个老旧小区、9个集贸市场的整治，兴华东社区、友喜小区、苗圃小区、兴安苑西区的改造，被评为创城标杆。数字城管工作稳居全市前列。探索实施农村环卫服务市场化改革。新建垃圾中转站8座，改造、维修公厕84座。强化道路机械化作业，机扫率达90%。城市环境全面改善。民生福祉有温度。阅读工程、示范校建设、教学质量提质“三大工程”稳步推进，太原外国语学校摄乐校区投入使用，区实验小学和机关幼儿园新校建成开园。省人民医院新院、区中心医院新院项目同步建设，山大一院医养融合项目顺利落地。阳曲、柴村、马头水等基层卫生机构投入使用。养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。新建多福、小东流、摄乐、金桥、新村、迎新等9个地标式公园广场，为市民创造高品质生活。“尖草坪区百姓大戏台”成为全市有影响的文化惠民品牌。社区“千平米”党群服务中心实现全覆盖。公安大楼建成投用，新建15个“3000平米”标准派出所。“三零”创建、扫黑除恶深入推进，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。五年来，我们不断加强自身建设，强化法治政府和数字政府建设，政府系统党风廉政、作风效能得到全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。民族宗教、审计、统计、供销联社，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字，国防动员、双拥、对口援疆等各项事业得到了长足发展。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持战略方向、保持战略定力，勠力同心战疫情，科学有序严防控，率先实现复工复产，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了稳定大局，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。各位代表，思路是困境逼出来的，出路是担当干出来的。五年来，正是在破除资源依赖、破解突出瓶颈、把准发展定位的过程中，区委深入贯彻落实中央及省委、市委决策部署，立足区情实际，创造性地提出“三区战略”的工作思路和重大举措，以工作项目化为抓手，坚持一张蓝图绘到底、久久为功不折腾、一以贯之抓落实，带领全区上下同频共振、同向发力，攻克了许多长期攻不破的堡垒，解决了许多长期解决不了的难题，办成了许多长期办不成的大事，推动尖草坪朝着建设“强富美旺”北部新城目标不断迈进，为转型发展蹚新路、出雏型奠定了坚实的基础，开辟了广阔的前景。在此，我代表尖草坪区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻地部队、公安干警和驻区企事业单位，向所有关心支持尖草坪改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“风劲千帆竞，潮涌万木春”。依偎汾河母亲的宽广胸怀，走过跨越赶超的春华秋实，沐浴锦绣太原的金色朝晖，尖草坪集聚了强劲的势能，又迎来新一轮发展的春天。第一，利好政策的窗口期已至，发展时机更佳。进入新发展阶段，随着党中央构建新发展格局战略决策的深入推进，新时代推动中部地区高质量发展指导意见的实施，将更大程度激发市场活力、更宽领域扩大对外开放、更高层次促进区域合作。山西作为国家资源型经济转型综改试验区，在转型发展蹚新路全局性谋划、战略性布局、整体性推进的过程中，政策效应将集中释放和深度显现。尖草坪作为太原市北部新城，随着太原都市区一体化战略纵深推进，会享有更多政策机遇、项目机遇和开放机遇。第二，区域优势的红利期已至，发展空间更大。尖草坪生态禀赋优，三山环抱、一水中分，是护卫锦绣太原的绿色生态屏障，“古晋阳外八景”中有六景分布境内，汾河湿地草木葱茏、在水一方，是“上风上水”的好地方。文化底蕴深，晋国窦大夫出生地，明清傅山先生故里，钟灵毓秀、人文荟萃。科教环境好，中北大学、太原工业学院等高等院校布局辖区，全区有11个省级以上重点实验室和21个工程技术研究中心。建设空间大，城市建设留白多，滞洪区范围的调整将逐步释放更多的土地资源。区域蕴含着淳厚的人文情怀、蕴藏着巨大的经济容量、蕴育着无限的发展商机。第三，潜能释放的聚变期已至，发展动能更强。在“三区战略”牵引下，形成了转型发展的强劲态势，积蓄了争先进位的强大动能。聚焦乡村振兴，改善农村环境，推动农业发展，提高农民收入，离“农业强、农村美、农民富”的目标更进一步。聚焦工业经济，持续固本求新，狠抓项目建设，离“经济高质量转型发展”的目标更进一步。聚焦城市建设，构建科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”格局，离“宜居宜业宜游宜乐”的目标更进一步。第四，创新活力的集聚期已至，发展后劲更足。随着石墨烯、碧水源、科比特、喆航、半导体小镇、中德产业园等高新项目的落地，带动活力迸发的创新生态正在形成，政策体制机制的集成创新、环境服务要素的集合优势、产业人才研发的集聚效应正在显现，创新的力度不断加大，融合的维度不断拓展，流转的速度不断提升，催生出这片充满活力、富含商机、投资兴业的沃土。第五，制度集成的叠加期已至，发展环境更优。坚持把制度规范作为建设一流单位、打造一流队伍、锤炼一流作风、创造一流事业的重要抓手，加速推进区域治理现代化。在安全环保、项目推进、信访维稳、城市建设、民生保障等各领域，实施工作项目化改革和专业人办专业事，优化流程，完善制度，提高效能，不断营造体制更顺、机制更活、效率更高、服务更优、保障更强的发展环境，推动全区各项工作步入规范高效发展的快车道。第六，干事创业的迸发期已至，发展前景更广。树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，激励和锻造出一支“讲政治、懂规矩、守纪律，肯吃苦、敢担当、善作为”的干部队伍，风清气正、心齐气顺的政治生态正在形成，干事创业、建功立业的浓厚氛围正在形成，来自干部群众自身的改革愿望、发展冲劲，成为我们实现大发展、大跨越的不竭动力和希望所在。同时，也要清醒地认识到我们在前进的道路上还面临不少困难：经济总量不足与产业结构不优并存，转型发展的使命依然艰巨;经济发展不协调与城乡发展不平衡并存，统筹发展的形势依然严峻;开放程度不够与发展环境不优并存，创新发展的根基依然脆弱;基础设施不配套与公共服务不均衡并存，共享发展的短板依然较大;安全基础不牢固与和谐基础不稳定并存，社会治理的任务依然繁重;专业水平不高与法治能力不强并存，本领恐慌的问题依然突出。对此，我们一定要勇于面对，下大力气解决。各位代表，机遇与挑战并存，动力与压力同在。只要我们坚定信心、保持定力、乘势而上，就一定能在应对挑战中抓住机遇、开拓先机，就一定能在顶住压力中激发动力、再生活力，战胜各种艰难险阻，创造更多“尖草坪速度”。实践证明，“三区战略”体现了中央及省委、市委大政方针，突出了区域特色优势，顺应了干部群众期盼，是强区之要、富民之举、发展之势，是我们不断破解难题、破除瓶颈的有效途径，是我们不断掌握主动、赢得未来的关键所在。只要我们坚定不移推进“三区战略”，巧借天时、善用地利、凝聚人和，就一定能在新一轮的发展中奔竞不息、勇立潮头! 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是进入新发展阶段和我区实现转型发展出雏型的关键时期。今后五年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以及市委“工业强市、人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融合、城市‘双修’、乡村振兴”七大战略为指引，千方百计强经济，矢志不渝惠民生，坚定扛起“为尖草坪区域谋发展、为尖草坪百姓谋幸福”的责任担当，坚定“三区战略”不动摇，持续优一产、强二产、兴三产，聚焦“乡村振兴、工业经济、城市建设”三大主攻方向，全力打造科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”，为建设“实力强、百姓富、环境美、人气旺”北部新城的目标而努力奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中担当作为、奋勇争先!到“十四五”末，我区经济社会发展要实现以下主要目标：经济实力显著提升，各项主要经济指标实现平衡协调发展，创新驱动取得重大突破，经济发展质量效益进一步提升。城乡面貌显著提升，城中村、棚户区改造基本完成，房地产业健康发展，基础设施更加完善，乡村振兴全速推进，全生命周期的“15分钟生活圈”基本形成。生态文明显著提升，绿色发展理念得到深入贯彻，节能减排、污染治理和生态保护取得明显成效，生态环境质量实现持续改善。民生福祉显著提升，教育、科技、文化、卫生、体育事业加快发展，就业创业稳中有进，社会保障更加公平，城乡居民可支配收入持续增长，人才数量和质量显著提高。治理能力显著提升，依法治区深入推进，政府职能转变取得显著进展，社会管理体制不断完善，社会治理格局不断优化，人民群众满意度显著提高。“十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）全面推进乡村振兴，建设富裕尖草坪。深入实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动，全面深化农村改革，强化以工补农、以城带乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （二）发展现代产业体系，构建实力尖草坪。不断巩固传统产业、激发新兴产业、发展未来产业，打造不锈钢全产业链示范区，坚持消费与投资双轮驱动，聚力推进城市商圈提质发展，推动现代产业体系高质量发展。 （三）聚力优化城市发展，打造宜居尖草坪。牢固树立“打造一座城”的理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造全国城市建设新样本，不断提升人民生活宜居度和幸福感，增强城市副中心的吸引力和凝聚力。 （四）坚持实施创新驱动，创造活力尖草坪。坚持把创新作为引领发展的第一动力，实施创新驱动、人才强区，完善科技创新体制机制，聚焦“六新”突破，打造“区区融合”全域发展示范区，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 （五）加强公共服务保障，筑就幸福尖草坪。坚持一切为了人民、一切依靠人民，紧抓人民群众最关心的就业、教育、健康、文化、社会保障等方面，补短板、提质量、促均等，持续加大民生投入，织密民生保障体系，不断提高公共服务水平，提升群众幸福指数。 （六）加强生态文明建设，塑造大美尖草坪。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，统筹推进山水林田湖草系统治理，建设“崛山围山大景区”“全域旅游”山水新城，全力推动旅游休闲、养生养老、中医药文化等融合发展，打造太原休闲康养后花园，筑牢省城北部生态屏障。 （七）推进治理能力现代化，打造平安尖草坪。树牢总体国家安全观，不断完善现代化治理体系，全面提升抓安全、保稳定、防风险的能力和水平，为全区经济社会发展筑牢坚实的安全屏障。 三、2021年工作安排做好2021年政府工作对于“十四五”开好局、起好步具有重要意义，中国共产党太原市尖草坪区第六次代表大会，吹响了接续奋斗、深化“三区战略”、拓展“五城联建”的号角，擂起了强经济、惠民生的战鼓，点燃了扎实做、坚定干的激情。蓝图已经绘就，关键在于落实。要坚持把政府工作重心放在抓落实上，以真抓落实的信念、善抓落实的举措、狠抓落实的韧劲，接续探索、接力奋斗，推进“三区战略”深化拓展，牵引各项事业取得新突破、实现大发展。今年发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。各位代表，抓好2021年工作落实，关键在于提高站位、把握大势。要立足“两个大局”、心怀“国之大者”，从党中央关于改革发展环境和形势判断上把握发展大势，从融入新发展格局、打造内陆地区对外开放新高地上抢抓战略机遇，从推进太原都市区一体化、建设“强富美旺”北部新城上增强历史担当，努力在变局中保持定力、在全局中守好一域、在大局中顺势而为。关键在于掌握实情、摸清底数。要把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，及时发现发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“神经”、群众最渴望的“红利”，注重研究解决深层矛盾和问题，既治标又治本，使各项决策和各方面工作更符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。关键在于拿出方案、精准施策。既要着眼长远，加强规划协同配套，突出规划先行，提高规划水平，保证规划权威，充分发挥科学规划在抓落实中的先导作用;又要立足当下，注重解决实际问题，敢出攻坚克难的硬招，善出凝心聚力的实招，能出化危为机的奇招，持续把“规划图”变成“施工图”。关键在于抓纲治要、纲举目张。要坚持抓总抓重抓要，把谋事和蓄势、“抓点”和“带面”统一起来，把改革力度、发展速度和社会承受度、人民满意度结合起来，攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“一子落而满盘活”的关键环节，实施“一批变革性牵引性标志性”的硬核举措，集中力量，重点突破，整体推进。关键在于打通堵点、疏通梗阻。要聚焦“最后一公里”反映突出问题，抓住典型案例，“解剖麻雀”，举一反三，强化“回头看”，切实解决好改革推进不到位、政策措施不到位、统筹协调不到位、督促检查不到位、预期效果不到位的问题，见人见事，健全长效机制，形成制度成果。关键在于步步为营、久久为功。要以坚韧不拔、锲而不舍的精神抓落实，经常抓、反复抓、持久抓，乐于干苦事，敢于办难事，善于办具体事，积小胜为大胜，积跬步致千里，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界与担当，努力交好经得起历史、实践和人民检验的答卷。今年我们要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下工作。 （一）深化“人文生态休闲区”，在走出乡村振兴幸福路上抓落实大力推进乡村振兴，巩固“三园共建”成果，发展全域旅游，建设“锦绣太原城”都市后花园、休闲栖息地。一要聚焦保障农副产品供给，优化农业发展新格局。抓紧粮食生产，加强高标准农田建设，坚决遏制耕地撂荒，防止“非农化”“非粮化”，确保年内完成粮食播种面积5.035万亩、产量2600万斤目标任务。发展有机旱作苹果生产基地、旱作栽培示范片、汾河两岸水稻业，力争年内苹果种植规模达2600亩、有机旱作谷物种植达4000亩、府西大米种植达300亩。加快现代设施农业建设，确保蔬菜年产量达5万吨以上。继续扶持五丰养殖场规模化发展，强化动物疫病防控。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，让小农户对接大市场。推广市民农田和共享农场，探索从生产基地到消费终端全过程发展道路。二要聚焦推进“特”“优”品牌战略，培育乡村振兴新动能。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜租则租”，发展乡村特色产业。唱响“一村一品”，做强宇文红薯、风格粱小米、呼延香菇、府西大米等优质品牌特色种植业。做优南翟西梅，东高庄、中下温樱桃休闲采摘业。做大九牛、老智、金大豆等精加工农业龙头企业。做好以横岭、北石槽为代表的西山乡村民宿经济。构建农业全产业链延伸、一二三产融合、多业态发展的新型特色产业发展模式，促进农民增收。三要聚焦实施乡村建设行动，打造美丽宜居新农村。坚持城乡一体规划，做好村庄“多规合一”编制。推动阳曲、西墕社会主义新农村建设。加大农村人居环境整治力度，巩固提升改厕成果，继续推动户厕提档升级，压茬推进村庄清洁行动，推动“四旁”绿化和乡村游园、绿地建设，持续改善村容村貌。完成呼上线、西关口南街新改建工程，做好全区580公里县乡公路养护。推动岗北、宇文等农村“千平米”党群服务中心建设。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地制度改革。实施农村集体经济组织带头人培育工程。创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。让乡村从“面子”美到“里子”。四要聚焦“崛山围山大景区”建设，迸发全域旅游新活力。力争年内建成崛山围山风景区连接线道路及配套停车场，逐步完善集散中心、驿站等服务设施，提升旅游服务质量;以点扩面、以面连片，串联周边景点，打造“崛山围山大景区”精品旅游路线。坚持“三园共建”。支持六大城郊森林公园创新发展、做实项目。推进太原北部现代农业产业园建设，打造以“向阳滩”为品牌的农产品及休闲服务产品。服务保障汾河四期湿地公园尽快完工，打造最美最自然的汾河景观带。大力发展“旅游+”，让好风景带来好前景。 （二）深化“创新转型产业区”，在走出工业经济转型路上抓落实坚持固本与求新并重，着力抓龙头、铸链条、建集群、保要素，做强主导产业，大力实施创新驱动、人才强区，加快技术转化，推进产业发展，形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。五要聚焦优势再造，提升传统产业。将太钢重组转型与全区产业招商有机结合，延链补链粗链强链，打造千亿级不锈钢产业集群。支持新华防毒面具、兴安技改等项目建设，提升企业创新活力。推进京丰电务、恒山机电、东杰智能等装备制造企业快速发展，加大配套产业和上下游企业引进力度，推动形成特色产业集群。打造升级“小微工业园”，推进民营企业高质量发展。推动火工区、二电厂搬迁。深化国资国企改革，助推企业轻装上阵、做大做强。六要聚焦“六新”突破，壮大新兴产业。在“新基建”“新技术”上求突破，推进5G基站、长城计算机和电源研发制造基地、中北软件产业园等项目建设。在“新材料”“新装备”上求突破，推进太钢高端冷轧取向硅钢、中厚板生产线智能化升级改造、半导体小镇、战略性基础材料产业园(蓝宝石晶体生长项目)、恒山机电修磨机改造等项目建设。在“新产品”“新业态”上求突破，支持山西直升机基地、科比特无人机、辰兴高科中德产业园、东杰数字化车间等项目建设;扶持平台经济发展，形成包容有序、充满活力的发展环境。七要聚焦融合发展，打造创业基地。充分发挥尖草坪区土地资源、征拆保障等要素优势和中北高新区政策优势，统筹项目建设，推进“区区融合”“军民融合”和产业互通、互补、互促。推动太锅构建热电能源供应产业链、太原工具厂生产线升级改造，实现科技创新为转型升级赋能。保障国科大太原能源材料学院及附属中小学加快建设，推进市人才公寓和市卫校新校项目建设。强化产业辐射带动，促进周边生产性服务业发展，加强相关基础设施配套，形成人才集聚、产业繁荣、业态丰富的创业基地。八要聚焦成果转化，优化创新载体。全力支持中北国家大学科技园发展，启动太原工业学院实训综合体项目建设，打造高校师生自主创业新平台、科技转化新渠道、人才培养新基地。保障中北大学“动态监测技术”省部共建国家重点实验室、太钢“高端硅钢材料”省级重点实验室、太锅“循环液化床与控制”省级制造业技术创新中心、东杰智能物流搬运机器人研究院建设。组织驻地高校与企业开展产学研合作，年内转化科技成果30项。开展全国科普示范区创建，扩大优秀科普成果受益面。九要聚焦企业主体，激发创造活力。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用，鼓励、引导太原冶金机械厂、山西恒晋减震等具有科研实力的企业加大研发投入，确保规上企业研发机构、科研活动全覆盖，研发投入占销售收入5%以上的企业达30家。推动高新技术企业倍增提质上规模。积极开展“双创”活动，持续推动“创新企、小升规、规改股、股上市”，培育“专精特新”企业8户，净增规上工业企业17户。帮助企业申请省市科技创新扶持资金，全面落实奖补政策，不断提升企业科技创新能力。十要聚焦引育并举，创优人才环境。抓好现有人才政策落地兑现，出台更有吸引力的就业、住房等人才政策，引进高层次人才、急需紧缺人才和专家团队。积极同驻地大中型企业、高等院校对接，开展柔性引才引智。强化从落户、安居、补贴、奖励等方面保障人才发展。明确区级领导联系优秀人才制度，帮助优秀人才解决子女就学、配偶就业、社会保障等实际困难。建立激励机制，注重发现和使用青年人才，让他们在基层实践中锻炼成长。 （三）深化“现代宜居都市区”，在走出城市建设品质路上抓落实做好城市规划、建设、管理三篇文章，深入推进产城融合和城市更新行动，构建“15分钟生活圈”，打造全国城市建设新样本。十一要聚焦产城融合，提升城市建设水平。以城市改造带动产业发展，在河西、河东、上兰片区，分别打造商贸服务业、传统工业、科创产业为主的产城融合发展新模式。稳步推进下兰、新城等村整村改造。加快推进兴安新兰路东区、兴安东北大院、新华单身宿舍等棚户区改造。全速推进回迁安置房建设。高标准实施老旧小区改造，逐步推进既有建筑加装电梯，让老城区迸发新活力。全力推动天美杉杉奥特莱斯、旭辉商业综合体、龙湾写意艺术天阶等商贸项目建设，壮大“兴华商圈”“迎新商圈”，培育“摄乐商圈”，构筑具有尖草坪特色的产城融合发展新标杆。十二要聚焦“15分钟生活圈”，提升城市宜居水平。坚持示范引领，全力推进三给片区46所学校、2个医院、7个公园、2个派出所、7个社区服务中心建设，配套公共服务9万平米，带动全域构建“15分钟生活圈”，打造城市更新新样本。保障地铁3号线早日开工，推进泥向线建设改造升级，力争年内国信路、选煤街、摄乐北街西延、多福西路等开工建设，不断完善辖区路网。高标准打造镇城空中花园，争取启动体育公园、汾西公园、紫荆公园、太白铁路遗址公园、多福公园等建设，打造“园在城中”“人在景中”的美好景象。十三要聚焦共管共治，提升城市管理水平。以创建全国文明城市为抓手，持续深化“九乱”整治，扎实开展“两下两进两拆”专项整治，坚决打击“两违四抢”。持续推进“阳光运输”“三管两查”。深化环卫市场化改革，全面推行垃圾分类，新建公厕17座。改造江阳路、新兰路、希望街、迎宾南路等道路雨污水管网，完善城市配套设施。加强小巷管家、巡访员、志愿者等队伍建设，形成抓创城工作长效机制。推进数字城管平台建设，探索运用新一代信息技术强化管理，让城市更“聪明”，让管理更“智慧”。 （四）拓展“五城联建”，在增进民生福祉上抓落实紧盯群众“急难愁盼”问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，以特色鲜明、内涵丰富的“五城联建”，为高品质生活创造无限可能。十四要聚焦优质均衡，创办高质量教育体系。继续实施“阅读工程、示范校建设、教学质量提质”三大工程。打造魅力“书香校园”，让阅读陪伴学生成长。把名校长、名教师、名学校“三名工程”作为提升教学质量的重要抓手，深化“区管校聘”、校长职级制改革，开展常态化教师培训。实施“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式示范校建设。推进太原外国语学校全面托管尖草坪区第三中学，加快柏板寄宿制学校和新建小区配套学校建设，确保优山美郡、龙湾写意配建小学年内投入使用。新建公办幼儿园3所，提升普惠性学前教育水平。开展“校校有食堂”行动，新改建学校食堂9所。推进区委党校和档案馆建设。深入实施中长期青年发展规划，服务青年发展需求，让广大青年皆可成才、尽展其才。十五要聚焦扩容提质，创建高水平医疗服务。加快省人民医院新院建设，启动山大一院医养融合项目、太原市第九人民医院和太钢医院改扩建项目实施。健全公共卫生应急管理体系，大力发展医疗集团，完善区、乡、村三级医疗卫生服务体系，推动优质资源扩容和均衡布局。推进区中心医院新院续建，加快建设区疾控中心、向阳镇卫生院。创建7个标准化村级卫生所，抓好乡村医生能力提升培训。推动中药材集散中心、名中医堂等建设，促进中医药事业健康发展。启动国家卫生城市创建，深入开展爱国卫生运动，全方位全周期保障群众健康。十六要聚焦传承创新，创造高品质文化生活。扎实做好文化馆、图书馆分馆提档升级和服务工作，年内启用职工活动中心。围绕庆祝建党100周年，广泛开展覆盖城乡的广场舞、锣鼓展演、“百姓大戏台”“送戏下乡”等群众文化活动。推进国家篮球(太原)训练基地建设。积极参与全民运动健身模范市创建。支持上薛高跷、西墕锣鼓、岗北秧歌、傅山八珍汤、宇文武社火等非遗文化发展，提高尖草坪文化影响力。加强对吉祥寺、耄仁寺、西关口歇马殿、大留龙天庙等28处文保点的保护传承。真正让文化“潮”起来、让文物“活”起来。十七要聚焦“兜底”“筑网”，创优高标准社会保障。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步提高低保和特困人员补助标准。强化建筑行业农民工工资保证金制度，实现农民工欠薪问题“动态清零”。深化殡葬改革，按标准修建公益性骨灰堂。持续完善养老服务体系，新改建社区食堂20个，推进城乡老年人日间照料中心提档升级，保障太原市老年福利院和荣军院年内具备使用条件，打造一所高标准、示范性、引领性的养老服务中心。让发展更有温度、让幸福更有质感。 （五）建设“廉能政府”，在促进区域治理现代化上抓落实坚持把党的集中统一领导落实到政府工作的全方位全过程，加快转变职能，全面提升效能，推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，确保人民群众安居乐业、社会大局安定和谐。十八要聚焦重点领域，慎终如始抓好疫情防控。强化舆论宣传引导，提升新冠肺炎疫苗接种服务能力，应接尽接、能种即种，全力构建人民健康免疫屏障。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，突出重点环节和能力建设，加强医疗物资储备，强化突发疫情应急处置，紧盯重点场所防控，从严落实国际航班经停分流，严防疫情出现新燃点，持续巩固来之不易的疫情防控成果。十九要聚焦“三零”创建，精准有效筑牢安全防线。按照“三管三必须”原则，严格执行安全生产责任制、重大安全风险“一票否决”制，细化乡街属地责任、部门监管责任、企业主体责任，形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动和安全隐患排查专项整治，保持打非治违高压态势，坚决防范遏制各类事故的发生。完成三给消防站建设。推行“全科网格”服务管理，开展安全培训，提升区、乡、村三级应急管理能力。新建柴村、上兰等派出所，续建区法院法庭，改善区检察院办公环境。巩固“扫黑除恶”成果，完善社会治安防控体系。加强信访“控新治旧”，维护社会稳定和安全。二十要聚焦制度创新，协同联动优化营商环境。持续引深“放管服效”改革，推进企业项目承诺制、政务服务平台标准化，实现“证照分离”改革全覆盖。完善“互联网+监管+信用”建设，提升营商环境满意度。用好服务企业指挥部、企业家协会等平台，开展常态化入企服务，精准落实各级政策举措，帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业。支持民营企业、中小微企业和个体工商户加快发展。集成创新招商引资优惠制度、奖励办法，营造招大商、大招商浓厚氛围。加大“标准地”建设力度，加速保障项目落地开工。完善项目退出机制，把亩产效益作为重要考核指标，实现节约集约用地、高质高效发展。二十一要聚焦系统治理，合力攻坚打赢“三大保卫战”。强化综合治气，做好碳达峰、碳中和各项工作;运用“互联网+”信息技术，推进重点片区环境治理;加快城西热源厂“煤改气”工程项目建设;实施VOCs源头替代。强化源头治水，抓好入汾口排查、河道整治、黑臭水体整治和农村污水治理;加快北控污水处理厂改扩建;年内完成地下水置换项目建设。严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染防治。强化三化治山，实施国土绿化彩化财化行动;推进全国森林城市创建，构建完善“三级林长制”，年内完成生态林、经济林种植1万余亩，园林村绿化30个;巩固山水林田湖草生态修复试点工程治理成效。二十二要聚焦提质增效，夯实内功提升治理水平。坚持创新履职，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理;加强“数字政府”建设，规范政府投资项目审批、政府采购、项目招投标等制度。坚持依法履职，提高行政职权运行规范化水平，实行政府权责清单管理制度，严格落实重大行政决策制度;深化综合执法体制改革;全面推进政务公开;严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持勤勉履职，深入开展党史学习教育;对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环式管理，用好“13710”督办平台，确保事事有回应、件件有着落;支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持廉洁履职，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神;厉行节约，让政府过“紧日子”成为常态。各位代表，回首“十三五”，我们所有的成就都是靠实干蹚出来的，开启“十四五”，更要靠我们加倍的实干，一切难题只有在实干中才能破解，一切办法只有在实干中才能见效，一切机遇只有在实干中才能用好。风劲潮涌、乘风破浪!让我们继续秉持实字当头、干字为先，追求卓越、崇尚一流，敬畏担当、激情拼闯的精神，奋力谱写“强富美旺”北部新城新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-08

• 【霍州市招商】2019年霍州市政府工作报告

  二〇一八年工作回顾一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，聚力转型，开拓创新，经济社会发展质量实现新提升。 经济发展稳中向好。一年来，我们主动促转型、稳增长、谋发展，经济社会发展稳中有进、稳中向好。2018年全市生产总值完成83.2亿元，增长4.6%;工业增加值完成35.9亿元，增长16.7%;固定资产投资完成22.3亿元;社会消费品零售额完成34.5亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入完成30421元，增长5.8%;农村居民人均可支配收入完成13785元，增长6.6%。一般公共预算收入完成5.93亿元，增长1.3%。除固定资产投资外，其他主要经济指标均实现了稳步增长，特别是工业增加值增速排临汾市第二，实现了位次大幅前移。 工业转型步伐稳健。霍州经济技术开发区可研报告通过评审，已报省政府待批。压减煤炭产能450万吨，产能结构进一步优化。霍煤、国电、兆光等企业持续推进升级改造，企业转型迈出新步伐。中汽环保车辆制造项目正式启动，山西建筑产业现代化绿色建材园区开工建设，隆旺佳农副产品深加工项目建成试产，激光熔覆项目成功落地，工业转型升级稳步推进。 乡村振兴扬帆起航。完成乡村振兴战略“1+6”规划，乡村振兴高标准起步。“一园五基地”建设持续发力，全年农业产值完成7.4亿元，同比增长3.8%，创历史新高。田牧禾核桃、裕鑫博康、同兴禽业等农业企业发展稳健，苹果、年馍、枣夹核桃等一批特色农产品，深度对接海航集团，达成供销意向。建成高标准农田5300亩，粮食生产再获丰收，总产量达到8300万公斤。启动“四好农村路”建设工程，完成涉及7个村3400余人的饮水安全提升巩固工程，农村改厕完成5500余个、危房改造140余间，成功创建2个省级美丽宜居乡村，农村环境持续改善。 文旅商贸提档升级。以全域旅游创建为抓手，不断加快旅游体制机制改革和景区建设开发。着力打造“夏养山西·康养霍州”品牌，七里峪康养小镇项目启动实施，成功入选第四批全国森林康养基地。霍州署4A级景区创建稳步推进。许村古村落修缮取得阶段性成果。蝴蝶谷、油盆峪等景点开发着手启动。成功举办“中镇霍山·华夏州署”第十届文化旅游月、首届中国(霍州)教育产业博览会、“梁衡杯”全国中小学生作文大赛等大型文旅活动，助力全省旅发大会。退沙村、贾村、库拔村上榜第五批中国传统村落，许村入选中国历史文化名村。文冠果产业电商基地建成运行，香江广场、霍州商贸城、丰裕昇超市等一批商贸市场正式运营，新建南路“美食一条街”特色凸现。我市荣获“全国生态旅游示范市”“首批国民休闲旅游胜地”“中国产业互联网农业品牌示范县”殊荣。 城市功能持续完善。坚持规划先行，完成综合管廊、海绵城市、污水处理、绿地系统等规划编制。致力城市提质，热电联产集中供热新建换热站25个，新增供热面积60万平米，累计达到810万平米;天然气扩户3000余户，累计达到4.5万户，实现了城区全覆盖;中燃集团农村“煤改气”工程覆盖高铁沿线15个村。经二路北段、纬三路东段、永安大街人行道等城市道路工程相继完工，阳光首府、大众南路棚户区等城市开发项目加快推进。加强城市管理，大力开展了城乡整洁行动，累计投入8000余万元，清理城乡垃圾80余万立方，新增绿化面积3万余平米，拆除临建、违建160余处。大力推进采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理等工程，完成棚户区住房改造1042套，群众居住条件进一步改善。 生态治理成效显著。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚力攻坚，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染整治，完成了“一煤两电”料场全封闭、13家储煤场高标准治理。科学划定“禁煤区”“禁燃区”，拆除各类燃煤锅炉400余台，回收清缴各类劣质散煤1.4万余吨，向居民供应清洁煤炭1万余吨。开展柴油货车和散装物料运输车污染专项治理，检查和劝返绕行车辆1.2万辆次，取缔非法储油点5处。狠抓水污染治理，认真落实河长制，深入开展“清河专项行动”，汾河流域生态治理稳步推进，朝阳污水处理厂二期工程主体完工，沿汾“9+1”生活污水处理收集工程建成投运，城市污水处理率达到95%，我市治水经验受到临汾市肯定和推广。狠抓土壤污染防治，高标准动态治理5座矸石山，辛置、李雅庄、团柏、白龙煤矿等矿山地质环境治理项目即将竣工。通过强有力的生态治理，我市空气主要污染物各项指标大幅下降，年均空气质量综合指数同比下降5.8%，位列临汾平川县市第二，全市生态环境明显好转。 脱贫攻坚连战连胜。严格落实“周例会月报告季总结”和“五清单两标准一档案”工作制度，及时研究解决各类问题。认真落实产业、金融、健康、教育等扶贫措施，新建小型光伏发电站13个，发放小额扶贫信贷1724万元，健康扶贫“双签约”服务机制创新建立，贫困户医疗报销比例达到了92%，“两不愁三保障”各项扶贫政策落地见效。全年实现脱贫301户、685人，脱贫攻坚取得实效。 民生事业全面提升。全年民生支出占财政总支出85%以上。全市中小学现代学校管理改革省级试点工作扎实推进，义务教育标准学校建设工作领跑全省。霍州技工学校荣获省级职业教育示范院校。全民健身中心项目即将完成主体工程。疾控中心、妇幼保健院等项目加快建设，新人民医院建设项目正在推进，中医院即将投入运营。新建老年人日间照料中心5所,累计达到22所。养老、医疗、失业、工伤等社会保险超额完成征缴任务，保险覆盖面和保障标准进一步提高，城乡低保标准每人每年提高420元。举办第十届爱心助学活动，募集善款107万元，资助困难学生1662名。高度重视创业就业，全年新增就业人员4608人，人民群众的获得感和幸福感进一步增强。 改革开放活力迸发。戮力改革创新，深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，推进“互联网+政务服务”平台和政务服务标准化建设，引深“减证便民”专项行动，兑现中小微民营企业扶持奖励资金，全力打造“六最”营商环境。基本完成驻霍国有企业家属区“三供一业”和其它社会职能分离移交工作。同时，农村集体产权、市场监管体制、医药卫生体制、安全监管体制等多项改革均取得重大进展，全市发展环境不断优化。扩大对外开放，坚持“走出去、引进来”，先后与北京碧水源科技、浙江传化集团、上海产业促进合作中心、中汽商用汽车、山西建投、天津住宅集团、江苏俊昇科技等单位和企业进行招商洽谈，一批工业转型、环境治理、文化旅游项目达成合作意向，累计签约资金57.15亿元，部分项目已落地建设，转型发展活力持续释放。 社会秩序和谐稳定。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，大力开展“安全生产执法年”活动，持续引深安全生产大检查、大巡查，有效遏制安全生产事故，安全形势持续稳定，连续11年获临汾市安全工作先进县市。不断强化社会治安网格化管理，“雪亮”工程完成一期建设，“七五”普法教育扎实开展，依法治市进程不断加快。深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众的安全感更加增强。大力开展“大棚房”整治，坚守耕地红线，粮食安全得到保障。果断应对“非洲猪瘟”等动物重大疫病，有效防止疫情传入我市。扎实做好金融风险防控、涉军安置、信访维稳等方面工作，认真解决了一批热点难点问题，有效提升了群众的社会满意度。与此同时，统计、档案、残联、人武、人防、老促、宗教、地震、妇女儿童等各项事业都取得了新成效;供电、金融、气象、邮政、公路段、通信、住房公积金等各项工作均取得新进展;霍煤、国电、兆光等重点企业为霍州经济增长做出新贡献;各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，为全市经济社会发展做出积极努力，取得很大成绩。在加快经济社会发展的同时，市政府坚持把自身建设作为重中之重，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表意见建议66件、政协委员提案103件，做到了件件有回复、事事有落实;坚持科学民主决策，不断健全政府决策程序，提升了决策的透明度和群众的参与度;严格执行廉政准则，认真落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，各级党政机关、事业单位“三公经费”减少15.18%，一般性支出压减了5%以上;积极落实“13710”督查机制和信息公开机制，政务环境进一步优化，政府公信力和执行力进一步增强。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了较好成果。这些成绩和收获，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众撸起袖子干出来的，是所有奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、离退休老领导、老同志以及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市发展还面临不少困难和压力，发展不平衡不充分的问题仍然存在，与人民群众日益增长的美好生活需求还有不少差距。一是产业结构仍然单一。“一煤两电”仍是霍州经济的重要支撑，推动转型的产业项目、高科技项目还不多，新型产业还未能挑起霍州经济的“大梁”。二是民营经济发展不快。民营企业数量少、规模小，质量不高，实体经济实力有待增强。三是现代农业发展不足。农业基础仍显薄弱，特色农业品牌少、规模小、效益不高。四是环境治理任务艰巨。污染反弹的压力仍然很大，我市的能源消耗和排放总量较大，节能减排的任务很重。五是发展环境不优。部分干部服务项目、服务企业的意识不强，“放管服效”改革仍需持续深化，营商环境仍需改善，等等。这些都需要在今后的政府工作中努力加以改进。二〇一九年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。做好全年工作，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”①八字方针要求，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展，认真落实霍州市委七届四次全会“345”②发展思路，紧紧围绕“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”总体目标，以“改革创新、奋发有为”大讨论为重大牵引，以资源枯竭城市转型为主线，以“一山一署一区一带”③建设为重点，着力抓好工业转型、改革创新、生态治理、乡村振兴、文旅融合、城市提质、社会稳定、民生改善等八项工作，激励全市干部改革创新、奋发有为，对标一流、争先进位，争当新时代转型发展排头兵，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是一场思想觉醒、革故鼎新地学习实践，是一场求真务实、开拓新局的学习实践，是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践。政府系统广大党员干部要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，按照省委、临汾市委以及霍州市委的部署和要求，扎实开展好大讨论，在全市上下推动思想再解放、改革再深入、创新再出发、开放再提质、工作再抓实，在霍州大地汇聚起追梦奋斗、转型崛起的强大正能量!今年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长3%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长6.2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入与上年持平。节能减排等约束性指标，要确保全面完成省市下达的年度任务。围绕以上目标，今年重点抓好以下八项工作： （一）坚持以园区建设为支撑，奋力构建现代化产业体系继续推进霍州经济技术开发区建设，规划布局“一港三园”，推动工业转型升级，构建技术先进、绿色环保、效益良好的现代化产业体系，提升经济发展的“含新量”“含绿量”“含金量”。打造转型发展动力港。全力支持国电和兆光两大电企发展转型产业，实施技术改造。加快推进投资3.3亿元的兆光、国电“烟羽脱白”技改项目，持续发展热电联产，推动企业健康良性发展，为转型发展提供充足的电能和热源。建设三大新型产业园。一是装备制造产业园。以霍东新产业园区为依托，重点布局以煤矿机电设备制造、中汽商用环保车辆和设备制造、激光熔覆技术等为代表的现代装备制造业和新技术产业。加快激光熔覆项目建设，确保年内投产;支持霍煤机电制造向高端发展;推动中汽商用环保车辆制造项目投产见效，进一步壮大我市装备制造业实力。二是绿色建材产业园。以现代化绿色建材霍州园区项目为龙头，充分利用我市粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固废资源，联合全国知名建材研发和投资机构，加大对工业固废资源的再利用，加快推进投资5.53亿元的兆光电厂工业固废综合利用项目，确保6月底建成投产，着力打造全省绿色新型建材生产基地。三是特色食品产业园。以航空食品加工为龙头，积极对接海航等航空企业，引进先进技术和管理模式，对枣夹核桃、年馍、烧饼、苹果等特色食品进行深加工，打造航空食品加工基地，让霍州食品“飞上蓝天”。同时，加快推进投资3.6亿元的隆旺佳农副产品加工项目，打造全省最大的豆制品加工基地。加大招商引资力度。坚持“引资引技引智”并举原则，围绕装备制造、农副产品加工、新型建材、旅游开发等重点领域，通过精准招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多元方式，吸引一批投资体量大、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目落户霍州。全力做好签约项目跟踪服务，推动更多的项目落地建设、达产达效。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑、拥有经济实力的本土能人调动起来，把在外霍商霍才回乡创业的积极性集结起来，组织举办“霍商霍才”在外人士恳谈会，搭建沟通平台，形成长效机制，引资金、引项目、引人才，催生霍州新产业，培育转型新动能。各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。霍州的转型发展已经到了不进则退、非进不可的紧要关头。我们必须下定决心“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，下大力气转换动能，全力推进工业转型升级，争当全省转型发展“排头兵”! （二）坚持以改革创新为驱动，奋力打造对外开放“新高地”发展无退路，惟改革创新者胜。我们要坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”④，进一步解放思想，大刀阔斧，革故鼎新，不断释放发展活力。助力民营经济发展壮大。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，切实推行《霍州市支持民营经济发展的实施意见》。市财政设立500万元中小微企业发展专项资金。全面落实好国家各项减税降费政策及优惠供地政策。着力破解融资、人才、创新等因素制约，建立完善公平竞争的市场环境。建立“小升规”企业培育库，选择一批市场前景好、发展潜力大的小微企业，力争年内净增3户规模以上工业企业，努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。打造“六最”营商环境。持续深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，进一步缩短项目审批时限，释放企业投资兴业活力。全面推行“双随机、一公开”⑤，加强诚信体系建设。深入推进“互联网+政务”服务，启动新政务大厅建设，进一步改善政务服务环境。实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”⑥目标任务，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。加强对企业家优质高效务实服务，激发和保护企业家精神，支持企业家发展，营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商轻商的社会环境。深化重点领域改革。不断深化供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项任务。加快国有企业改革，完成国有企业“三供一业”分离移交，以及设施设备维修改造。同时，统筹推进市场监管、生态保护、自然资源、文化旅游、应急救援、卫生健康等领域改革，进一步优化部门职责，有效提高行政效能。各位代表，改革关乎国运，创新决胜未来。我们要坚定不移用好改革开放“关键一招”，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，全面发力、多点突破、蹄疾步稳，将改革开放推向前进! （三）坚持以绿色发展为主题，奋力打赢污染防治攻坚战以天蓝、水碧、土净为目标，综合施策，重拳出击，全面整治，坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天”保卫战。以生态治理攻坚“八大工程”为抓手，持续加强工业、燃煤、机动车、扬尘四类重点污染源治理，聚焦问题、分类施策、精准发力。继续实施集中供热、煤改气等清洁能源改造，热电联产集中供热年内新建10座换热站，新增供热面积60万平米;城区天然气再扩户2500户，高铁沿线4个乡镇15个农村年内完成“煤改气”工作。持续推进“散乱污”企业整治，以环保倒逼企业转型转产。深入开展散煤专项整治，强力推进二次扬尘、餐饮油烟、汽车尾气治理和秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、柴油货车和散装物料运输车污染治理等专项行动。积极倡导绿色出行，市区公交车年内全部实现电动化，客运出租车完成200辆电动车置换，进一步减少移动源污染，让霍州的天蓝起来。打好“碧水”保卫战。严格落实河长制各项规定，强力推动水环境治理。大力推进汾河流域生态治理工程，继续实施农村污水处理项目，启动南涧河、北涧河、阴底河、辛置河、姚村河等河流沿线污水收集处理工程，新建12个污水处理站，进一步扩大污水收集覆盖面。全面完成朝阳污水处理厂二期扩建工程，进一步提高污水处理率，彻底解决污水直排河道问题，让霍州的水清起来。打好“净土”保卫战。启动实施总投资1.3亿元的工业废弃场地生态修复工程和矿山生态环境治理工程，大力恢复工矿区域生态环境。新建退沙垃圾处理厂，进一步提升各类垃圾处理率。不断提升养殖场标准化建设水平，推进农村养殖粪污有效处理。严控化肥、农药增量，确保实现“零增长”，切实减少农业面源污染，让霍州的土净起来。各位代表，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，这是一场大仗、硬仗、苦仗。不管有多么艰难，都不可犹豫、不能退缩，要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚定信心、保持定力，坚决打好打赢这场硬仗! （四）坚持以惠农富农为目标，奋力实施乡村振兴战略围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，大力实施“乡村振兴”战略，统筹抓好“五个振兴”⑦，让农业更强、农村更美、农民更富。发展现代农业。坚持“建基地、创品牌、强基础”的思路，推进农业高质量发展。建好“四大基地”。文冠果基地，进一步扩大种植规模，新增种植面积1000亩，提高文冠果油产量，争取年内取得文冠果茶食品认证，发挥互联网电商基地作用，聚集相关产业，积极开拓抢占国内外市场份额;干鲜果基地，持续推进霍州苹果、霍州核桃“三品一标”⑧认证工作，提升品牌含金量，扩大市场知名度，打通销售主渠道;小杂粮基地，要积极推广“企业+农户”订单式农业，进一步扩大三教小杂粮种植规模，全面提升小杂粮产业经济效益;规模养殖基地，要健全各类配套设施，规范各环节操作流程，强化卫生防疫管理，严防非洲猪瘟等动物重大疫病发生，推动养殖业健康有序发展。打造特色品牌，重点扶持康和利电子商务公司，整合年馍、粗布、豆腐、枣夹核桃等优质农产品，着力打造产供销一体化的经营模式，助力农企发展壮大，打造全国知名品牌。夯实农业基础，建设高效节水灌溉农田6900亩，完成李曹镇杨枣片区7200亩高标准农田建设，落实最严格耕地保护制度，深入推进“大棚房”问题清理整治，持续提升农业综合生产力，确保粮食生产安全稳定。建设美丽乡村。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验做法，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，持续推进“四好农村路”建设项目，切实抓好采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理搬迁、农村危房改造等方面工作，促进农村基础设施建设提档升级。充分发挥典型引领作用，持续推进美丽宜居乡村创建，力争再打造8个省、临汾市级美丽宜居乡村。强化乡村治理。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步规范完善村民自治、三资管理、村务公开、村民监督等方面工作机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。完善村规民约，繁荣农村文化，倡导文明新风，根除封建迷信、聚众赌博、天价彩礼、大操大办等不良风气。支持各类人才返乡下乡创业创新，鼓励扶持农村致富带头人、农业科技推广人、乡土文明传承人，加快培育农村发展新动能。决胜脱贫攻坚。深入推进产业、健康、教育、金融、就业、综合性保障等扶贫措施落实，确保贫困户稳定脱贫。把脱贫攻坚与乡村振兴统筹结合起来，积极为贫困户创业就业提供资金、技术、信息支持，力求在产业扶贫项目上取得新突破，帮助贫困群众彻底拔除“穷根”。坚持问题导向，对扶贫领域存在的各类问题进行全面排查、全面整改，不断巩固提升脱贫攻坚质量成效，实现“两不愁、三保障”，确保2020年实现全面脱贫目标。各位代表，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要通过振兴乡村，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园! （五）坚持以文旅融合为路径，奋力推动文旅商贸提档升级以创建全域旅游示范区为抓手，持续打造“中镇霍山·华夏州署”旅游品牌，积极融入全省黄河、太行旅游板块，努力破解瓶颈制约，推动文旅深度融合，着力构建文旅产业与商贸服务相融相促、共同提升的三产服务业体系。推进精品景区打造。实施市场化运作，继续引入战略合作者，拓宽融资渠道，尽快实现对景区建设的实质性投入。七里峪景区围绕打造“夏养山西·康养霍州”品牌，继续推进投资4.8亿元的七里峪森林康养小镇项目，完成投资7100万元的七里峪旅游路拓宽工程，进一步健全景区功能。霍州署围绕4A景区创建，继续加大基础设施建设力度，完成标识标牌、盲道、停车场等设施配套。陶唐峪景区开发项目年内争取完成山上工程，尽快恢复运营。同时，要着力打造悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷、娲皇庙、千佛崖、宋代瓷窑、朱家大院、段庄三教庙等文旅“新八景”，构建全域旅游新格局。推进文旅深度融合。按照全域旅游理念和“文旅+”的发展思路，充分挖掘我市镇山文化、廉政文化、状元文化、民俗文化等独特的人文资源，创作独具霍州特色的情景剧目，打造威风锣鼓、莺歌、霍州书等非遗演艺作品，引导开发剪纸、门神、粗布、锣鼓、纪念章等文旅产品。继续办好第十一届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月、第二届教育产业博览会、森林康养展览会、摄影大赛、作文大赛等大型文旅活动，不断增强霍州文旅的综合竞争力和吸引力。推进商贸服务升级。突出数字化、网络化、智能化，重点发展信息、文创、物流三大服务业。一是发展“互联网+”和大数据产业。大力推广5G技术⑨，携手京东、苏宁、中国网库等知名电商，引导企业“触网上线”，带动更多产品实现产业聚集、线上销售。依托互联网平台，发展“共享经济”，扶持“鑫钜出行”共享汽车做大做强，成为全省“标杆”。二是发展文创和图书营销产业。加快文创小镇建设，引进做大印刷出版、文化创意、影视动漫制作等文化产业，打造“双创”孵化基地。三是发展现代物流业。恢复什林发运站货运业务，规划建设现代物流园区。支持顺丰、中通、申通等物流企业在霍发展。促进企业出口贸易，大力扶持磊源肥业等外贸企业，引导鼓励更多的产品出口创汇。 （六）坚持以扩容提质为抓手，奋力完善提升城市功能以建设宜居宜业现代城市为目标，加快城市基础设施改造提质，精心规划，精品建设，精细管理，让城市更美丽，让生活更美好。加快城市建设。老城区以提质为重点，实施五项重点工程，一是实施投资4200万元的南环路南延道路改造工程，年内完成道路建设和设施配套;二是实施总投资5亿元的赵家庄永康新区综合开发项目，力争年内启动建设;三是实施总投资2.3亿元的西街居委会城中村改造项目，年内动工建设;四是实施霍州署文化产业示范园棚户区改造二期项目，启动1栋五星级酒店和2栋还迁楼建设。五是实施总投资3亿元的东堡旧堡子棚户区改造项目，年内启动建设。新城区以扩容为目标，重点推进五个基础设施项目，一是投资4300余万元实施经十路建设(纬二路至霍东大道)，力争6月底前完成道路主体建设，年内完成配套设施;二是投资2000余万元实施纬一路及经二路大张段道路建设，11月完成道路建设和配套设施建设，年内投入使用;三是投资1500余万元实施纬五路中段道路建设工程(经二路至经三路)，年内完成道路建设和设施配套;四是持续推进阳光首府房产开发项目，启动5栋商品住宅楼及配套设施建设;五是加快推进全民健身中心建设项目，年内完成主体工程和公园、停车场等配套设施建设。严格城市管理。深化城市综合执法体制改革，加大城市执法管理力度，推动城市管理方式向法治化、精细化转变。对照省级园林城市和全国卫生城市创建标准，进一步补短、补软、补缺，集中开展城乡垃圾、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面专项整治，重点治理脏乱差问题，坚决清除城中村、居民区的卫生死角。深入开展违章建筑专项治理，依法严厉打击私搭违建行为，维护市容市貌整洁卫生、规范有序。优化城市生态。加快推进汾河、南涧河、对竹河等流域的生态修复，大力实施河道深度治理、沿岸景观建设和两岸绿化美化等工作，着力把汾河流域打造成我市的绿色景观带、滨水休闲带、生态经济带。大力推进道路沿线、公共区域、住宅小区、学校医院、企业单位绿化美化工作，打造观赏景观，完善休闲设施，打造处处见绿、满眼皆景的城市绿色生态长廊。 （七）坚持以平安稳定为保障，奋力筑牢风险“防火墙”我们要牢固树立总体安全观，筑牢“底线思维”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不断强化安全生产监管，推进社会治理创新，努力化解矛盾纠纷，为全市经济发展提供可靠的安全保障。全力强化风险防范。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好防控风险工作。加强金融风险源头管控，支持银行不良贷款处置化解，加强对互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，本着“量力而行”的原则，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量，确保债务风险得到有效管控，坚决防控区域性、系统性风险。全力抓好安全生产。加快推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，不断健全完善安全生产责任体系，提高安全监管执法效能。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度。规范安全监管执法行为，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”⑩要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，推动安全红线意识持久化、安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化、应急管理信息化、社会监督常态化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。全力维护社会稳定。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫国家政治安全。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。不断推进社会治安网格化管理工作，完成三级综治中心二期建设，构建立体化、全天候的社会治安防控体系。健全信访工作长效机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。加大信访积案处置力度，因案施策，逐案化解，切实维护群众合法权益。加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。 （八）坚持以人民为中心，奋力改善民生事业我们要坚持民生优先的原则，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民群众。提升教育教学质量。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡协调发展，继续深化义务教育学校管理标准创建工作。着手启动霍东新区小学和西张小学建设，不断优化中小学校布局，满足适龄儿童就近入学需求。加强教师队伍管理，优化师资结构，提升全市教育教学质量。提高健康服务水平。构建城乡统筹的卫生健康保障体系，加快推进新人民医院和中医院建设，新建妇幼保健计划生育服务中心业务楼，完成疾控中心业务楼和血液透析中心建设。继续深化医疗卫生机构一体化改革，坚持推动优质医疗资源下沉，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。拓宽就业创业渠道。加强劳动力职业技能培训和创业培训，提升劳动者就业创业能力。定期举办各类人才招聘大会，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和失地农民等群体就业工作，全面清除“零就业”家庭，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。完善社会保障功能。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保，不断提高社会保险覆盖面和保障能力。继续推进农村社会养老服务体系建设，年内新建2所老年人日间照料中心。全面做好拥军优抚工作，抓好退役军人事务管理各项工作。健全社会救助体系。加大弱势群体帮扶力度，重点规范城乡低保五保、农村特困人员供养、80岁以上老人救助、四类困难家庭学生救助、大病医疗救助等各项工作，落实好“救急难”政策制度，切实保障弱势群体人员基本生活。各位代表，民之所盼、政之所向，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要更加关注全市人民的生活质量、幸福指数，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”，努力让全市人民生活的更加幸福、更有尊严!加强政府自身建设新时代、新征程，呼唤新担当、新作为。特别是随着机构改革的不断推进，全市广大干部群众活力迸发、激情澎湃、干劲涌流，呈现出政通人和、团结一致、奋发进取、奋发有为的新局面。当前，全省掀起了“改革创新、奋发有为”大讨论的热潮，我们要以改革创新引领实践，以奋发有为担当责任，在兴霍富民的伟大征程中，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、坚不可摧的勇气，全力打造人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”⑪。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行省、临汾市和霍州市委的各项决策部署，切实维护市委的领导力，提升政府工作的公信力、执行力、落实力、创新力。依法行政守规矩。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，推进严格规范公正文明执法，加大行政督查和问责力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见和政协提案。加大政务公开力度，自觉接受社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保权力在阳光下运行。勇于担当重实干。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”要求，找病灶、医痛点、解难题，在理念、本领、作风上来一次大提升，以改革精神改造自身，以创新理念凝聚力量，以斗争精神狠抓落实，以更加开放的视野、勇于担当的自觉、开拓创新的劲头，主动对标，争创一流。发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意度。清正廉洁作表率。始终保持政治定力，严字当头、一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央“八项规定”精神，坚决守住党的纪律“底线”。驰而不息整治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。大力推进廉洁政府建设，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决预防腐败，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，着力营造风清气正的发展环境。各位代表!伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，披坚执锐、敢为善为、守正创新、砥砺奋进，为“进军省强市、全面达小康，建设文明开放幸福美丽新霍州”而不懈奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词注释：①“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：2019年中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。②“345”发展思路：市委崔山原书记在中共霍州市委七届五次全体(扩大)会议上的报告中提出的2019年发展思路。“3”，就是继续打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战;“4”，就是牢牢扭住“一山一署一区一带”四大重点;“5”，就是抓实抓好深化改革、产业升级、城市建设、乡村振兴、民生改善五项工作。③一山一署一区一带：一山，即中镇霍山;一署，即霍州署;一区，即霍州市经济技术开发区;一带，即汾河流域生态治理示范带。④六个破除、六个着力、六个坚持：省委骆惠宁书记在全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上指出，要把握好大讨论的总体部署和重点内容，破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。⑤双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑥一网、一门、一次：即推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。⑦五个振兴：习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。⑧三品一标：公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。⑨5G技术：即第五代移动电话行动通信标准，也称第五代移动通信技术，外语缩写：5G。也是4G之后的延伸，正在研究中，5G网络的理论下行速度为10Gb/s(相当于下载速度1.25GB/s)。⑩四个一律：即对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔;对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚;对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格监管;对触犯法律的单位和责任人，依法追究法律责任。五个一批”：曝光一批重大安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批“黑名单”生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产条件的企业。⑪两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【曲沃县招商】2019年曲沃县政府工作报告

  2019年3月1日在曲沃县第十六届人民代表大会第四次会议上曲沃县人民政府县长吴滨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，以“六城联创”为主抓手，大力实施“635”工作任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产总值完成101.68亿元，同比增长1.9%;一般公共预算收入完成3.9亿元，同比增长51.4%，增速在平川县(市、区)排名第一;城镇居民人均可支配收入达到32489元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到15137元，同比增长7.1%。过去一年取得的工作成效，主要体现在以下六个方面： “六城联创”成果丰硕。在国家全域旅游示范区创建上，大力开展“秋季150大会战”，16大景区相继实施了涉及景观打造、文化植入、基础配套等方面的上百项重点工程，特别是大力度、快速度推进了反映曲沃厚重历史文化、时代发展风貌的30个主题展馆和300个特色景点建设。诗经山水旅游区、磨盘岭休闲农业观光区、朝阳沟景区、石桥堡红色文化景区被评为国家3A级景区，荷塘月色景区被评为国家2A级景区，全域旅游发展新格局初步形成;成功举办“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演、第二届“活动月”“国庆七天乐”“150大会战”特别直播等一系列宣传推介活动，圆满完成省旅发大会各项承接任务。同时，隆重举办中央电视台大型考古纪录片—《晋国》开播仪式，录制完成大型政论体纪录片—《新时代·百县兴》曲沃篇，新华社、中新社等中央媒体纷纷前来采访报道，晋都曲沃的知名度和影响力持续提升。在国家卫生县城创建上，实施道路、旱厕、农贸市场改造和粪便无害化处理场建设等9大基础设施提升工程，修补破损路面9000余平米、修复改造人行道4.9万平米、硬化街巷2万余平米、改造旱厕2313座，粪便无害化处理场和改造后的兴隆市场投入使用;强化卫生保洁常态化管理，建成区实现垃圾不落地全覆盖，密闭清运率达到100%;网格化、地毯式开展网线电线、广告牌匾、街巷立面、动静态交通、五小行业、食品安全等10余项专项整治，市容市貌呈现全方位、立体式深度改观。2522项创建指标基本全部达标，我县顺利通过省级暗访检查验收，创建做法被省爱卫办作为典型在全省推广。在全国文明城市创建上，重点推进“走进、图说、践行、评比”四大系列工程，开展道德总堂4场，组织各类志愿服务活动300余次;积极宣传社会主义核心价值观，制作“讲文明、树新风”等各类公益广告版面1万平米以上;建立健全守信联合、失信惩戒联动和“红黑榜”发布机制;深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭等评比争先活动，全县涌现出市级以上文明单位24家、文明村镇34家。我县2018年度测评成绩名列全省第三。在省级园林县城创建上，大力实施绿道建设、节点绿化和园林单位、园林小区创建工程，县城园林绿地面积达到345万平米、绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到38.7%，省级园林单位达到13个、园林小区达到4个，6大类46项指标全部达标，我县被省政府命名为省级园林县城。在省级环保模范城创建上，深入开展生态环境治理攻坚行动，全方位推进大气、水体、土壤污染治理。22家规模以上工业企业投资10亿元实施300余项高标准深度治理工程并全部达到特别排放限值，通才工贸、立恒焦化2家企业达到超低排放限值。关停取缔“散乱污”企业191家，46家正在整改提升。大力度推进清洁取暖工作，引导协调推动国新能源曲沃分公司与县燃气热能有限公司实现合并经营，彻底解决了我县同城同气不同价的问题。加大财政投入力度，补贴近5000万元推进集中供热、余热供热、“煤改气”和“煤改电”，全年完成9550户，清洁取暖面积达到170.6万平米;饮用水水源地规范化建设、10处沿河排污口整治、5个村级污水处理管网铺设、26座加油站油罐防渗改造和钢铁工业园区雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水处理厂提标改造一期工程基本完工，黑河河道生态修复治理工程启动实施，浍河(东韩段)生态治理二期工程竣工投用，河道出境水质达到国家地表水四类排放标准;土壤遥感及复查详查、垃圾无害化填埋场垃圾渗滤液治理和68家规模以上养殖企业粪污治理等工作全部完成。固体废物和矿山生态恢复治理初步清查基本结束。闽光焦化土壤污染防治责任试点工作有序开展。涉及创建的33项指标完成32项。在省级平安建设示范县创建上，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，深挖线索、全力侦办，打掉恶势力团伙8个、恶势力犯罪集团1个，抓获涉案人员67人;强化县乡村调解中心规范化建设，全年调解各类纠纷365件，成功率达93.4%;扎实开展安全生产大检查和“安全生产执法年”活动，广大群众的安全感和满意度持续提升。我县被评为2017年度省级平安县。 工业转型实现突破。大力开展“转型项目建设年”活动，重点在千万吨级钢铁工业园区集中实施“百亿工业转型项目”。立恒公司150万吨球团、60万吨热镀锌、130万吨型钢和通才公司1.5万立方制氧等项目投产达效;晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒170万吨焦化及沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG等项目加紧建设。这些采用国内领先工艺技术的项目全部建成后，必将使主要钢铁企业的整体装备实现“脱胎换骨”。立恒、通才两家企业再次入围“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”,晋南钢铁集团被评为“2018年钢铁企业综合竞争力A级特强企业”，立恒公司被评为“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。与此同时，新型工业稳步向前发展，同丰公司年产4万吨精密锁块项目投产达效;亿科宏泰公司乳酸菌固体饮料生产线投入运营;大健康产业园成功引进3家医疗用品器械制造企业入驻，填补了我县医疗器械类产业空白。 农业质效不断提高。晋之源太子滩现代农业园区绿恒400栋香菇大棚配套设施建成投用，北董优质大蒜园区发展富硒大蒜100亩，曲村现代农业园区种植苹果新品种200亩。全县新建省级标准园5个，新增“三品一标”农产品10个，认证面积2万亩;磨盘岭现代农业园区精菜、艾绒深加工，太子滩现代农业园区回春豆业有机黑米粉丝和绿恒香菇深加工等链条延伸项目投产达效。“一二三产业融合试点”项目完成年度任务，涉及4个乡镇260亩的精品设施果蔬采摘园全部建成;农村产权制度改革、土地承包经营权抵押贷款试点、“国家农民工返乡创业试点”工作有序推进，培育新型职业农民564人，认定市级以上家庭农场7个、专业合作社示范社16个，土地经营权抵押贷款额达1.1亿元。我县被农业农村部评为“全国农村创业创新典型县范例”和“全国农村一二三产业融合发展先导区”。 城乡面貌日益改善。对绛山路、晋都路、贡院街等主干街道和大运路城区段两侧人行道进行了翻修改造，中心城区道路环境实现整体提升。3个街头小游园、6座星级公共卫生间建成投用，碧桂园、晋韵华府等高档商住小区加紧建设，绛园、顾园两大主题城市园林全面建成并对外开放，县融媒体中心、三晋都市报融媒体创业(晋南)中心挂牌运营，县城基础配套渐趋完善、品位档次大幅提升;深入开展改善农村人居环境三年行动计划，大力推进美丽乡村建设，曲村镇被确定为“中国历史文化名镇”，安吉、曲村、石滩、南林交4个村入选中国传统村落名录，全县市级以上美丽宜居示范村新增3个。我县代表临汾市在全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会上作典型经验介绍。 民生福祉持续增进。脱贫攻坚连战连胜。大力实施产业、金融、教育、健康等扶贫工程，发放产业扶贫补贴资金48.09万元、小额扶贫贷款2150万元、教育补助资金19.1万元，新建、改建、修缮房屋158户，“三保险、三救助”和“先诊疗后付费”“一站式”结算政策全面落实，586户1621人实现脱贫，我县综合贫困发生率下降到0.037%，脱贫攻坚取得决定性胜利。教育复兴初见成效。涉及中小学教学楼、综合楼、功能室建设的21个项目竣工投用，15所幼儿园维修改造全部完工。组建乐昌中学教育集团和实验小学教育集团，全市“特色学校创建计划”推进会在我县召开。严格执行两个《办法》，全面加强师资队伍建设，8名班主任荣获“市级优秀班主任”称号，3所中学被评为“市级优秀教研团队”，全县中高考成绩稳步提升。医疗卫生长足进步。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列，医疗集团班子组建、“六统一”管理、医保总额打包付费等10项省定改革任务基本完成，我县代表临汾市在全省基层医改运城现场会上作典型发言。中医药事业健康发展，县中医院住院楼完成主体，我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。社保体系日趋完善。认真落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业4030人，创业带动就业598人，公开招聘事业单位人员125名。“五大保险”覆盖面进一步扩大，及时发放社会保险金5.3亿元。着力提高财政供养人员工资水平，在职人员人均月增资300元;惠沃新区100套经适房、102套廉租房基本完工，300套公租房和小区基础配套设施正在加紧建设。文化事业繁荣发展。大力实施“公共文化服务提升工程”，图书馆、美术馆诗经故里分馆相继建成投用;免费送戏下乡118场，农村公益电影和农村寄宿制学校公益电影分别放映1896场和63场;举办戏曲、舞蹈、书画、摄影等各类公益演出、展览近百场，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。持续加大地名文化保护传承力度，我县被联合国地名专家组和国家民政部确认为“千年古县”，成为曲沃又一张分量重、成色足、影响大的文化“金名片”。 自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉显著增强;着力推进依法行政，严格规范行政执法行为，法治政府建设取得新进展;认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案168件;进一步深化“放管服效”改革，政府效能不断提升;严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，全县政务生态环境持续改善。各位代表，过去一年取得的成绩，是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量还不大，发展不平衡不充分的问题仍比较突出;产业结构还不够科学合理，传统产业转型、新兴产业培育任重道远;教育、医疗、住房、就业、社保等有效供给不足，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;生态治理、安全生产压力仍然较大;政府职能转变还不到位，政务环境还需优化，等等。对此，我们将高度重视，坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，采取精准措施，切实加以解决。2019年经济社会发展主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是曲沃抢抓机遇、改革创新、奋发有为的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央、省、市有关会议和县十四届三次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，继续围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标和要求，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，动员激励各级干部解放思想、锐意改革，开拓创新、担当作为，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长6.2%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各位代表，新起点开启新征程，新使命呼唤新作为。县十四届三次党代会在综合分析当前发展形势的基础上，提出了“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的目标和要求，这是县委立足当前、着眼长远作出的一项重大战略部署。我们要紧盯目标不放松、狠抓落实不懈怠，充分运用好、转化好“改革创新、奋发有为”大讨论成果，凝聚全县上下的智慧和力量，共同推动县域经济在新时代高质量发展大潮中破浪远航、振翅高翔。“争当新标杆”，就是各项工作都要在全市争一流、全省争先进;“打造新高地”，就是要持续强化制度建设、优化营商环境、提高服务水平，打造临汾对外开放新高地;“建设新曲沃”，就是要引深“六城联创”、加快工业转型、推进乡村振兴、完善城市配套、办好惠民实事，努力建设美丽、活力、富裕、宜居、幸福“五个新曲沃”。 （一）引深“六城联创”，改善环境面貌，努力建设美丽新曲沃把“六城联创”作为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要抓手，以创则必成、战则必胜的信心和勇气，众志成城、攻坚克难，不断夺取创建工作新胜利，努力把曲沃建成康宁之城、美丽之城。 巩固提升国家全域旅游示范区创建工作。充分发挥“千年古县”品牌综合效应，把建精品景区、办精彩活动、创精致服务贯穿始终，力争年内我县顺利进入国家全域旅游示范区创建县行列。一是打造精品景区板块。按照“全域化布局、融合化发展、差异化打造”的思路，整合文旅资源，全面精雕细琢，构建以“晋文化”为引领，主题更加鲜明、特色更加彰显、内涵更加丰富的精品景区板块。着力打造“山水田园·秀美风光”板块。依托紫金山、浍水湖、磨盘岭一带独特的自然风光，将周边3大景区进行集中连片打造。在诗经山水旅游区建设上，启动诗经故里田园综合体景区任庄扇鼓傩戏展示馆、乡村记忆馆布展;推进堡子城和2处仿古商业街的内部装修、业态进驻及其它扫尾工作。在浍河水岸风光旅游区建设上，推进卫台揆纪念馆、浍河精神纪念馆布展，实施晋国水城民俗客栈、民宿宾馆内外装修和浍河精神文化园景观打造等工程;开工建设禅文化观光园、游客服务中心和生态停车场。在磨盘岭休闲农业观光区建设上，适时启动以游客服务中心建设、路网完善配套等为主要内容的四期工程。通过持续深入地打造，使这一板块真正成为诗经文化浓厚、田园气息浓郁、山水风光浓墨重彩的特色旅游目的地。着力打造“触摸历史·感知人文”板块。以历史脉络为轴，串联3大旅游景区，集中展示5000年黄帝文化、3000年晋文化和近百年红色文化。在桥山黄帝文化风景区建设上，继续实施索道缆车安装工程。在晋国博物馆旅游区建设上，推进葫芦艺术博览馆布展。在石桥堡红色文化景区建设上，完成农民讲习所、桥山书院建设和老县委旧址改造等工程;推进景观湖、景观瀑布和沿湖广场建设，统筹做好周边硬化绿化美化亮化工作。力争通过2—3年的努力，把这一板块建成拜谒华夏始祖、探寻三晋之源、传承红色精神的人文旅游胜地。着力打造“休闲观光·康养度假”板块。积极整合太子浒、汾河滩、朝阳沟等沿汾景区旅游资源，建设集温泉度假、御药养生、驿站体验为一体的综合性、特色化、功能型景区板块。在太子滩温泉度假区建设上，继续完善配套设施、创新开发休闲项目。在荷塘月色景区建设上，打好《御院药方》这张牌，推出美容、养生、理疗等系列中医药产品。在朝阳沟景区建设上，加快综合服务功能区、驿站文化观光区、驿站文化展示区和驿站文化体验区建设，努力把这一板块打造成泡御汤温泉、享御药理疗、住特色驿站的休闲康养综合体。二是办好精彩品牌活动。精益求精地办好第三届“活动月”。以“讲好曲沃故事、传播曲沃声音、展示曲沃风采”为目的，认真总结经验，创新办节机制，开展内容丰富、形式多样的文旅系列活动，努力把今年的“活动月”办成层次更高、人气更旺、影响更广的品牌文旅盛宴。隆重热烈地办好“国庆七天乐”活动。紧紧把握“建国70周年”这一重大历史节点，高站位、高规格开展以“讴歌新时代、弘扬主旋律、传播正能量、共筑中国梦”为主题的系列活动，共庆伟大祖国70华诞。三是提高精细管服水平。编制完成全县全域旅游总体规划和各景区专项规划，加快景区“创A”全覆盖;深化景区体制机制改革，推进所有权、管理权和经营权分离，有效提升经营管理规范化、专业化水平。策划包装一批优质旅游项目，引进实力雄厚、理念超前、管理一流的文旅企业参与景区运管、业态投入，着力提高旅游产业综合效益;推进“旅游+”“文化+”，培育发展文化体验游、休闲度假游、康养体育游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构，实现文化和旅游神与形的有机统 一、血与脉的水乳交融。 倾力攻坚国家卫生县城创建工作。巩固成果，查缺补漏，提高标准，健全机制，确保顺利通过国家级暗访验收，成功创建国家卫生县城。一是补齐硬件短板。完成旱厕改造2000户;新建1座农贸市场;继续实施街巷改造提升工程，确保硬件设施全部达到创卫要求。二是提高整治标准。严格对照测评体系，结合省级暗访反馈问题整改，全面开展“回头看”，对发现的问题建立台账、制定清单、逐项整改;扩大整治范围，在持续抓好动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治的同时，加强对居民小区、城中村和城乡结合部的环境卫生综合治理，确保市容市貌实现更大改观。三是注重长效保持。强化城乡环境卫生常态化综合治理，建立健全长效管理机制，变突击式、运动式管理为持续性、制度化治理。同时，不断创新载体，加大宣传力度，全力营造“人人参与创卫、共建美丽曲沃”的浓厚氛围。 稳步推进全国文明城市创建工作。严格对标最新《全国文明城市测评体系》，补短板、强弱项，力争年度测评进入全国同类城市一类城市。一是持续强化理想信念教育。按照“学懂、弄通、做实”的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，使广大党员干部学而信、学而用、学而行。加大社会主义核心价值观公益广告投放力度，让其春风化雨、润物无声，引导群众自觉践行核心价值观。二是持续优化发展环境。扎实开展法治宣传教育，严格、规范、公正、文明执法，营造公平正义的法治环境;开展“文明窗口”创建活动，营造便民高效的政务环境;加大诚信“红黑榜”发布和失信联合惩戒力度，开展“重合同守信用企业”“诚信示范店”评比活动，让诚信守法成为社会共识。三是持续提高市民文明素质。引导群众践行曲沃文明“十五条”，说文明话、行文明事、做文明人。深化学雷锋志愿者服务活动，加强志愿服务站点管理，建立健全各级各类志愿服务队伍、档案和数据库。继续开展“道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”评选表彰和文明单位、文明社区、文明村创建活动，年内5个单位、2个社区、10个村达到省、市级创建标准。 全面启动国家园林县城创建工作。巩固省级园林县城创建成果，紧扣增加绿量、优化布局、提升档次、凸显特色、强化管理等重点，严格对标、精准发力，力争2022年创成国家园林县城。一是扩大绿地总量。对城区周边防护林带进行补植补栽，绿化面积达到51万平米以上。按照“绿随路建、有路皆绿”的原则，高标准完成绛山路南北两端小游园和曲郑路、沸泉街、康宁街两侧达标绿化，街路绿化面积达到33%以上。着力抓好城中村、城乡结合部空闲地绿化，新增绿地8万平米以上。持续开展园林单位、园林小区创建活动，使全县省级园林单位达到20个、园林小区达到8个。二是提高绿化档次。注重绿化效果的观赏性和艺术性，继续提高“四园”和街头小游园、街路绿化的品位档次，做到点、线、面相结合，乔、灌、草巧搭配，努力打造城林相映、三季有花、四季常绿的花园城市。三是加强绿化管护。严格落实绿线管理和绿色图章制度，做到绿化工程与建设项目同规划、同实施、同竣工、同验收。认真执行城市绿化管理办法，进一步落实管护责任，坚决杜绝毁绿、占绿等行为。与此同时，继续开展国土绿化行动，重点实施朝阳沟景区绿化二期、石万线旅游路沿线荒山绿化、滏河林带绿化、浍河水岸风光旅游区旅游路绿化和西高路东段绿化工程，力争全县林木覆盖率提高0.6个百分点。 拓展延伸省级环保模范城创建工作。按照“控面突点、精准治理、常态推进”的原则，坚定不移把生态环境治理攻坚战引向深入，努力建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽曲沃。一是打好“蓝天保卫战”。强化工业污染治理。对立恒、通才等重点企业现有项目和产能置换项目环保设施进行对标升级改造，完成原料、辅料和转运环节除尘，烧结(球团)机头机尾烟气脱硫脱白，以及炼钢1、2、3次除尘等的治理。加快立恒焦化、闽光焦化2家企业脱硫脱硝脱白和逸散烟气超低排放改造，推进盛源、威顿、中条山和三星好利、同丰等建材、铸造企业除尘系统升级改造，年底各类工业企业全部达到超低排放限值标准;强化燃煤污染治理。继续实施清洁取暖工程，有效降低全县燃煤使用量;强化面源污染治理。持续抓好建筑工地、餐饮油烟、机动车辆管控和道路扬尘治理，完成省市下达的各项环境空气质量考核指标任务。二是打好“碧水保卫战”。严格落实“河长制”，实施集中式饮用水源地保护工程，确保全县饮用水水质100%达标;加快沿河排污口延伸治理和浍河(东韩段)深度提质治理三期工程建设，全力保障2020年浍河(东韩段)水质稳定达到环保考核新要求;完成污水处理厂再生水管道铺设，实施工业企业雨污分流规范化整治;推进黑河河道生态修复治理，6月底前完成河道清淤、生态护坡等工程，着力改善沿河生态环境。三是打好“净土保卫战”。继续开展第二次全国污染源普查。推进农村污水治理、垃圾无害化处置和畜禽养殖污染防治。启动建设用地详查和工业用地污染修复治理工程，加强固体废物、危险废物规范化整治，分步实施矿山生态恢复治理，努力改善土壤环境质量。 扎实开展省级平安建设示范县创建工作。围绕助力打好“三大攻坚战”，紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，突出打、防、管、控，努力营造安全稳定的社会环境。一是更加注重矛盾纠纷排查化解。加快县乡村三级综治中心标准化建设，力争年内全部达标;强化行业性、专业性矛盾纠纷调解组织建设，探索建立县级医调委，有效化解医患纠纷;健全诉调、检调、公调、访调、法调对接机制，形成联动合力，最大限度化解矛盾纠纷。二是更加注重社会治安综合治理。加快综治视联网一期工程建设，提升基层社会治理的预见性、精准性和高效性。重点引深“扫黑除恶”专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫，切实把专项斗争向纵深推进。三是更加注重安全生产。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，扎实开展隐患排查治理，加大对非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度，切实消除各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。 （二）加快工业转型，扩大对外开放，努力建设活力新曲沃按照“深化转型项目建设年”要求，坚定不移推进工业转型，竭尽全力扩大对外开放，努力让县域经济迸发新活力。 改造升级传统产业。全面提升装备水平。加快千万吨级钢铁工业园区晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉和通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉、60万吨优特钢升级改造等项目建设，努力把千万吨级钢铁工业园区建成全省装备最先进、最智能、最高效的民营钢铁生产基地。延伸拓展产业链条。加快立恒公司170万吨焦化、100万吨矿渣微粉、20兆瓦余热发电，杭氧6.5万立方空分和沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG生产线建设，推进钢铁产业向下游延伸、向价值链高端攀升。加大信息技术应用。加快推进“互联网+物流”发展，支持山西聚鑫物云公司优化“56用车”平台功能、扩大辐射范围，在大宗物料采购、无人化管控等方面与县域内企业开展深度合作，全年为企业节约各类生产经营性成本5亿元以上。力争年底，全县形成年产900万吨生铁、1000万吨钢材的生产规模，为早日建成“装备大型化、资源循环化、产品高端化、管理智能化”的全省千万吨级优特钢生产基地打牢更加坚实的基础。 孵化培育新型产业。鼓励同丰公司与浦江锁业工业园区开展合作，推进年产4万吨锁块精深加工项目建设;引导长林环保公司积极对接国内外著名高校、科研院所，加快科技成果转化，力争在产品研发、市场开拓等方面取得新突破;加快海建水玻璃公司年产3万吨工业硅酸钠和亿科宏泰公司5000万支固体饮料生产线等项目建设;推进大健康产业园建设，新引进7家医疗器械研发生产企业入驻，努力提高新型产业比重。 提升对外开放水平。全面深化改革。全力做好中央、省、市部署的经济、文化、社会等方面改革工作，持续解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。优化营商环境。不折不扣落实各级支持民营经济发展的《意见》，多渠道、多形式推动政策入企，切实把每条措施落到实处。继续深化“放管服效”改革，进一步提升政务效能，最大限度降低企业事务性成本。深入开展领导干部联系民营企业工作，及时解决企业发展中遇到的手续办理、用地、融资等突出问题，努力让民营企业轻装上阵、有更多获得感。提高服务水平。按照“三对”要求(对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则)，加快建立对企业、对项目的“清单式”“管家式”“保姆式”服务机制。强化招商引资。深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作，确定重点招商对象，采取小分队、专业化等方式实施精准招商，力争引进一批市场前景广、带动效应强的战略性新兴产业落户我县，为全县经济社会高质量发展增添源源不断的动力和活力，努力打造临汾对外开放新高地。 （三）推进乡村振兴，促进农民增收，努力建设富裕新曲沃乡村振兴战略事关全面小康的目标达成，事关共同富裕的承诺兑现。我们要围绕落实中央一号文件精神，按照“20字”总方针要求，大力推进乡村振兴，促进农民持续增收，让广大农民群众同步进入全面小康社会，朝着共同富裕的目标阔步前行。 聚焦产业兴旺，让农业变得更强。以提高品质、延伸链条为主线，促进农业产业增值增效。在晋之源汾河滩涂循环农业园区，重点建设涉及5个村1500亩的小麦良种培育示范基地。在曲村现代农业园区，发展苹果新品种500亩，新建苗木繁育基地100亩。以南下郇、北属寺、羊舌等村为核心，推广富硒大蒜、生姜、中药材种植2500亩，年内全县创建省部级标准园5个以上;加快曲村2万立方果蔬冷库建设，继续实施北董酱菜、磨盘岭艾绒和太子滩绿恒香菇深加工等项目，最大限度延长产业链、提高附加值。以绿色循环、优质安全为重点，促进农业品牌做大做强。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用，促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全完善动物疫情防控体系，着力抓好消毒灭源、监测排查和疫情处置等工作，促进养殖业健康发展。加快县级农产品质量安全指挥平台建设，推进农业专业合作社、家庭农场特色农产品全程可追溯。年内认定无公害农产品4个，认证面积1万亩。加强“国字号”名片宣传和应用，通过举办蔬菜国际展会等方式，大力推介“晋之源”品牌，不断提高市场知名度和影响力。 聚焦生态宜居，让农村变得更美。加强农村基础设施建设。启动乡村垃圾处理项目，新建1座垃圾填埋场和6个垃圾中转站;推进史村、乐昌、北董、高显4个乡镇7个村2136户的“煤改电”工作;完成涉及68个村、总里程47公里的“四好农村路”改造工程。推进美丽乡村连片发展。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，充分发挥省市级美丽宜居示范村辐射带动作用，规划建设以东、西明德—南、北林交，乔芦—朝阳，东张寨—高阳和西海—曲村为核心的四大美丽乡村连片发展示范区，引领带动全县美丽宜居示范村建设上台阶、上水平。年内石桥堡创成省级美丽宜居示范村，小巨村、东周村创成市级美丽宜居示范村，县级以上美丽宜居示范村达到75个。 聚焦生活富裕，让农民变得更富。巩固提升脱贫成效。强化2020年交总账意识，严格落实“四不摘”政策，推动建档立卡动态管理常态化，建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制，更加注重培养贫困群众内生动力和自我发展能力，最大限度减少和防止贫困人口返贫。年内完成剩余27户73名贫困人口脱贫任务，实现脱贫攻坚决战决胜。积极推进农村改革。深化农村土地、集体产权制度改革，鼓励土地流转，推动农业适度规模经营，培育壮大新型经营主体，不断提升农业生产效益，持续增加农民财产性和生产经营性收入。促进农民就业创业。大力发展文化、旅游等乡村新兴产业，鼓励支持郑家葫芦、贾英剪纸等民间工艺的发展，培育一批家庭工场、手工作坊，提供更多就业岗位，有效增加农民工资性收入;积极开展农民职业技能培训，促进农民多渠道转移就业，年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人。 （四）完善城市配套，提高品位档次，努力建设宜居新曲沃坚持以“人”为核心的发展理念，深入实施“城建靓县”战略，重点建设五大系列工程，持续推动基础设施和公共服务全方位完善，着力提高县城品位和档次，努力为广大群众创造一个功能齐备、优美舒适、宜居宜业的美好家园。 实施道路翻修连通工程。完成曲郑路和沸泉街路面整修、管网铺设、绿化亮化等工程，开通康宁街，持续改善城区通行条件;研究制定贯连县城外环的规划方案，形成内外环互联互通的交通布局，进一步拉大城市框架、贯通路网循环。 实施供水安全保障工程。加快城东水厂送水泵站、供水调度中心和配套管网等的建设，确保年内达到2.5万吨日供水能力，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全。 实施供暖覆盖扩面工程。继续采取集中供热、工业余热、“煤改气”和“煤改电”四轮驱动的方式，全力加快清洁取暖步伐，年内城区新增集中供热面积100万平米，农村新增工业余热供暖面积50万平米以上，全县清洁取暖面积新增200万平米、覆盖率达到50%以上。 实施功能设施完善工程。推进东城全民健身中心建设;做好晋园国家4A级景区、中国楹联名园、山西省5星级县城公园创建工作;加快绛园、顾园场馆布展和监控、标识系统设置，年内顾园创成市级爱国主义教育基地。 实施品质服务提升工程。加快碧桂园高档商住小区和立恒、通才工业园区还迁房建设，推进吉祥路中段和县供电公司家属院棚改项目建设。实施智慧广电跨代通讯网项目，年内实现“新闻+政务+社区服务”等功能的立体多维传输，为智慧城市建设打牢基础，努力满足广大群众对品质生活的追求。 （五）办好惠民实事，增进民生福祉，努力建设幸福新曲沃始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多办利民实事、多解民生难事，努力提高广大群众的获得感和幸福感。 加快教育复兴步伐。持续强化基础设施配套。着力推进县直幼儿园扩建，全面加快东城小学、西城幼儿园和北关小学建设，确保年内完成主体、2020年投入使用，为广大师生创造更好的工作学习环境;持续加强师资队伍建设。继续开展教师招聘工作，逐步解决教师缺编问题。认真执行两个《办法》，健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度，有效调动广大教师专注教学、潜心教研、争先创优的积极性和主动性;大力实施名校兴教战略。统筹人、财、物等资源，通过不断努力，早日把曲沃中学、乐昌中学和实验小学打造成三晋名校，带动全县教育教学整体水平迈上新台阶，助推教育事业实现全面复兴。 提高全民健康水平。开工建设县医疗集团人民医院住院综合楼，加快实施县中医院住院楼配套工程，启动县口腔医院改造搬迁和康宝生物综合业务楼建设，着力改善医疗卫生条件;深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加快医疗集团信息化建设，优化医疗服务流程，完善医疗服务价格动态调整机制，使广大群众看病就医更加便捷高效;继续实施医护人员招聘工作，为全县医疗队伍不断注入“新鲜血液”;开展“优质服务基层行”活动，做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约等工作，使优质医疗资源下沉与乡镇卫生院服务能力提升实现有机互动;围绕“医防融合、医养结合”，大力发展中医药事业，创新发展老龄事业，不断提升广大群众的健康获得感。 健全社会保障体系。严格落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策，开发公益性、就业见习岗位，提供小额贴息贷款促进就业。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，积极推进“五大保险”扩面征缴，让更多群众享受普惠政策。统筹做好城乡低保、农村五保工作，实现动态管理、应保尽保;继续实施保障性住房建设工程，完成惠沃新区配套设施建设，公开、公平、公正分配102套廉租房、100套经适房和300套公租房，逐步解决困难群众住房问题。全面加强政府自身建设各位代表，新形势对政府工作提出了新的更高的要求。我们要不辱时代使命，不负人民重托，更加注重加强自身建设，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 提高站位，立德施政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要锤炼政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要提高能力素质，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。要常怀兴县之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为推动全县经济社会高质量发展贡献全部智慧和力量。 注重实效，科学理政。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，及时回应社会关切。要提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督查、机械式对照检查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下大力气解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，让干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。 规范履职，依法行政。要严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，充分听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和政协委员提案。 转变作风，实干为政。要深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，严格按照“六破六树”要求，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争先创优，全面提升改革开放质量和水平，为争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃提供强大动力、营造良好氛围。要不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决克服形式主义、官僚主义。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。 牢记宗旨，廉洁从政。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【岚县招商】2019年岚县政府工作报告

  2019年2月27日在岚县第十六届人民代表大会第四次会议上岚县人民政府县长乔云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年，是干部群众砥砺奋进、主动作为的一年。面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实县委的决策部署，紧紧依靠和团结全县广大人民群众，较好地完成了各项工作任务，县域经济实现了持续健康发展。可喜可贺的是，岚县已在全国享有声誉，全年获得国家多项殊荣。2018年我县荣获“中国最佳康养旅居度假名县”、“全国十佳生态旅游城市”、“中国绿色发展优秀城市”、“全国十佳文化生态景区”、“中国最佳美食文化旅游名县”、全国马铃薯主食化产业“十大品牌”、“全国十大马铃薯主食化示范基地县”、“中国马铃薯(美食)之乡”、“中国生态经济强县”等荣誉，健康扶贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬，岚县马铃薯被评为“国家级农产品地理标志示范样板”。同时有三个全国性、国际性的会议开在岚县、看在岚县，分别是“全国马铃薯主食化产业联盟年会暨岚县马铃薯一二三产业融合发展高端论坛”、“全国首届有机旱作农业科技交流大会”、“第八届国际沙棘协会大会”。山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司被应急管理部国家煤矿安监局评为“一级安全生产标准化煤矿”，被中国煤炭工业协会评为2016-2017年度煤炭工业特级安全高效矿井。可圈可点的是，我县的各项主要经济指标全部实现了正增长，是近五年来经济高质量发展态势最好的一年。特别是公共财政收入完成5.36亿元，占年初预算的119.2%，同比增长33.9%，是近年来增长最快的一年并连续两年保持了20%以上的增速;地区生产总值增速由2017年的0.1%增长到2018年的5.4%，增速有了较大提高，达到了42.4亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到20501元、5581元，分别同比增长6.7%、10.2%，分别高于全省0.2和1.3个百分点、高于全市0.4和0.5个百分点。城镇居民人均可支配收入首次突破2万元，增量为近五年最多的一年，农村居民人均可支配收入增幅和增量也为近五年最好的一年。回首过去的一年，成绩来之不易。其主要工作成效是：一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，决战决胜脱贫攻坚。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，围绕“十二大”重点工程，打好“7乘3X”组合拳，全县各项脱贫指标全部达标，110个贫困村脱贫退出，6.1万贫困人口脱贫，贫困发生率下降为0.77%，成功通过了省级考核验收评估，脱贫摘帽胜利在望。我们实施易地扶贫搬迁工程，90个山庄窝铺3485户11791名群众移民住进新居。总投资3.17亿元，完成167个行政村安全饮水、道路桥梁、街巷硬化、文化卫生场所建设等。投入产业扶持资金3.18亿元，全县6.2万建档立卡贫困人口全部通过产业发展直接间接稳定增收。狠抓技能培训，全县累计培训护理护工2453人，1356人成功在北京、天津、太原等地实现就业，人均年收入达到4万元以上。全县3.3万人通过提升技能实现就业，务工总收入达到3.5亿元，5000余户贫困家庭实现了“一人就业全家脱贫”，贫困群众的“造血”功能进一步增强。组织“扶危济困”送温暖，开展“我为脱贫做贡献”活动，捐助总价值达300余万元。制定出台《岚县外出务工补助政策》、《“孝老爱亲”奖励办法》等制度，全县9050户16532位老人收到包括奖励金在内的孝老爱亲赡养金1540余万元。生态扶贫全国推广，探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益、集体公益林托管、沙棘经济林产业等一系列生态扶贫新路子。三年来全县新造林近30万亩，成立了138个脱贫攻坚造林专业合作社，覆盖12个乡镇121个村1677户建档立卡贫困户，带动5155余名贫困人口人均增收4000余元，全县造林总收益达6亿元，带动1.2万名贫困群众增收脱贫。建立了全国首个沙棘产业院士专家工作站，新建40个沙棘繁育全光雾化大棚，年产沙棘良种400万株。脱贫攻坚造林专业合作社造林得到习总书记充分肯定，并要求我们“坚持下去，不断取得实效”。时任国务院副总理汪洋，现任国务院副总理胡春华，国务院扶贫办、国家林业局和省、市各级领导对我县的生态扶贫工作给予高度评价和大力支持。人民日报、山西日报、人民网等主流媒体对我县生态扶贫模式进行专版报道，世界银行将岚县探索的“合作社造林”模式作为国际减贫十大典型案例指定录入。“党支部+”农业产业发展模式得到省委骆惠宁书记充分肯定。一年来，我们深化转型升级，经济发展后劲逐步增强。传统产业转型提质。继亨铸造20万吨、佳昌5万吨矿渣棉保温材料形成规模性生产，年产1800万平方米矿棉吸音板技术改造项目开工建设。省级经济技术开发区获批，成为岚县经济社会建设和项目转型发展新引擎。新型产业蓬勃发展。龙源、虎悦通、河口二期风电项目全部开工建设，农村电子商务发展迅速，建成投用农村电商网点116个，交易额达1280万元。第三产业方兴未艾。家政保洁、物业服务、服装加工、物流运输等服务产业迅猛发展，全年新增第三产业市场主体184户，比2017年同比增长29.8%。精心打造“中国·岚县土豆花风景名胜区”，建设岚县土豆宴全国推广总部和中央厨房，大力推广108道土豆宴，将马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域文化旅游要素深度融合，通过岚城面塑文化艺术节、白龙山旅游文化月、第四届“土豆花开了”旅游文化月等活动，拉动经济增长近2.5亿元，成为新的经济增长点。重点项目加快推进。41个省市县重点项目稳步推进，完成投资17.5亿元。其中，7个省市重点项目完成投资7.6亿元，投资完成率140.7%，位居全市前列。营商环境不断优化。建立完善了县级领导包联企业制度，广泛开展领导干部入企服务活动，亲清新型政商关系逐步形成。县委、政府主要领导带队先后赴海南、天津、上海、北京等地开展招商引资招才引智“双招双引”活动。全年完成招商引资签约项目7个，签约额21.74亿元，落地投资6.23亿元。积极与科研院所沟通对接，与中国科协、北京畜牧兽医研究所合作建立畜牧兽医专家工作站，与省林科院、山西农大建立沙棘育苗专家工作站，与省农科院、省农机局建立有机旱作农业技术指导工作站，与中国农科院农产品加工研究所合作建立马铃薯主食加工博士后工作站和全国马铃薯主食加工研发中心，与中国医学科学院药用植物研究所建立沙棘产业院士专家工作站，与中国林学会建立山西服务站岚县站等，先后聘请院士、博士后、博士等专家教授50余名，为进一步促进县域经济转型升级发展提供了智力保障。一年来，我们持续加强生态环境改善，生态文明建设成效显著。一年来，我们大力整治生态环境,完成18户加油站95个罐体地下油罐改造任务,淘汰工业燃煤锅炉12台，完成特别排放限值改造10台，完成钢铁、水泥等8户特别排放限值企业整治任务。扎实推进中央、省市环保问题督察整改工作，依法查处各级交办环保督查案件176件。投资1500余万元新建了污水收集管网4062米。严格落实“河长制”，污水处理厂二期达标运行，目前岚河出境水质已退出劣五类，近十年来第一次获得省级奖励资金500万元。深入实施了“十村示范、百村整治”工程，投入5000余万元实现了城乡环卫一体化管理，城乡人居环境焕然一新。完成造林10.475万亩。全年二级以上优良天数达到207天，空气质量逐年好转。一年来，我们着力保障和改善民生，社会各项事业全面发展。2018年用于民生领域的支出达到14.15亿元，占到财政总支出的85.2%。总投资4300万元的县城新七街、新四路道路及管网建设全面完成，完成了岚河南路道路绿化工程，城区新增绿地面积8万平方米，天然气管网覆盖城区，延伸供热管网5公里，新建换热站4座，新增集中供热用户4068户，新增集中供热面积40余万平方米。配售经适房309套、公租房770套，完成农危房改造3031户，群众住房条件进一步改善。静兴高速、“四好”农村公路全面开工，太兴铁路岚县火车站客运正式开通。新开通城乡电动公交线路13条，投入运营公交车41辆，极大方便了群众的出行。投资5485万元的职教中心三期工程、实训基地建设项目基本完工。对全县符合条件的7906户13762名低保、五保、残疾人等进行补差救助，应保尽保。广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建成。群众文化生活不断丰富，全年共开展各类广场演出、展出展览、文艺表演等大中型活动90余场，完成农村公益电影放映2229场。社会大局安全稳定，信访形势持续好转，重大节日期间未发生集体越级上访事件。扎实开展“七五”普法工作，全民法治意识进一步增强。强化安全生产监管，严格落实安全责任，全年未发生安全生产责任事故。“扫黑除恶”成效初显。全年共排查涉黑涉恶线索213条，办结113条。重拳出击，打掉黑恶势力团伙4个，铲除村霸27人，群众安全感、满意度全市排名第四位，全省排名第二十三位。一年来，我们不断改进工作作风，政府自身建设日益加强。围绕建设“法治、效能、务实、廉洁”政府，严格按照习总书记提出的增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，坚持三个“一以贯之”的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针及省市县委工作部署。认真遵守决策议事规则，自觉接受县人大监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案55件，答复率、见面率均为100%。严格执行中央八项规定和实施细则及省市县委实施办法，全县“三公”经费支出逐步下降。放管服效改革、政务公开持续深化，政府效能进一步提升。此外，审计、统计、人武、宗教、史志、档案、防疫及妇儿、残疾人、老干部等工作均取得了新的进展。各位代表，回顾2018年的政府工作，我们深感成绩来之不易，在复杂多变的经济形势面前，全县人民迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中保持稳定增长，在苦干实干中推动转型发展。我们深切地体会到，市委、市政府和县委的坚强领导，是我们做好一切工作的根本保证。全县四大班子和各级各部门各界人士强力支持以及全县人民同心同德，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉。这其中更凝结着各位人大代表、政协委员的智慧和力量，饱含着各级干部职工的心血和汗水。在此,我代表县人民政府，向辛勤奋斗在全县各条战线的各位领导和同志们，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法公安干警，向所有关心、支持岚县发展的各位老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!与此同时，我们应清醒地认识到，目前我县经济社会发展不平衡不充分问题依然较为突出。脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴任务艰巨，民生领域还有不少短板;县域经济整体较弱，产业支撑能力不强，带动性强的转型项目还比较少，发展质量和效益还不高;城乡发展不平衡，美丽乡村建设还有很大差距;生态环境保护压力较大，生态文明建设任重道远;政府职能转变还未完全到位，营商环境还需进一步优化;金融、网络、社会等风险依然存在，安全稳定形势依然严峻;一些干部思想解放不够，改革意识不强，创新能力不足，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在等等。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，以更大的决心和有效举措切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫摘帽巩固提升的重要一年，做好2019年各项工作事关全局,意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市会议精神，坚持以党建为统领，改革创新，奋发有为，持续打好“三大攻坚战”，以“三大目标”为牵引，抓好“四件大事”，实现“七个全面提高”，奋力开创全县经济高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年我县经济和社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右;公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长7.5%左右;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上和9.6%;城镇调查失业率、登记失业率、节能减排等约束性指标确保完成市下达任务。实现上述目标，重点要抓好以下七个方面的工作： （一）用情用力稳定脱贫，在全面提高脱贫成效上体现新作为坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”原则，认真贯彻落实胡春华副总理调研指示精神，严格按照《岚县打赢脱贫攻坚三年行动实施方案》、《岚县2019年脱贫攻坚巩固提升行动计划》等文件精神，紧紧围绕全面巩固提高脱贫成效，带着感情全力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，聚焦巩固提升脱贫成果一个中心，开展问题整改、减贫清底二大专项行动，筑牢织密健康扶贫、教育扶贫、社会保障三张网，突出易地扶贫搬迁后续发展、特色产业带贫、农村环境整治、返贫风险防控四大重点，抓好生态扶贫、护工护理培训、光伏扶贫、贫困村提升、社会扶贫、金融扶贫六项工作，强化责任落实、三基建设、帮扶成效、扶贫投入、扶志扶智、作风建设六大保障体系，进一步夯实全面建成小康社会基础。要推进农业高质量发展，培育发展数字农业、数字经济，促进农村经济多元化。大力改善农业生产条件，扎实推进高标准农田建设，继续推进国家全程机械化试验示范县提升工作，使全县农业综合机械化水平提高到75%。加强农业产业建设，以“一乡一园区、一村一基地”为载体，继续壮大马铃薯产业，加大马铃薯品牌价值效应，发展小杂粮、沙棘、食用菌、蔬菜、畜牧养殖、中药材等产业，全年建设3万亩种薯基地，10万亩绿色马铃薯基地。争创省级杂粮生产基地，建设杂粮示范基地4万亩。实施以移民村为主的地耕沙棘1万亩，野生沙棘改造2万亩，完成全县沙棘产业总体规划。加强全省“粮改饲”试点县建设，完成任务1万亩。统筹解决好“人钱地房树村稳”7个问题，坚持精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”闭环推进，进一步抓好易地扶贫搬迁后续产业发展工作。建立健全已并网的30MW集中式和18MW村级分布式光伏扶贫项目后续管理，细化完善光伏扶贫收益分配方案，确保项目持续稳定发挥效益。继续积极向上争取8MW村级光伏扶贫电站项目指标。进一步打响“吕梁山护工”、“岚县土豆宴厨师厨娘”两个品牌。不断夯实脱贫村水、电、路、网、讯、房等基础，使农村更加便利宜居。推进项目库、人才库、数据库、政策库“四库”建设，为巩固脱贫成效打下坚实的基础。同时要继续落实好教育、健康、社会兜底等各项脱贫政策，确保政策的连续性和稳定性。一是深化转型项目建设。2019年是深化转型项目年，要围绕“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，聚焦传统产业转型升级、绿色新兴产业培育发展，围绕我县煤、铁、新能源资源有效开发利用、基础设施建设，初步规划总投资100亿元的重大项目，2019年计划完成投资20亿元。狠抓基础设施项目建设。积极推进静兴高速岚县段及连接线、太佳高速公路东段岚县连接线、太兴铁路岚县站站前广场建设项目、污水处理厂二期提标改造以及启动污水厂三期建设工程、岚县汽车客运西站、十三五农村路网改造及贫困地区道路建设项目、“四好”农村公路、殡仪馆及骨灰楼建设项目等基础设施类项目。年内启动城区南北互通桥梁、坡上209国道与省道东西连接桥梁，进一步缓解城区交通压力。加快产业转型项目建设。以新能源开发利用为主，积极推进传统铸造产业升级改造，大力发展新能源开发、冶金装备制造等非煤产业。积极推进优势新兴产业项目---国电投河口二期、河口三期、王狮二期、虎悦通大蛇头风电总容量175MW风电项目等;抓好工业技改项目---太钢袁家村铁矿绿色升级资源综合利用改造工程技改项目，继亨铸造年产20万吨短流程铸造项目、晨远10万吨铸造生产线项目等;抓好农业产业项目---马铃薯省级现代农业产业园项目、现代设施农业产业园项目、土豆宴推广中心建设项目等;抓好文化旅游项目---岚县白龙山风景区基础设施配套项目、仙人山风景区基础设施配套项目、土豆花风景区田园结合体项目等。重视民生领域项目推进。重点实施岚河南路带状公园建设项目、文化艺术中心和体育场馆项目、生活垃圾处理厂、清洁供热工程等项目，新增集中供热4000户，完成煤改气3000户、煤改电7000户，新建经济适用房220套。二是建设好转型项目库。积极筹备包装一批招商引资重点产业转型项目，构建我县经济发展的主体框架，依托我县优势矿产资源，利用珠三角、长三角、京津冀的商会资源、企业家群体以及发达国家战略合作项目资源、平台优势资源，积极做好以现代装备制造业、农副产品深加工产业、文化旅游产业、大数据信息产业、新能源、新材料产业、绿色环保产业等为重点的产业转型项目库。 （三）共建共享美好家园，在全面提高城乡宜居水平上开创新局面坚持城乡联动发展，大力推进乡村振兴战略，努力使城乡更宜居、更美丽。一是提升城市精细化管理水平。注重规划先行，继续抓好城市总规、详规和专项规划修编，开展土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划、生态建设规划等“多规合一”工作，高标准做好城市设计，积极探索城市天际线、建筑风貌等统筹工作。积极探索“城市双修”(生态修复、城市修缮)，深入开展老旧小区供水管网改造、城中村环境整治工作，加快城市道路破损修复工作。启动城区排水防涝设施、建筑垃圾消纳设施、城区雨污分流设施、市政道路及配套工程、生活垃圾填埋场、生活垃圾中转站等基础设施建设项目。进一步提升城市管理精细化水平，完善新型城市网格化管理体系，健全综合执法与行业管理有机衔接机制，加强大数据应用，建设完成智慧城市信息平台，提高智慧城管水平。大力推进生活垃圾分类工作。继续推进城市“厕所革命”。二是持续推进“五城联创”。今年要扎实做好国家卫生县城复审、国家园林县城验收工作，逐步向国家环保模范县城、国家森林县城、国家文明县城“五城联创”目标迈进，打造城市名片。要以创建国家园林县城为抓手，严格执行绿色图章制度，大力开展园林单位、园林小区创建活动。精心做好园林绿化日常管护工作，继续加强公园、游园、城区五路五街等绿化带的补植补造及提档提质工作，进一步提升城市宜居水平。三是深入推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验，以农村改厕、村庄清洁行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动，进一步完善现代乡村治理体系，提升乡村自治法治德治水平，培育良好文明乡风，建设平安乡村。科学编制村庄规划，全面完成“一图一表一说明”的实用性村庄规划编制。全面推进农村生活垃圾治理，彻底清理“四堆”。梯次推进农村生活污水治理，在城郊村、省市县三级示范村、具备条件的重点整治村先行开展生活污水治理。大力推进农村厕所革命，年内续建739座，新建2207座。有效整治村容村貌，扎实推进农村“硬化、绿化、美化、亮化”。做好“国家级电子商务进农村综合示范县”验收工作，完善县乡村三级运营体系建设，打通工业品下行和农产品上行的双向流通渠道。加强电商人才培训，进一步拓宽贫困户就业创业渠道，提高自主脱贫的能力。促进特色产业发展，培育网货品牌。扎实开展好农村社会治理各项工作，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高农民获得感、幸福感、安全感。 （四）护山护水治理生态，在全面提高生态环境质量上续写新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。要巩固成果，聚焦打好打赢蓝天保卫战，聚焦工业生产、散乱污企业、移动源排放、扬尘、燃煤等污染源，突出抓好治污、控煤、管车、降尘等综合治理。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，做好梁家庄工矿区生态治理与修复。继续推进水大气土污染防治行动计划，扎实开展污染源普查自查工作。加大饮用水、地下水、黑臭水、污染水治理力度。开展秸秆还田、残膜清理、深松整地试验示范工作，扎实解决好农村面源污染以及秸秆焚烧等环保问题。扎实推进县城河道岸线整治。扎实做好中央、省市生态环保督察及有关环保专项督察反馈意见整改工作。全面扎实开展好第三次土地调查工作，加大土地综合整治力度，全力实施好11个县级补充耕地项目。抓住国家储备林建设政策机遇和我省推进“两山”修复的重大机遇，广泛开展国土绿化行动，加大植树造林、退耕还林还草力度，全年完成荒山造林5.31万亩、退耕还林2万亩。全面落实河长制，推动农村河流系统治理，确保综合治理效果。深入开展“携手清四乱，保护母亲河”百日会战行动。要建立检察机关和河长办协作会议制度，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，促进河流面貌逐步好转。 （五）放开放活推动发展，在全面提高改革开放水平上实现新突破习总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时。只有不断深化改革，才能进一步提高我县对外开放水平。一是深化重要领域改革。要深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续推进国企改革，逐步开展清产核资等工作，积极研究破解化解办法。严格按照中央、省市机构改革的时间和路线要求，扎实做好政府机构改革工作。深化开发区“三化三制”改革，支持我县开发区与省内外开发区、科研院所、高校、大企业等合作共建产业园区。进一步推进金融改革，6月底前全面完成农信社改制任务。推进白龙山景区体制机制改革。深化财税体制改革，严控“三公”经费，按照不低于5%的比例压减一般性支出。紧紧围绕财政保基本、保战略要求，盘活有限财力。加强财源培植，全面落实财税改革政策。理性科学使用现有财力，编制好年度全口径预算，认真开展本级财政投入项目投资评审，继续推进涉农资金整合，将有限资金用在刀刃上。二是深化农村改革。完善和落实农村土地“三权”分置制度(所有权、承包权、经营权)，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，进一步盘活农村土地资源，壮大农村集体经济，鼓励农户通过土地经营权流转，形成多种形式的适度规模经营。全面推进农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。3月底前全面完成清产核资，6月底前完成农村集体经济组织成员身份确认，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。大力实施新型经营主体培育工程，规范农民专业合作社、社会化服务组织的管理。推进农村安全饮水管理体制机制改革，彻底解决重建轻管问题。毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。深化农业供给侧结构性改革，夯实粮食生产能力和农业基础，突出优质、特色、绿色，进一步优化调整农业结构，培育认证安全优质农产品品牌，推动农村各产业融合发展。加快培育发展农村新动能，支持各类人才返乡回流创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。三是打造一流营商环境。开展营商环境重点领域提升行动。全面实施市场准入负面清单制度，营造公开公平公正的营商环境。深化“放管服效”改革，推进马上办、网上办、就近办、一次办，深入推进“一窗办通”模式和“不见面审批”、“最多跑一次”标准化建设，进一步提高行政审批效率和便捷化程度。强化事中事后监管，完善“双随机一公开”监管机制。全面落实省支持民营企业经济发展30条和市20条政策措施，结合我县实际出台鼓励政策，优化民营经济发展环境，让民营企业降本增效安心谋发展，促进民营企业在“小升规”上取得突破，推动民营企业高质量发展。依法依规严厉打击强揽工程、强供地材、恶意无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序行为。加大重点项目征地拆迁、劳资纠纷等协调力度，为企业发展打造良好环境。四是构建对外开放新格局。新常态下，必须坚持以开放思维、开放战略谋划推动发展，把更多精力放在扩大对外开放上，变自我发展为合作共赢，努力拓展发展新空间、争创发展新优势。加快省级经济技术开发区建设。完成“五规合一”工作，加快编制总体规划、核定四至范围、完善基础设施建设。在充分完善要素保障的基础上，用好开发区平台，扎实抓好园区招商工作。对现有“僵尸企业”采取“腾笼换鸟”方式，不断提升产业档次。搞好战略对接，加强“双招双引”。进一步完善《岚县招商引资招才引智政策》、《岚县招商引资中介人奖励办法》，坚持招商引资、招才引智并举，主动对接优势资源，掀起全民招商、专业招商、立体招商、市场化招商新热潮，引进符合岚县资源禀赋、产业特点，兼具战略性、牵引性的重大转型项目，全面夯实转型发展基础。以省级经济技术开发区为平台，重点围绕以京津冀地区、长三角地区、珠三角地区、一带一路经济带等区域开展招商活动，并积极做好承接这些区域产业转移的招商引资工作。重点围绕高端装备制造、新能源、新材料、绿色节能环保、新一代信息技术、特色农畜产品深加工、生态农业、服务业、文化旅游业等重点领域招商引资、招才引智，积极争取设立马铃薯院士专家工作站、铸造业院士专家工作站，引进一批高端专业技术人才。主动在规划、项目、产业、市场及配套政策等方面搞好对接，组织人员积极参与相关的研讨、论坛、招商、洽谈等各类活动，寻求发展商机，寻找合作伙伴。 （六）严防严守化解风险，在全面提高社会治理能力上展现新担当2019年要庆祝新中国成立70周年，大事多、要事多，要把维护社会稳定和确保安全生产放在突出位置，全面提高社会治理能力，确保全县各领域的安全稳定。一要严防安全发展风险。进一步深化安全监管体制机制改革，在落实责任、遏制事故、专项整治、隐患治理和宣传教育等方面下功夫，用安全发展的理念系统谋划和推进工作，进一步推动全县安全生产形势持续稳定好转。进一步压实部门监管责任，严格安全监管执法，扎实推进重点行业领域专项整治和隐患排查治理，逐步实现由过程治理为主向预防为主转变，由局部治理向区域治理为主转变，由人防为主向人防、技防、物防综合治理转变，不断提高专项治理的科学性、实效性、长效性。狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、超限超载、特种设备、森林防火、公共场所、危化品等重点领域的安全生产。加大建筑施工安全专项整治，严肃查处违法违规建设行为。加强食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范县。二要严守社会稳定底线。坚持共建共治，创新社会治理，深化“平安岚县”建设。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。突出城建、国土、扶贫、交通、环保等领域秩序整治和矛盾纠纷化解。充实应急管理队伍，强化应急管理保障和应急处置能力，全力做好社会治安、信访维稳等工作，做好重大项目重点工程事前信访稳定风险评估工作。持续扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定和人民生命财产安全。三要防范化解重大风险。坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振。关口前移，加强地方法人金融机构管理，完善风险监测预警机制，积极防范非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，坚决打击恶意不良贷款行为和失信“老赖”人员，守住不发生区域性金融风险的底线。强化财政资金绩效考核评价管理，加强政府债务预算管理和限额管理，稳妥化解存量政府债务，严格控制新增隐形债务，做到坚定、可控、有序、适度。坚决防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 （七）真心真意改善民生，在全面提高民生保障能力上交出新答卷一是促进更充分就业创业。继续实施全民技能提升工程，全年培训农村劳动力5000人，其中护理护工培训800人，就业人员力争达到60%以上。城镇新增就业2100人，城镇失业率控制在4.2%以内。加强返乡农民工的就业引导培训和职业技能培训，实现返乡创业就业150人，并对创业就业先进典型予以奖补。加强城镇就业困难人员就业援助，动态消除“零就业家庭”。进一步加强农民工工资保证金的收缴力度，做好农民工工资治欠保支工作。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。二是筑牢织密社会保障网。全面落实“三保险三救助”医疗保险帮扶政策，为贫困人口代缴220元基本医疗保险和100元补充医疗保险。继续落实养老保险帮扶政策，为贫困人口代缴100元养老保险保费，将全县城乡居民养老保险基础养老金标准提高10元，达到每人每月128元。扩大低保覆盖面，达到“应保尽保”。落实残疾儿童康复救助制度。大力发展公益慈善事业。进一步加强和改进社会救助工作。积极开展“救急难”工作。全面落实优抚安置政策，抓好退役军人事务工作。三是发展公平而有质量的教育。认真贯彻《中国教育现代化2035》八大基本理念，加快推进教育现代化。落实教育优先战略，保障各项经费投入。深化教育领域综合改革，以高考改革倒逼教学改革，统筹高中教育资源，逐步提高高中教育质量。优化教育布局，进一步强化城区学校建设。加强教师队伍建设，逐步补足缺编教师，年内按增人计划招聘各类教师，规范工勤人员的管理使用。积极推进现代学校管理制度建设，强化教育教学管理，加强校园安全管理工作，逐步提高乡村教师待遇，进一步缩小县域内城乡义务教育差距。提高职业教育办学实效性，深化产教融合、校企合作，完善职业教育和培训体系建设。逐步解决幼儿教师短缺问题，不断提升幼儿园办园水平。鼓励支持民办教育，规范民办学校办学行为，继续对校外培训机构进行集中整治。重视老年教育、老干部教育，办好老年大学，发挥好“五老进校园”的积极作用。四是提高精神文明建设水平。牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，增强爱祖国爱家乡意识，不断深化文明创建工作，扎实开展“传承好家风、争当文明户”评比活动，推动全社会形成良好文明新风。进一步加大对面塑、八音、剪纸等非物质文化遗产的传承保护力度，积极引导非遗保护产品商品化发展。认真组织好“二青会”火炬接力岚县传递活动。组织开展第十三届面塑文化艺术节、第十九届白龙山旅游文化节、第五届土豆花开了旅游文化月等大型旅游文化活动，带动乡村文化活动的开展，丰富群众精神文化生活，提升社会正能量。广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，持续开展送戏、送图书、送电影下乡活动，继续做好“两馆一站”免费开放，推进城乡基本公共文化服务均等化。加快群众性体育事业发展，开展全民健身、体育竞技等活动，推动全民健身活动蓬勃开展。大力支持文艺创作、文化创新等工作，支持激励文化文艺人才走出去在更高更大的舞台上宣传岚县，推动文化市场进一步繁荣发展。扎实开展国家全域旅游示范县创建工作。全面整合县级媒体资源，完成“岚县融媒体中心”建设，打造“新闻+政务+服务”中央厨房，更好引导群众、服务群众。五是提升全民健康服务质量。深入实施“健康岚县”战略，聚力抓重点、补短板、强弱项。持续推进医药卫生体制改革，完善县乡医疗卫生机构一体化改革运行机制，规范医疗集团运行管理。完善县内外“一站式结算”系统，确保贫困人口实际住院费用报销比例达到90%以上。落实农村非贫困人口大病救助政策，加强慢性病双签约服务，切实保障群众的政策性待遇，规范慢性病门诊用药报销管理，不断提高群众的满意度。落实“九个一批”人才战略，加大校园招聘力度，年内按增人计划招聘卫计人才，不断强化医疗人才队伍建设。积极推进新医院搬迁工作，力争年内投入使用。组建肾内科、泌尿外科，提升妇产科等科室医疗水平，全面提升县域医疗卫生服务能力。加大对传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督、计生和妇幼等公共卫生服务工作。健全药品监管长效机制，坚决维护人民群众身体健康。同时要抓好国防教育、人防和兵役工作，加强抗震设防、民族宗教、档案史志、妇儿工青、外事侨务及审计统计、老干老龄、对台气象等各方面的工作。各位代表，习近平总书记在新年贺词中指出：我们都是追梦人!2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗!我们要立足新时代民生需求的新变化，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，时刻把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，既量力而行又尽力而为，切实办好每一件民生实事，以实打实、心贴心的举措造福于民。今年，在全力办好省市确定的民生实事项目的同时，县政府承诺再为全县人民办好八件便民利民惠民实事：一是实施文化惠民工程，完成2229场农村公益电影放映和72场送戏下乡活动，更新升级167个行政村农家书屋图书;二是继续实施集中供热增容工程，提升供热服务水平，年内新增集中供热面积30万平方米以上，提高供暖普及率，改善群众用热需求;三是为全县17000余名中小学生免费发放素质教育地方教材用书;四是城区新建改建公厕6座，进一步方便人民群众;五是继续实施城区增亮工程，年内实现城区亮化全覆盖;六是年内新规划建成区小学1所，幼儿园1所，新投用幼儿园1所;七是优化城乡公交线路，加强城乡公交一体化管理，消除城乡公交空白点，年内把工业园区等公交盲点纳入公交线路;八是推进智慧城市建设，实现县城主城区免费WIFI公共网络全覆盖。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，岚县高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的政府。一是对党忠诚，做到政治过硬。坚持以政治建设为统领，全面推进党的建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚，做到政治过硬，切实把党的十九大精神转化为推动岚县发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市县委各项决策部署。扎实开展好“改革创新，奋发有为”大讨论活动。始终与县委同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政，做到能力过硬。各级领导干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政能力，提高“八种本领”，做到能力过硬。要坚持用法治思维和法治方式履行职责，扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。坚持依法科学民主决策，认真执行“三重一大”议事程序，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。三是担当作为，做到责任过硬。要树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责，做到责任过硬。担当就是责任，要树立责任重于泰山的意识，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。各级干部都要担在关键，干在实处，志在有为，走在前列，既出力又出彩，鼓励干事创业、争先创优、对标一流，推动更多工作进入国家省市一流，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。四是勤政廉洁，做到作风过硬。要始终以人民为中心，深入基层一线，大兴调研之风，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务村务公开、财政预决算公开和绩效管理，严控“三公”经费。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，推进审计监督全覆盖，打造“阳光政务”。用好“13710”等督查督办手段，完善考核奖惩激励机制，狠抓工作落实，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，改革创新风正劲，奋发有为正当时!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来，干出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，不忘初心，牢记使命，改革创新，奋发有为，为决胜全面建成小康社会、开创全县经济高质量发展新局面而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【阳泉招商】阳泉市政府工作报告

  2021年2月23日在阳泉市第十五届人民代表大会第六次会议上 阳泉市人民政府市长雷健坤 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是我市转型发展进程中极不寻常的五年。五年来，全市上下面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动全市经济稳中有进、稳中向好，转型发展呈现强劲态势，与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。 五年来，我们坚持深化供给侧结构性改革，综合实力显著增强。以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能1190万吨，先进产能占比达到83.6%，压减焦化产能60万吨。工业实现提质增效，规上工业企业由133户增加到221户，服务业稳定增长，进出口总额逐年扩大，经济由断崖式下滑向整体结构转型提升，地区生产总值从2017年开始触底反弹，到2019年年均增速6%，2020年增速为3.6%，与全省持平。 五年来，我们聚焦转型发展，新兴产业加速成长。大力实施“项目兴市”战略，累计实施项目1560个，完成投资1556.9亿元。西上庄500万吨现代化矿井项目开工建设，裕光2×100万千瓦电厂如期开工建设投运，西上庄2×66万千瓦电厂移出停建名单加快建设，百万千瓦级光伏领跑基地建成投运，新能源电力装机容量占比29.3%，较2015年提升19个百分点，千万千瓦级绿色电力外送基地雏型初现，一大批优质大项目为转型奠定基础。聚焦七大产业板块，新材料、新能源、新一代信息技术、新型现代服务业等“四新”产业快速发展。“十三五”期间，“四新”产业投资占比提高8个百分点，年均增长25.1%；新材料产业增加值年均增长12.8%，新能源产业年均增长16.7%，新型现代服务业年均增长7%，特别是新一代信息技术产业从无到有，年均增长11.7%；全市新兴产业工业增加值提高到2015年的1.42倍，年均增长7.3%，其中战略性新兴产业年均增长7.9%。与全省一样，我市转型发展入轨并呈现强劲态势。 五年来，我们全面深化改革创新，转型发展焕发活力。国企改革取得历史性突破，74户市属国企全部纳入改革范围，22户僵尸企业宣告破产，16户终结程序，盘活土地资产2500余亩，化解债务26亿元，1.3万名企业职工得到妥善安置。水泵阀门退城入园顺利启动，晋东燃气集团挂牌成立，59.9万户“三供一业”分离移交、维修改造创造阳泉经验。三个省级经开区全部获批，“一体两翼”布局全面完成，“三化三制”改革纵深推进，平台打造和标准化厂房建设取得突破性进展，开发区承载能力大幅提升。农村集体产权制度改革作为国家级整市试点任务全面完成。企业投资项目承诺制改革从开发区到全市域、从备案类到核准类全面推进。积极对接“一带一路”、京津冀协同发展战略。“阳泉-天津港-佛山”班列开通运行。新增国际友城、友好合作伙伴6对，创历史新高。创新能力明显提升，国家级科技企业孵化器2家、国家备案众创空间3家、国家级星创天地3家，各级各类双创基地20余家，双创平台质、量均处在全省第一方阵。高新技术企业总数达到96家、增加2倍。获得省级以上科学技术奖20项，是“十二五”期间获奖数量的2.5倍，其中国家科技进步奖2项。出台人才新政二十条，引进各类人才862人。 五年来，我们坚持城乡一体、绿色发展，城乡面貌焕然一新。坚持人民城市为人民，以“五城联创”为总抓手，聚力攻坚城市品质提升，成功赢得国家卫生城市、省级文明城市和全国双拥模范城荣誉称号，一批多年想建但未建成或新建工程建成投用，市博物馆、规划展览馆、文化馆、群艺馆、射击射箭馆、蔬菜果品批发市场正式运营；一批影响城市面貌的钉子户、烂尾楼得以拆迁，旧貌换新颜；一批久拖未完的道路工程，如漾泉大道一期、洪城北路、平阳街等建成通车；阳泉人民翘首以盼的阳大铁路、综合交通客运枢纽、汽车客运南站建成投用，实现了群众多年所思所盼；桃河、义井河湿地公园建成投用，成为城市新的风景线。生态新城完成起步区城市设计，引入万达广场、奥特莱斯等大型商业综合体，中央森林公园起步区开建，新城进入实质性开发。老城以创建国家卫生城市为统领，维修主次干道、背街小巷175条，新建改造公厕313座，新建城市管网1578公里，新修市政道路42.3公里，新增绿化面积157.8万平方米。市区环卫实行市场化外包，组建成立城市管理局，城市管理体制实现重大变革。优化城乡路网结构，城乡基础设施、公共服务一体化推进，累计建设“四好农村路”2988.6公里，实施“太行一号”旅游公路275.9公里，启动国道207/307绕城改线、国道239郊区段改线、国道338和239盂县段改线等一批重大工程，城乡道路更加通达顺畅。坚持城乡供热、供水、供气一张网，完成城南广阳路、郊区北部供热管网工程，集中供热面积达到4100万平方米，煤改电、煤改气、煤改甲醇完成27万户，基本实现散煤全域清零。建成区9条黑臭水体全部消除，市区污水实现全收集处理，县城污水处理率达80%以上，全市垃圾收运体系覆盖的行政村比例达92%，改造农村户厕20484户，建成农村垃圾中转站28座，594个村达清洁村庄标准，“村村通客车”全部实现，中心城市、县城和重点镇基础设施公共服务配套实现深度互联互通。现代特色和功能农业大力发展，一二三产加快融合，农业质量效益和竞争力明显提高。 五年来，我们攻坚克难，补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性胜利。强化军令状、交总账意识，以绣花功夫精准施策，累计实现2.7万建档立卡贫困人口脱贫摘帽， 130个贫困村全部退出，脱贫攻坚决战完胜。面对两次被生态环境部约谈的严峻形势，久久为功开展蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治彻底打了翻身仗，9项约束性指标全部超额完成，市区优良天数比例达到69.9%；PM2.5平均浓度降到46μg/m3，在“2+26”城市排名由倒数后三进位到正数前十；单位GDP二氧化碳排放较“十二五”末下降26.6%，超额完成省定任务。国考断面劣V类水质全部退出，成为全省唯一一个国考、省考断面全面实现优良水质的地市。受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%，20座矸山生态恢复治理示范工程全部完成。建成区公交、出租车全部更新为纯电动新能源汽车，运输结构调整三年工作任务圆满完成，全省排名第一。严密筑牢风险防控底线，规范政府债务行为，成功化解阳泉城商行风险，三家农信社全部改制为农商行，守住了不发生区域性金融风险的底线。 五年来，我们始终以人民为中心，全力改善民生社会事业。民生支出占财政支出比例持续保持在80%左右。大力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训7万余人次，城镇新增就业人数累计超过12.4万人。城乡居民人均收入分别增加8604元和5016元。社会保障制度实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险制度全市整合运行，城乡低保标准每人每月分别提高156.5元、170.5元，企业退休人员待遇实现“十六连调”。实施基础教育“六个领先”发展行动计划，全面推行“县管校聘”“校长职级制”改革，职业教育改革扎实推进。“三特兴医”工程稳步推进，公共卫生服务体系进一步完善。文化体育事业蓬勃发展，圆满承办第二届全国青年运动会射箭比赛和第二届环太原国际自行车赛太行赛段比赛任务，成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，现代戏《泥火情》荣获山西省杏花奖，《铁血阳泉》和《三矿》分别获得全省“五个一工程”特殊贡献奖和优秀作品奖。棚户区改造基本建成4.1万套，涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得重要突破。大力发展养老服务业，农村老年日间照料中心覆盖率87.2%。“三零”单位创建扎实推进，安全生产形势持续好转，煤炭百万吨死亡率全省最低，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安阳泉建设纵深推进，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 五年来，我们持续加强政府自身建设，治理效能得到提升。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议965件、政协提案1647件，推动出台地方性法规9件。“一枚印章管审批”全面启动，营商环境进一步优化，市级累计取消下放权力事项229项，审批时限平均压缩66%，先后四次向阳泉经开区赋权1364项。新开办企业实现“一日一次办结”，工程项目审批时限平均压缩20.7天。数字政府加快建设，政务数据资源共享进入全省第一方阵。市县两级及经开区全部启用新政务大厅，“互联网+政务服务”加快推进，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”体验感、获得感明显提升。 五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象。 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在中央及省委、市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六新”，夯实“六稳”，抓好“六保”，众志成城、攻坚克难，各项工作都取得了明显成效。 一是全力应对疫情冲击，争先进位取得新突破。坚持人民至上、生命至上，精准施策，严格管控，全力救治4名确诊患者，较早实现“双零”目标。组织88名优秀医护人员紧急驰援湖北。黑热病得到有效控制。积极应对疫情冲击，有序复工复产、复商复市、复学复课，出台各类纾困政策，经济社会恢复好于预期，主要经济指标全部实现进位，为历年来最好。 二是聚焦转型谋“六新”，项目建设取得新进展。坚持“项目为王”理念，狠抓项目谋划、招引、建设、保障，成功引进投资百亿规模的中国时尚科创产业城等一批支撑转型的大项目好项目，中国纺织工业联合会授予我市“中国纤维新材料产业示范基地”称号。全年签约项目121个，总投资684.7亿元，完成省定任务的142.4%，当年开工项目103个，当年开工率85.1%，进入全省第一方阵。落实六项常态化推进机制和“四个一”领导包保机制，滚动开展“三个一批”“六晒六比”活动，高品质蓝宝石长晶及晶加项目从接洽到开工仅用36天，创造了我市招商项目建设的新纪录，阳煤化工氢能重卡示范加氢站揭牌投运，煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目正式投产。娘子关成功创建国家4A级景区。全市固定资产投资增长10%，工业技改投资增长18.3%，工业投资增长28.7%、位居全省第二。 三是全力夯基垒台，创新生态建设呈现新气象。召开全市科技大会，实施“四大工程”，强化“四大保障”，构建起具有阳泉特色的创新生态制度框架。创建国家创新型城市纳入省部会商。智创城7号正式挂牌，引入中关村软件园团队运营。高新技术企业新增29家，规上工业企业研发活动实现全覆盖，规上工业R&D经费增速全省排名第一。立足产业链部署创新链，清研先进制造产业研究院科创中心落户我市。成功举办智能物联网前沿科技、先进制造技术与新材料、遥感大数据等三个全国性论坛。百度创新中心成功备案国家级众创空间，华阳新材料（气凝胶）工程研究中心获批省级工程研究中心，实现零的突破。 四是推动全面深化改革向纵深发展，转型释放新活力。开发区“三化三制”改革加速提质，阳泉经开区与郊区的管理职责进一步理顺。全市开发区累计打造平台3300亩，建成标准化厂房50万平方米，出让标准地25公顷，工业投资增长85.7%，转型项目投资占工业投资比重达到88.7%，实际利用外资增长41.1%，“四上”企业数量增加19.3%，高新技术企业数量增加15%，产出强度达到273.9万元/亩，进一步发挥出转型综改主战场作用。持续深化国资国企改革，僵尸企业市场化法治化出清，市服装工业公司、市药材公司、华龙超市完成重组焕发生机，187户企业基本完成公司制改革，国有企业退休人员社会化管理提前完成移交任务，深化国资监管体制改革，全面开展企业“六定”，提升企业治理现代化水平，企业内设机构减少35%，中层人员职数压缩40%，企业管理人员总数压缩35%。能源革命综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、教育体制改革等顺利推进。 五是一年接着一年干，一件接着一件办，民生社会事业有了新改善。优先保障民生投入，10件民生实事基本完成。就业形势稳定，职业技能培训2.7万人次，贫困人口持证上岗走在全省前列，实现城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率低于省定控制目标。成功举办全市首届职业技能大赛。娘子关跑马排习俗入选国家非遗，阳泉响搨荣获“最受欢迎的中华十大绝技”称号。建设认定21所普惠性幼儿园，改造完成10所农村寄宿制学校。大力开展爱国卫生运动，着眼医疗基础设施补短板，市中心医院新建、市三院改造、市疾控中心迁建、市中医院发热门诊改造等项目快速推动，核酸检测能力全面提升。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。文化惠民工程深入开展，免费送戏下乡695场。现代晋剧《铸城》入选省重点舞台艺术作品扶持剧目。社会足球场地设施建设任务完成率全省第一。老旧小区改造开工82个，农村危房改造全面完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动、城乡建筑领域安全隐患专项排查整治等专项行动，安全生产考核全省第二。我市被命名为全国禁毒示范城市，社会秩序保持和谐稳定。 各位代表！五年来，我们经历了经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击等重大考验，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众奋力攻坚、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安干警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市转型发展仍处于负重前行、爬坡过坎的阶段，发展不充分不平衡不协调的问题仍很突出，体制性结构性素质性矛盾尚未得到根本解决，新兴产业基础薄弱，创新动力不足，改革尚需深入，生态环境成果脆弱，民生社会事业还有不少短板弱项。对这些问题，我们必须予以高度重视，加大工作力度，采取有效措施，努力加以改进。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市与全省同步实现转型出雏型的关键时期。要确保实现“十四五”战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，聚焦“三城两区一基地”定位，统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，确保实现转型出雏型，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，高质量谱写阳泉“十四五”时期转型发展新篇章。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标：实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，晋东区域中心城市的地位显著提升，山西省东向开放引领区地位形成。经济发展实现新跃升，传统产业实现转型升级，新兴产业贡献不断增强，七大产业板块集群效应显现，三次产业结构由“三二一”向“二三一”转变。创新能力再上新台阶，全国智慧城市试点、智能物联网应用基地试点取得重大进展，国家创新型城市创建成功。改革开放取得新突破，综合配套改革不断深化，营商环境迈入全省第一方阵，区域开放合作的新高地基本构筑。生态文明达到新水平，一体治山治水治气治城成效显著，绿色生产生活方式深入人心，经济社会发展全面绿色转型。城乡融合迈出新步伐，城乡融合发展全省领先，乡村振兴战略深入推进，现代时尚城基本建成，晋东区域中心城市地位充分彰显。在此基础上，经过持续努力，到2035年全市经济实力大幅跃升，经济增速在全省位次稳步前移，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”规划《纲要（草案）》已经印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）打造一流创新生态，培育转型发展强大动能。以创建国家创新型城市为统领，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，全力打造具有阳泉特色的“湿地型”创新生态。 （二）聚焦“六新”突破，加快构建现代产业体系。全力打造七大产业板块，加快构建以战略性新兴产业为主导、传统产业改造升级为基础、数字化为支撑、现代服务业融合发展的现代产业体系。 （三）坚定实施扩大内需战略，全面融入新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，发挥消费基础性作用和投资关键性作用，推动消费升级和产业升级互促共进，为转型发展拓展战略空间。 （四）深化体制机制改革，激发转型发展内生动力。发挥重大改革的突破性、先导性、牵引性作用，率先构筑全面转型新体制，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革和发展深度融合、高效联动。 （五）推动城乡深度融合，打造晋东区域中心城市。以创建城乡融合发展示范市为引领，完善城市综合功能，加强城乡基础设施互联互通，全面改善城乡人居环境。 （六）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。大力实施农业“特”“优”战略，实施乡村建设行动，深化农村改革，巩固脱贫攻坚成果，加快实现农业农村现代化。 （七）实施全方位开放合作，打造山西向东开放前沿。以构建开放型经济为引领，着力融入大战略、开辟大通道、打造大平台、开展大交流，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局。 （八）实施文化兴市战略，熔铸阳泉发展软实力。充分挖掘和利用我市优秀传统文化、红色文化资源，加强文化系统性保护传承，繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化强市。 （九）深入践行“两山理论”，打造晋东生态经济核心区。统筹山水林田湖草系统治理与生态功能保护修复，全方位全地域全过程开展生态环境保护，推动形成绿色生产生活方式。 （十）创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往。办好民生实事，完善教育、医疗、社保、养老等基本公共服务，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。 （十一）统筹发展和安全，建设更高水平平安阳泉。落实国家安全战略，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。 各位代表，重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，承载着全市人民对阳泉未来的美好向往。我们将脚踏实地加油干、一张蓝图绘到底，全力以赴抓好落实，奋力实现“十四五”转型出雏型的战略目标！ 三、2021年工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省转型出雏型的开局之年，也是我市高质量转型发展的关键一年。做好今年工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，统筹改革发展稳定，加快转型蹚新路步伐，推动补考进位取得好成绩，全力办好市委提出的“五件大事”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标确保完成国、省下达任务。 今年，要重点抓好以下九方面工作。 （一）精准用力抓项目，夯实转型支撑 要突出项目建设主抓手。今年计划实施项目325个，年度计划投资415.6亿元，重点推进65个省市重点工程、50个标杆产业项目、10大标杆基础设施项目。产业项目方面，要加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维和35万吨差别化聚酯纤维、气凝胶二期、高品质蓝宝石长晶及晶加、高端锻造镁合金汽车轮毂、百度云计算二期、中电信创数字经济产业园等“六新”产业项目建设，加快推动西上庄煤电、坤宁煤业等传统产业大项目形成更多的投资实物量，确保产业投资增速达到20%以上，占比达到50%以上。重大基础设施项目方面，聚焦承载升级和城乡融合，加快推动龙华口调水工程，建设我市备用水源地，启动文化中心、体育中心、职教中心等重大项目前期，实施一批城市更新、老旧小区改造等项目，加快布局一批交通路网、智慧停车、充电桩、污水处理等设施项目，全面提升城市综合功能和辐射力。社会民生项目方面，围绕教育、医疗、住房等领域，实施一批中小学改扩建、医院新建改建、生态修复治理等补短板项目，筑牢高品质生活基础。 要提升产业项目承载力。聚焦阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场，实施基础平台“569”工程，打造5000亩产业平台，建设60万平方米标准化厂房，出让900亩标准地；实施项目建设“311”工程，谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目，实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。 要提高项目招引精准度。围绕重点产业发展方向，把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，盯住产业链头部企业、行业领军、大型央企，主动上门对接，开展产业链招商，努力引进一批支撑产业转型需要的龙头项目，做强产业链，打造新集群。要优化招商引资服务流程，推行首问责任制、审批代办制，把招商引资的功夫下在签约后，实行全流程跟踪协调服务。 要强化要素保障优服务。全面实施产业链“链长制”，由市级领导担任链长，领导领衔，分链施策。推行重大项目专班制，由市县领导领办，常态化开展精准调度，分级分类解决项目建设全生命周期的难题。坚持全要素保障，深化政银企合作，今年的专项债要重点向成熟的项目倾斜；优化土地指标供给，采取容缺受理等方式，优先解决能开工的项目用地问题；用好战略性新兴产业0.3元电价优势，重点支持新兴产业发展。持续开展“三个一批”“六晒六比”“亮晒比”活动，一季度狠抓项目前期工作和开复工调度，落实六项常态化工作机制。用好“项目跟踪服务”APP，建立科学高效的项目建设考核办法，发挥好考核的指挥棒作用。 在抓投资的同时要深入实施消费升级行动计划，积极推动万达广场、奥特莱斯等商业综合体项目建设，打造新城核心商圈，高标准推进商业街区建设。支持实体商业数字化智能化运营，大力发展“互联网+”等新业态新模式。培育流通企业主体，优化消费环境。要重点扩大县乡消费，出台促消费新政策，进一步释放消费潜能。 （二）切实把创新摆在核心地位，增强转型内生动力 以成果转化为突破，培育创新领军企业。围绕重点产业和重点企业，梳理关键核心技术和共性技术动态清单，采取竞争择优、定向委托等方式，开展关键共性技术研发攻关行动。扩大规上工业企业研发活动全覆盖成果，继续加大研发费用投入。坚持“一企一策”发展壮大高科技领军企业，形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。今年再培育高新技术企业45家。 以平台建设为突破，打造创新集聚阵地。按照“一城、一院、多室、多中心”架构，智创城7号要充分发挥双创引领作用，力争吸引30家以上企业入驻。正在筹建中的阳泉产业技术研究院要发挥好集聚优秀平台和人才的作用，为七大产业板块提供有力研发支撑。加强与国内重点高校对接，建立产学研用协同创新平台。出台加快新型研发机构发展的政策，培育发展“四不像”新型研发机构。集中资源支持“一本两专”的重点学科发展，搭建各类实用性技术转化平台。力争今年建成省级重点实验室1家、省级技术创新中心2家，实现“双零”突破。 以人才引育为突破，壮大创新人才队伍。落实好人才新政二十条，对标先进地区，研究出台更具吸引力的人才引进政策。探索聘任制公务员担任科技专员模式。加大柔性引才力度，通过项目合作、联合建立研发机构等方式，一事一议，专人专议，引进一批高端团队、周末专家。探索建立专业技术人才市政府特殊津贴制度。坚持人才引进和培养“双轮驱动”，大力培育本土人才队伍。建立高端人才“一对一”服务机制，解决好住房安居、配偶安置和子女就学问题。 以科技金融为突破，强化创新要素保障。逐步扩大高新技术产业股权投资基金规模，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融资本、社会资本向科技创新领域集聚。用好“科创贷”，为成长期科技创新企业提供精准金融服务。支持金融机构开展知识产权质押融资服务。进一步完善落实企业R&D经费投入奖励机制，鼓励创新主体加大研发投入。 （三）坚持以“六新”突破为主攻方向，加快构建现代产业体系 做强做大新兴产业。新材料产业要用好“中国纤维新材料产业示范基地”这一国家级金字招牌，深化与山东如意、浙江荣盛等行业领军龙头的战略合作，一体化打造“煤炭纤维纺织时尚”全产业链生态。加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维、35万吨差别化聚酯纤维项目建设，确保年内部分投产达效。以日昌晶为龙头，延伸上游高纯度氧化铝和下游光电产业项目，发展半导体新材料全产业链，打造国内有影响力的蓝宝石晶体生产加工基地。气凝胶产业要加快延伸下游产业链，进一步扩大市场应用。加快推进平定320万只高端锻造镁合金汽车轮毂及2.5万吨镁合金板材深加工项目，发挥龙头引领作用，加强与华阳30万吨电解铝产业链合作，谋划镁产业小镇。加快推进欧贝姆等钙基新材料项目，围绕终端产品，在深加工上下功夫。同时，还要抓好贝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤层气制备金刚石、新睿磁材高性能软磁等新材料产业集群，实现新材料产业链向中高端延伸。新一代信息技术产业要紧紧抓住国家部署大数据协同创新体系的战略机遇，积极争取建设大数据中心国家枢纽节点，加速布局5G基站、云计算、数据中心、工业互联网等信息基础设施，丰富场景应用，重点支持一批以智能交通、智慧教育、数字矿山为代表的产业数字化示范项目，加快中电信创数字经济产业园建设，形成数字经济产业强劲引领态势。新能源产业要聚焦碳达峰、碳中和机遇，持续提高新能源和可再生能源占比。加快推动盂县龙华口风光水火储一体化示范、华阳多能互补等龙头项目，提高区域电网稳定运行能力。大力发展新能源装备制造及维修服务业，加快推进华阳光伏板组件项目。抢占氢能源产业发展先机，积极参与燃料电池汽车示范城市群建设，深化与雄韬等企业战略合作，重点布局氢燃料电池、氢能重卡等示范项目。节能环保产业要依托煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等大宗固废存量优势，加快推进循环经济产业园、装配式建筑产业基地、金圆绿色建材等龙头牵引项目，谋划布局可降解塑料项目，推动节能环保装备制造集群发展。现代物流产业要放大晋东区域交通枢纽优势，推进物流节点体系和商贸物流平台建设，加强“公转铁”、公铁联运，加快亿博智能港多式联运、双业融合服务集聚产业园等项目建设。要以县区冷链项目为载体，加快构建冷链运输体系，增强现代物流综合服务能力。文旅康养产业要积极融入全省“三大板块”，扩大“游阳泉·读历史”品牌影响力，做强娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大品牌。设立文旅产业发展专项基金。加强革命文物的保护利用，推进市委市政府旧址修缮和阳泉记忆·1947文化园建设。加快推进娘子关生态文化旅游示范区创建。全面启动重点县区国家全域旅游示范区创建，“太行一号”旅游公路阳泉段要基本贯通，建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中国古村游阳泉”特色品牌，今年重点推进27个省级乡村旅游示范村和8个省级旅游扶贫示范村。做好国家长城公园阳泉段保护修缮。融入“夏养山西、康养山西”品牌战略，以功能农业、养生砂器、太行山水相融合，做强做优康养产业。 改造提升传统产业。煤炭产业要加快推进西上庄煤矿、盂县坤宁煤矿建设，积极推进64个采掘工作面智能化改造工程。以标准化评级为抓手，推进煤炭洗选行业产业升级。电力产业要响应国家能源转型和绿色发展要求，与国内省内龙头能源企业谋划布局风光水火储一体化项目，加快电源点布置，提高阳泉电力外送能力。耐火产业要坚持精深专特方向，推动整合重组，培育龙头骨干，重点开发节能、环保、高效、功能性新型耐火材料产品，实现集聚发展。煤机装备制造要发挥华鑫、华越龙头带动作用，提升煤机系统集成能力和技术创新能力，探索基于5G的人工智能煤机装备制造，促进煤机制造向智能化、绿色化转型。 大力发展特色产业。紫砂产业要以打造“中国砂器之都”为引领，做好工艺传承，加强产品开发，加大资金扶持力度，规划建设砂器文化产业园，不断提升“南宜兴·北平定”知名度。药茶产业要紧抓我省打造中国第七大茶系的难得机遇，以冠山连翘茶为主打，努力打造山西药茶拳头产品。同时，紫砂、药茶产业要一体化融合发展，科学编制发展规划，支持龙头企业发展壮大。文创产业要以文促旅、以旅彰文，打好特色牌，加快郊区文化创意产业园、西锁簧非遗小镇等项目建设，深度开发珐华器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有阳泉特色的文创产品。 （四）深化改革扩大开放，为转型增活力 深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，深化国资监管和国有资本投资运营体制改革。支持融盛集团做实做强。全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。做好僵尸企业处置扫尾工作。深化一般竞争性领域市属国企改革，对未退出的企业按照同类、上下游整合的方式，实施授权管理和整合重组。集中力量开展“三供一业”工程质量提升年活动。深化企业“六定”改革，完善现代企业制度，提升企业管理水平。加快解决国有企业分离办社会职能历史遗留问题。积极推进县区国企改革，确保市县同步进入全省第一方阵。 深化开发区改革。加快复制省综改示范区制度成果，盂县经开区要在一季度高标准完成“三制”改革任务，平定经开区进一步深化和华阳集团管运分离改革，阳泉经开区要以更加开阔的国际视野推动市场化专业化改革。根据企业项目需求实施动态赋权，确保开发区行政审批事项办理与市级同权，实现更多事项“区内事、区内办”，打造全省领先的开发区营商环境。强化土地、用能等要素保障，加快平台打造，完善基础设施，提升项目综合承载能力。强化对重点工作与关键指标考核，今年全市开发区省定考核指标要力争进入全省前十，主要指标增速达到50%以上，签约项目增速不低于30%。 推进财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，严格厉行节约，优化支出结构，党政机关要带头过紧日子。要最大限度争取中央和省级财政支持，增强重大战略任务财力保障。完善金融支持高质量转型发展的长效机制，深化金融改革，创优金融生态，服务实体经济。有效防范化解金融风险，妥善化解政府性债务，保障全市金融稳定。深化政银企合作，加强普惠金融和融资担保体系建设，推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。 此外，要抓好国家、省各类试点工作，按照省委、市委安排，扎实开展好医疗、教育、文化、科技等领域体制机制改革，探索实施市县转型综合配套改革。 全面扩大开放合作。主动对接国家、省重大战略，发挥我市区位优势，精准承接京津冀、环渤海、长三角、珠三角产业转移，加快融入雄安新区1小时经济圈，强化产业链供应链合作。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加进博会、广交会、服贸会、亚欧博览会、东盟博览会等涉外展会，充分利用国际友城资源，支持企业开拓国际市场，提升出口贸易水平，鼓励我市更多特色产品进入国际循环，力争全年进出口增长15%以上。 培育壮大市场主体。深入实施“双阳”战略，支持华阳集团转型发展，加强地企合作，联手推进项目建设。认真落实省市支持民营经济发展要求，严格执行减税降费等惠企政策，坚决清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款。制定新生代企业家培训计划，加强企业家队伍建设，全力以赴做好民营企业培育、扶持和服务工作。要广泛开展双创活动，提升中小企业发展能力。畅通政企沟通渠道，建立企业投诉办理机制，完善市级领导联系企业家常态化沟通服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年规上工业企业净增60家以上。 （五）加快推进城乡一体化，建设全省城乡融合发展示范市 立足晋东区域中心城定位，全面提升承载功能。聚焦城市新定位，重点抓好九件事。一要巩固提升创卫成果，持续开展城市环境综合整治，深化“两下两进两拆”专项整治，平定、盂县要加快推进国家卫生县城创建。二要高标准编制完成市级国土空间总体规划，进一步完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划，强化城市重点路段两侧风貌管控，抓紧开展修建性详规及风貌设计。三要优化城乡路网结构，治理城市拥堵，推动绿色出行。继续实施国道207、307、239、338改线工程。积极推进交通强国试点，谋划阳大铁路直达运营，启动石太高铁前期研究，尽早启动城市轨道交通项目。加强与社会资本方合作，推动ETC智慧停车国家试点早日建成。完善城市路网，加快洪城路北延、宁波北路北延、平阳街西延、中环快速路西南环东段等道路工程。打通微循环，加大老旧街巷、片区改造进度。四要加快老旧小区改造，年内新开工172个小区，推动既有住宅加装电梯，年内完成30部，做好试点示范，加大居住社区建设力度。五要高标准在生态新城核心起步区打造城市客厅，加快中心医院、文化艺术中心、体育中心及中央森林公园等项目建设进度。六要进一步完善城市基础设施配套，完成雨污分流改造任务，实施狮脑山遗址公园健身步道建设，开展城市道路桥梁病害治理工程，加快污水处理厂PPP项目和桃河中水管网建设，开工建设医疗废物处置中心和餐厨垃圾有机废物综合处理厂，加快循环经济产业园基础设施配套建设，推动垃圾分类管理。七要用好“中共创建第一城”品牌，编制历史街区、片区保护性规划，加快重点遗址保护性修复，延续文脉，留住城市记忆。八要提高城市管理水平，加快智慧城市建设步伐，促进城市管理“一网统管”。九要争创全国文明城市，以此为抓手进一步提升市民素质，增强城市魅力。 立足农业农村现代化目标，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策总体稳定，有效衔接乡村振兴，实施乡村建设行动，抓好四个重点。一要抓产业。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。推进“菜篮子”工程，保障主要农畜产品供给，新建改建设施农业1000亩、优质水果基地5000亩，稳定生猪生产规模。深化农业供给侧结构性改革，推进华北奕丰生态农业公园、平定鹊山农产品加工产业园、千亩坪现代农业产业园等项目建设。实施农业“特”“优”战略，发展“六品”精深加工产业，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业，重点开发富硒、有机功能食品，推动现代农业规模化、园区化、品牌化发展。二要抓环境。坚持连片打造、集中示范，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，今年集中打造平定娘子关、盂县滹沱河沿岸、郊区河底燕龛3个片区。全面推进2000人以上建制镇生活污水处理设施建设，完成卫生厕所改造1万座以上，农村生活垃圾有效治理的行政村比例达到95%以上，逐步推进城乡环卫一体化管理。以农村自建房等六类房屋为重点，全面开展城乡建筑领域安全隐患排查整治，加快建立农村房屋管理长效机制，统筹推进农村乱占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好农村集体产权制度改革后半篇文章，以集体资产股权赋权活权为重点，研究探索股权占有、收益、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。四要抓治理。推广郊区国家级乡村治理体系建设试点经验，完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主、规范村务管理工作，深入推动移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）加强生态修复与环境治理，实现绿色转型 统筹“两河四山一泉域”生态修复治理。坚持山水林田湖草系统治理，完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，科学编制矿产资源保护和开发利用规划。始终保持打击非法违法采矿高压态势。持续开展国土绿化，重点实施一批造林绿化、生态修复工程，一体推进绿化彩化财化，确保增绿增景增收。以环城、乡村、通道绿化为重点，年内要新增环城绿化1900亩、荒山造林6万亩，建成区绿化覆盖率达到38.9%以上。加大推进矸山治理力度。持续实施历史遗留矿山生态修复工程，年内至少完成生态修复5000亩。 深入打好污染防治攻坚战。一体推进治山治水治气治城，坚持方向不变、力度不减，推动实现减污降碳协同效应，倒逼经济高质量转型发展。持续改善空气环境质量。抓好细颗粒物和臭氧协同控制，强化“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施，确保降尘量稳定好于国家标准，工业企业污染物稳定达标排放，清洁取暖改造成果巩固提升，加强应急响应，强化联防联控，基本消除重污染天气。持续提升水环境质量。统筹“五水综改”，探索建立生态补水机制，保障白羊墅、辛庄国考断面生态基流。持续开展清河专项行动和入河排污口排查，实施桃河河底生态修复治理，推动老窑水治理，确保地表水国省考断面水质逐步好转、稳定达标。持续推进土壤污染治理。有效防控土壤污染风险，完成水土流失治理面积14.25万亩。 加快形成绿色生产生活方式。深入开展能源消耗双控行动，严格管控燃煤总量、质量。推进资源节约循环利用，加快建设国家级资源综合利用基地。加大可降解制品推广使用力度，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充电桩及智慧停车场等基础设施建设，全域推广新能源汽车。开展绿色生活创建活动，深入推行垃圾分类，积极申报创建国家级公交都市，让简约适度、绿色低碳成为阳泉新名片。 （七）以高品质生活为美好愿景，加快提升群众获得感幸福感 全力推进“人人持证、技能社会”建设。持续扩大持证覆盖面，优化技能人才结构。举办第二届全市职业技能大赛。打造木子管家等一批具有阳泉特色的劳务品牌，做好劳务输出工作。完善公共就业服务体系，抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施，支持企业发展。 办好人民满意的教育。按照“就近就便服从就优”原则，调整优化学校布局。适应新型城镇化需要，增加城镇中小学学位供给。年内新建改扩建乡村寄宿制学校18所。谋划建设职业教育园区，做好职业技术学院重组合并后半篇文章。以国家智慧教育示范区为目标全面启动创建工作。坚持立德树人、五育并举，精心打磨阳泉基础教育“心行”品牌。全面完成中小学教师县管校聘和校长职级制改革。加大政府激励性投入，增强学校办学活力，巩固阳泉教育优势，打响阳泉教育品牌。 全面建设健康阳泉。加强公共卫生服务体系建设，加快推进三院改扩建、市疾控中心搬迁、中医院改扩建等项目，加强县区医院硬件基础设施建设，健全四级医疗卫生体系。深化“三特兴医”等医疗体制改革，加强重点专科建设，推进城市医院对口帮扶和医联体建设，促进优质医疗资源下沉。开展爱国卫生运动和全民健身活动，大力推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设，申办娘子关杯国际女子半程马拉松、百团百里越野赛等精品赛事。依托中医药中医院特色优势，进一步挖掘中医药资源潜力。 健全社会保障体系。提高城乡最低生活保障标准，完善工伤保险制度体系建设。深化医疗保障制度改革，做好区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点工作。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。完善住房保障体系，抓好保障性住房建设和住房租赁综合服务。加快解决不动产登记历史遗留问题。积极应对人口老龄化趋势，不断完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施城镇社区养老幸福工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 大力发展文化事业。繁荣艺术创作，抓好文艺精品创作演出。完善公共文化服务，推进基层综合性文化服务中心上档升级。实施文明守望工程，加大文物保护利用力度，加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养。持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。用好“中共创建第一城”IP资源和刘慈欣文化名片，塑造城市文化品牌。 各位代表，今年市政府将围绕促进人的全面发展，在认真办好省定11件民生实事的基础上，再新增3件，即继续提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、建立实施城乡居民补充养老保险制度、加大对全民健身器材的配备更换力度。办好这些民生实事是我们的职责，我们一定一抓到底、办好办实！ （八）深化“三零”单位创建，提高社会治理能力和水平 持续织牢疫情防控安全网。针对疫情防控形势变化，打好常态化疫情防控持久战。压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。严格重点人群、重点场所、重点卡点管控，不折不扣抓好防输入工作。完善医疗机构、隔离点等重点单位和人员密集场所防控长效机制，开展科学防疫知识宣传引导，养成健康文明生活方式。加强核酸检测能力和医疗物资储备，加快提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。推进重点人群疫苗接种工作，确保应种尽种。 坚决守住安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，按照“四铁”要求，实现专业培训全覆盖，强化“四不两直”安全巡查和专项检查。压实各方责任，全面推行安全生产承诺制度和一案双查制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格执行煤矿安全生产特别规定和监督专员制度，切实加强煤矿、危化品、城乡房屋、人员货物密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治工作。加快应急指挥平台建设，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，不断提高应急救援和防灾减灾能力。 高水平推进平安阳泉建设。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。加快推进综合检验检测中心建设，加强食品药品安全监管，做好交通安全工作，全力维护社会安定。 提高社会治理水平。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”和“三社联动”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，构建社会矛盾综合治理机制。持续巩固全国双拥模范城创建成果，做好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。同时，要做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、老龄、残疾人等工作。 （九）加强政府自身建设，打造“六最”营商环境 加强政治建设。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 加强法治政府建设。认真贯彻习近平法治思想，积极创建法治政府示范市，力争在行政执法信息化方面创造经验。全面实行权责清单制度，推动重点领域立法。严格执行法定决策程序，落实合法性审查等机制。自觉接受人大、政协、司法、审计监督，不断拓宽舆论监督和社会监督渠道。加强政务公开和政府信息公开。 加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”问题，反对形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，加强重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，努力营造风清气正的政治生态。 加强“六最”营商环境建设。以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，开展“对标先进、争创一流”活动，推动我市营商环境整体迈入全省前列。加快完善“五个一”总体架构，建设全省数字政府示范市。深化“一枚印章管审批”改革，审批环节、材料、时限再压减30%以上。今年市县推出不少于100个“一件事一次办”高频事项集成服务套餐，90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。加大政府统一服务力度，全面推行区域评估，打造“承诺制+标准地”阳泉样板。建立政务服务“好差评”机制，发挥好“阳泉随手拍”问政监督作用，提升“12345”便民热线服务水平。 加强执行落实。一分部署，九分落实。“十四五”蓝图已经绘就，转型出雏型的号角已经吹响，关键要抓好落实。要以“四聚焦四提升”专项活动为引领，全面提高抓落实水平。抓落实首先要把调研做扎实，察民情汇民智，让决策更科学。抓落实各级各部门领导要率先垂范，躬身入局，攻坚克难。抓落实要强化督办督查，用好“13710”“四不两直”等手段，确保政令畅通、责任落实，各项部署落地见效。抓落实还要完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动广大干部担当作为，履职尽责，奋勇拼搏。 各位代表，重塑竞争新优势正当其时，转型发展蹚新路使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，砥砺奋进，苦干实干，凝心聚力，开拓创新，加快转型出雏型步伐，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【永济市招商】2021年永济市政府工作报告

  （2021年4月8日在永济市第七届人民代表大会第一次会议上）永济市人民政府市长;黄亚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是永济发展历程中极不平凡的一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力“六稳”“六保”“六新”,在挑战中争取主动，在困难中砥砺前行，在大战大考中交出了优异答卷。众志成城，共克时艰，疫情防控赢得主动。坚持外防输入、内防反弹，全面加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，以最严格的措施筑牢常态化防控屏障。在应对大考中，党员干部坚守岗位，履职尽责；广大医务工作者严守阵地，勇担重任；6名医护人员逆行出征，不辱使命；1万余名基层干部、志愿者冲锋在前，奏响了科学战疫、硬核担当的英雄赞歌，取得了“零输入”“零感染”的重大胜利。抢抓机遇，狠抓转型，工业经济加快恢复。积极破解工业困境，永济电机大功率模块生产线成功迁回,粟海重整顺利完成。光府科技光学镀膜、野马专汽、穿越光电发光材料、三晋宇航火箭发动机等项目快速推进。制定《产业扶持政策》，孵化小微企业677家，新增“小升规”企业11家、省级“专精特新”企业3家。率先完成运城首宗“标准地”出让。列支财政资金2亿元支持开发区发展，建成标准厂房4.7万平米,10家企业入驻。与西安港务区合作开通“永西欧”班列,为我市融入国内国际双循环奠定了基础。围绕三农，综合施策，乡村振兴稳步推进。全力确保粮食安全，粮食总产4.4亿公斤；狠抓“两高一优”特优产业，新发展干鲜果1.4万亩、中药材9800亩、设施农业3.9万亩。牧原生猪养殖及饲料厂等项目顺利推进，成功招引大象、海大、世邦等农业龙头企业，顺利通过省级农产品质量安全县验收。积极推行渔业绿色健康养殖，被评为国家级渔业健康养殖示范县。高标准完成八大万亩基地和20个美丽乡村规划设计；围绕“爱国卫生运动季”，狠抓“十乱”整治，扎实推进5个片区美丽乡村建设，农村人居环境明显改善，被评为“全国村庄清洁行动先进县市”。深化改革，丰富业态，文旅产业活力迸发。邀请高端团队，对旅游总体规划及相关规划高标准修订。深度推进旅游改革，改组鹳雀楼旅游集团，选聘职业经理人，发展活力明显增强。两次参加高端文旅投资大会，深化多方交流合作，对接了一批高品质项目，《梦境·西厢记》行浸式演艺动工建设，万固寺修复保护等项目正在完善方案。沿黄旅游公路即将完工。沿黄高质量发展四大循环圈高水平规划、高标准整治，成效明显。制定《支持民宿业发展奖励扶持办法》，沿山沿景区重点村民宿建设顺利启动。设计城市IP“铁牛儿”，发布牛年专属造型和新年系列文创产品；积极推进“旅游+”深度融合，成功创建国家全域旅游示范区。圆满举办农民丰收节系列活动，永济知名度和影响力进一步扩大。完善功能，精心治理，城市品质不断提升。体育中心主体工程顺利完工，人民医院整体搬迁、柳宗元学校开工建设，“三供一业”改造、华信达生活垃圾节能利用等工程快速推进。强力开展“两下两进两拆”，实施了市府街等3条主街道强电入地工程，新改扩建停车场3座。成功创建全国无障碍示范城市。深入开展大气污染防治行动，煤改气、煤改电、集中供热超额完成任务；扎实开展清水行动，对城市污水处理厂进行提标改造，伍姓湖入湖口水生态治理工程稳定运行，涑水河张留庄断面达到Ⅴ类水质标准。坚守初心、共享发展，民生福祉持续增进。大力发展各阶段教育，持续狠抓特色教育。强化医疗卫生服务体系建设，市中医医院建成运行，城北社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心；举办舜都讲坛、亲子阅读活动100余场次，免费送戏下乡100场。圆满完成第七次全国人口普查年度工作。落实积极的就业政策，城镇新增就业、城镇失业人员再就业超额完成年度目标。狠抓“三零”单位创建，持续深化矛盾纠纷调解化解，扎实开展安全生产专项整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。各位代表，2020年我市获得国家级荣誉5项，提名国家级荣誉2项，收获满满，为完成“十三五”目标任务画上了圆满句号，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。回首过去五年，全市上下顽强拼搏，砥砺奋进，永济经济社会发展取得了阶段性成就。五年来，围绕工业崛起，我们坚持优化存量、扩充增量，狠抓干部入企帮扶，不断壮大市场主体，引导企业扩产扩能、转型升级。先后实施凯通印染智能制造等工业项目96项，千军铝业提升改造等技改项目50项，培育小微企业2958家，规上企业达到60家。实现规上企业研发活动全覆盖，企业创新能力明显增强。特别是面对华圣、粟海、忠民、晋美等龙头企业相继停产的不利局面，积极重构工业体系，成功招引北京光府、青岛蓝科途、西安穿越光电等优势企业，实施了一批“六新”项目，“3+2”产业体系不断壮大，工业转型迈出坚实步伐。五年来，围绕乡村振兴，积极推动农业供给侧结构性改革，狠抓现代农业发展。建设凡谷归真、中农乐等示范园区60个，带动发展特色干鲜果40万亩、绿色蔬菜9万亩、中草药2万亩、水产养殖1.04万亩,建成北方最大的鲜食克伦生葡萄基地。“三品一标”认证49个，打造了“开张冬枣”“卿头葡萄”“蒲雪面粉”等知名品牌。农业设施化、标准化、品牌化程度明显提高，实现由量的扩张到质的提升转变。狠抓美丽乡村，建设省级示范村7个、运城市级示范村36个。组建行业协会、面食集团，引领在外餐饮业转型发展，全市在外餐饮年销售收入200亿元，纯收入50亿元以上。五年来，围绕旅游突围，实施文旅项目21个，中条山旅游绿道建成通行，神潭大峡谷三期等项目投入运营，尧王台景区对外开放，普救寺塔等7处文物被确定为全国重点文保单位。深入开展景区环境整治和标准化建设，旅游软硬件环境不断提升。持续狠抓全域旅游发展，积极推动旅游业与各产业、各行业深度融合。在抓好五老峰登山节、普救寺爱情文化节等传统活动基础上，创新举办各类文化节庆活动，积极开展对外推介、宣传营销，永济旅游迈上转型发展快车道。五年来，围绕城建提升，完成了9条城市主干道、39条小街小巷改造提升及大西高铁引道、赵杏桥拓宽等工程，市民出行更加便捷；实施了体育中心、智慧城市、供热改造、垃圾焚烧发电等项目，城市功能更加完善；狠抓伍姓湖生态保护修复，污染严重的臭水湖变成风景秀美的湿地公园；全域增绿增景，五年造林10.3万亩，建设街头绿地及小游园22个,新增绿化137万平米,成功创建国家园林城市。精心守护生态，深入开展环保专项行动，铁腕治气治水，圆满完成清洁取暖三年示范期目标，环境质量明显改善，城市更加宜居宜业。五年来，围绕开放带动，不断深化重点领域改革，236项改革事项顺利推进，其中32项改革走在全省乃至全国前列。不断优化招商引资体制机制，组建专班，全民动员,全面加大招商引资力度，先后签约项目160个，落地项目102个，总投资276.3亿元。不断加强开放交流，积极参加各种产业合作、产品展销、旅游推介等活动，永济的“朋友圈”不断扩大，发展活力逐步显现。五年来，围绕民生改善，始终保持攻坚态势，精准落实行业扶贫政策，扎实开展干部结对帮扶，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把群众利益放在最高位置，民生支出达到99.9亿元，是“十二五”时期的1.8倍。尽最大努力解决群众的操心事、烦心事，教育更趋均衡，优质医疗资源向基层下沉，医疗保障待遇进一步提升，城乡新增就业2.25万人，新建保障性住房、改造农村危房2494套（户），承诺的50件民生实事全部兑现。重拳出击扫黑除恶，信访形势持续向好，安全生产全面加强，人民群众的满意度不断提升。各位代表，过去五年，我市先后获得12项国家级荣誉，11项省级荣誉。能够取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想指引，在于市委的正确领导和人大、政协的监督支持，在于各级干部迎难而上、奋力拼搏，全市人民和衷共济、共克时艰。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持永济发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展中仍然存在不少问题：民营经济发展不足，过分依靠国企的工业结构，致使华圣停产后部分指标长期低位徘徊；投资增长乏力，重大项目支撑不足，战略性新兴产业占比不高，新旧动能接续转换较慢，工业转型任务依然艰巨；农业现代化程度不高，综合生产能力较弱，龙头企业带动效应不明显，乡村造血能力不足，乡村振兴任重道远；优质旅游产品供给不足,产业链条不完善,还需在资源变产品和要素补齐方面进一步发力；营商环境还不优，既有基础设施不完善、要素保障不到位等硬环境问题，也有一些干部办事“踢皮球”，敷衍塞责、推诿扯皮等软环境问题；教育质量下滑、医疗服务水平不高、养老托幼机构不足等问题并存，公共服务领域还存在不少短板;一些干部观念、作风、能力及担当精神与发展形势、工作需要和人民期待还有一定差距。对此，我们一定要直面问题，认真解决。在反思中汲取力量，在奋斗中开启征程，重整行装再出发。 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的关键时期，也是推动永济高质量高速度发展的战略机遇期。我们既要看到我市受宏观政策调整、产业结构不优、市场要素变动等因素影响，产业转型、动能转换的阵痛会进一步加剧，又要看到过去五年打基础、利长远系列措施汇聚的发展潜力；既要看到省、市大抓产业、大抓项目、大抓转型，兄弟县市你追我赶、竞相发展的激烈局面,又要看到我市产业基础良好、生态环境优美、发展空间广阔的诸多优势。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮中部崛起、山西综改试验区等重大政策叠加放大，“双循环”背景下生产力布局、区域经济格局深刻调整，我市承接产业转移、扩大对外开放的先机凸显。立足时与势、分析进与守，围绕“一城五区”发展定位，我们必须迅速起跑，借势开路、顺势而为，以实干育先机、应变局、开新局；我们必须努力奔跑，坚定信心，全力冲刺，只争朝夕,不负韶华，力促永济经济凤凰涅槃、浴火重生；我们必须敢于领跑，用好资源禀赋，打造产业优势，推动各项工作争先进位，坚决重回运城“第一方阵”。“十四五”发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，扎实推进“六稳”“六保”“六新”，统筹做好改革发展稳定工作，努力把永济建设成为中国北方美丽宜居山水城市、黄河流域高质量转型发展先行区、国家级旅游度假区、国家生态文明建设示范区、国家现代农业示范区、全国轨道交通和机电制造产业集聚区，蹚出一条具有永济特色的高质量转型发展新路，为谱写全面建设社会主义现代化永济篇章努力奋斗！“十四五”经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%以上；固定资产投资年均增长10%；规上工业增加值年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长15%；一般公共预算收入年均增长6%；城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。地区生产总值在“十四五”末实现翻番，达到250亿元左右；财政总收入达到13.6亿元。要实现“十四五”发展目标，必须坚持以“一城五区”为统领，攻坚克难破解难题，竭尽全力厚植优势。一是建设中国北方美丽宜居山水城市。紧扣我市有山有水、有川有河的自然条件和四季分明、舒适宜人的气候条件，以建设运城副中心城市为契机，完善“142”城市功能布局，延续舜风唐韵城市文脉，赋予现代时尚新内涵、现代城市新功能，着力打造让永济人自豪、外地人向往的幸福家园。二是建设黄河流域高质量转型发展示范区。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，大抓项目、大抓招商，加快推进乡村振兴，着力构建“六强五新”产业体系，推进黄河文化保护、传承和弘扬，全力打造高质量发展的永济示范、高品质生活的永济标杆、高效能治理的永济样板。三是建设全国休闲旅游度假区。全面提升全域旅游发展水平，做大做强西部历史文化游、东部山水休闲游、中部休闲康养游三大版块，打造精品景区、精品线路；突出黄河文化、舜帝文化、爱情文化，全面推动文化旅游深度融合；不断完善吃住行游购娱产业链条，构建“精品带动、多点支撑、产业融合”的旅游发展格局，满足游客全过程、全时空体验需求。四是建设全国生态文明示范区。强化“绿水青山就是金山银山”理念，深化生态文明体制改革，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，建立覆盖全社会的生态文化体系，普遍推行绿色生活方式，加快创建国家森林城市和“两山”理论实践创新基地。五是建设全国现代农业示范区。发挥十大龙头企业引领作用，实施农业特优战略，做大做强八大产业基地和四大特色精深加工集群，不断提高农业质量效益和竞争力，全面提升现代农业发展水平，积极创建全国现代农业示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区和国家农产品质量安全县。六是建设全国轨道交通和机电制造产业集聚区。发挥永济电机龙头作用，以中小微电机企业为基础，加强产业融合、上下游协作，大力发展轨道交通、高铁电机、风电电机、新能源汽车电机等，全面提升行业地位，打造全国轨道交通和机电制造产业集聚区。实施好“十四五”规划的宏伟蓝图，我们必须遵循“一条主线”，把握和处理好“五个关系”。“一条主线”就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念。“五个关系”：一是处理好科学谋划和真抓实干的关系。科学谋划是基础，真抓实干是保证。我们既要紧扣《纲要》，高起点、高标准、高质量谋划好各项工作，更要脚踏实地、一步一个脚印地把“十四五”的美好蓝图描绘在蒲坂大地上。二是处理好高质量与高速度的关系。高质量是发展的第一追求，高速度是发展的现实需要，二者统一于经济运行的客观规律和新发展理念的内涵要求。立足永济的产业基础和发展优势，我们要以供给侧结构性改革为主线，统筹做好需求侧文章，既要坚持不懈盯龙头、抓项目，激发动能，增强活力，推动三次产业全面转型、协调发展，又要大步快跑、大干快上，聚洪荒之力破局解困，高速度追回差距，高质量实现目标。三是处理好做优存量和做大增量的关系。现有企业是发展的重要基础，新引企业是发展的后续支撑。我们既要围绕传统产业转型升级，厚待现有企业，帮助其“解难纾困”“腾笼换鸟”，又要围绕主导产业、新兴产业，“招鸾引凤”“招才引智”，千方百计做优存量、扩大增量，存量增量相互转化，互促共进。四是处理好城市发展和乡村振兴的关系。乡村是城市的根脉，城市是乡村的延续，二者相互依存、陪伴发展。我们要在不断完善城市功能、加快城市更新、提升城市品位的同时，坚持以工补农、以城带乡，激活乡村资源，打破要素瓶颈，把永济的乡村打造成返璞归真的生活乐园、崇德向善的心灵家园、生态优良的休憩田园、民族记忆的历史故园，使乡村更具乡愁乡韵，城市更加宜居宜业。五是处理好加快发展和安全稳定的关系。发展是第一要务，安全是第一责任。我们要牢固树立安全发展理念，多一点“未雨绸缪”，少一点“亡羊补牢”，切实把经济发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，以发展促安全、以安全保发展。站在新起点，开启新征程，我们既要懂得责任之重，更要承受奔跑之苦，要与时代同行、与时间赛跑，为永济更加美好的明天跑出新速度、跑出新战绩！ 三、2021年工作安排2021年，我们有幸怀着几代人的梦想，迎接建党百年华诞，并开启“十四五”光荣的奋斗历程。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上。指标只是预期，实际工作中我们将尽最大努力争取最好结果，既要迈好第一步，见到新气象，又要全面突破、全年精彩。 （一）聚焦项目建设，夯实“一城五区”发展基础。深入开展“项目建设年”活动，全速推项目、全力引项目、全盘谋项目，以项目拉动投资，以投资推动发展。全力推进重点工程。对今年确定的100项重点工程，严格落实“五个一”推进机制，抓重点、攻难点、疏堵点，全力推动实施；加快土地、立项、规划、环评、招投标等前期手续，确保按期开工；创新融资模式、拓展融资渠道，破解瓶颈问题，确保资金不愁；加大“标准地”供应、加强土地问题协调；提前介入、主动出击，及时做好项目水、电、气等配套服务，确保快速推进。全面强化招商引资。加强招商力量，挑选一批体量大、带动力强的意向项目，县级领导牵头组建专班，全力推进落地。调整充实招商专班人员，每月调度、每季评先，促进明争暗赛、比学赶超。明确招商方向，紧盯环渤海、长三角、大湾区等重点区域，围绕沿黄高质量发展、“六强五新”、文旅产业以及现代物流、医疗康养等，精心包装，优化图谱，提高招商精准度。完善招商网络，利用在外人员服务网络，发挥商协会、校友会、联谊会作用，深挖信息源，组织专题推介，强化以会招商；围绕延链补链强链提链，发挥现有企业特别是产业链核心企业作用，主动对接国家相关行业协会，强化以企招商和产业链招商；抢抓发达地区产业转移外迁项目机遇，强化驻点招商；动员广大干部群众挖掘人脉资源，强化全民招商。落实优惠政策，严格奖惩兑现，不断扩大招商成果，确保全年签约220亿元，当年签约项目开工率达到50%，战略性新兴产业占比达到50%。深入谋划争取项目。坚持“四库”动态管理，常态化加强项目谋划。聚焦“六强五新”，谋划一批延伸产业链条、技改创新类项目；依托农业资源,谋划一批高效农业、畜禽养殖、农产品深加工项目；着眼全域旅游，谋划一批重点景区提升、产业链条完善、文物保护利用项目；围绕城乡建设，谋划一批交通、水电、海绵城市、老旧小区改造和农村基础设施项目；立足人民幸福，谋划一批疾病预防控制、教育、养老、公共服务等项目。全面做实前期工作，提升项目成熟度，实现项目等资金。同时，增强争抢意识，主动跑省进京，为永济发展赢取更多资金项目。不断优化营商环境。深化“放管服效”改革，确保项目审批在运城时间最短、速度最快，打造优质高效的政务环境。落实减税降费政策，实行包容审慎监管，既“无事不扰”，又“无处不在”，打造宽松规范的市场环境。从严查处各类干扰项目建设、损害企业利益行为，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等违法行为,打造公平公正的法治环境。强化“人人都是投资环境,个个代表永济形象”观念,打造重商护商的人文环境,真正将永济建成投资洼地、创业热土。 （二）聚焦转型升级，培育“一城五区”动能引擎。扎实开展“转型发展年”活动，围绕“六强五新”,抓紧现有企业转型，抓好新兴产业培育，筑牢高质量转型发展底盘。优化产业体系。做大做强六大优势产业。机电制造产业：发挥中车永济电机龙头牵引作用，加快实施新康机械高铁零部件、优耐特电驱电源系统生产线等项目，延伸产业链条，做大产业集群。铝精深加工产业：全力攻坚华圣复产，促进下游企业转型升级，发展汽车轻量化零配件、工业用铝、特种铝等高附加值产品。农副产品加工产业：支持大象集团肉鸡饲养加工项目尽快投产达效，吸引国内优质资本参与忠民重整，扶持米醋、桑落酒、药茶等企业发展，积极招引食品加工、果蔬加工、冷链物流等企业，推动粗加工向精深加工转变。风电设备制造维修产业：实施合信锐风、正鑫风电等项目，支持条山电机、瑞丰机电等企业发展壮大，依托技术人才优势，吸引各类风电修造企业落户，建设全国一流的风电设备研发、制造、维修基地。化工装备制造产业：促进丰喜化机产能回归、产业回迁，形成新的经济增长极。高端印染包装业：支持凯通、彩佳、恒誉向高端化发展，积极招引新的印染包装企业，提升企业市场竞争力。培育壮大五大新兴产业。新能源汽车产业：确保蓝科途一期达产达效，加快二期项目实施，聚焦电池、电机、电控“三电”系统强化招商，力争引进整车制造企业，形成终端整合带动能力。航天科技产业：全力抓好光府科技、穿越光电扩产上规,加快三晋宇航火箭发动机等项目实施,力争引进更多配套产业项目。光电产业：依托穿越光电，积极招引光电科技产业项目，推动OLED发光材料、光电器件、光电显示屏等全产业链发展。新能源轨道交通装备制造产业：加快中辆新能源有轨电车及装备制造项目实施，推动轨道交通产业由部件生产向整装制造升级。生物医药制药产业：加快康意制药重整，支持德济药业、东兴科技、和众科技等生物医药企业发展，形成新的发展动能。壮大市场主体。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”，梯次培育民营经济市场主体。落实“双创”政策，鼓励更多个体参与“大众创业，万众创新”，全年孵化小微企业1029家。用好产业扶持政策，发挥产业引导基金、融资担保平台作用，积极争取省市技改资金，推进现有企业工艺升级、产品升级、规模升级，确保新增“小升规”企业17家以上，培育省级“专精特新”企业2家。对股改信息库企业实行包点负责，促成至少10家企业完成股改。完善企业股改挂牌专人服务、重点联系机制，确保新增“新三板”企业1家、“晋兴板”挂牌企业4家。积极为企业搭建平台、提供服务，促进转型升级，发展壮大。强化龙头带动，发挥每个行业的龙头企业引领示范作用，帮助中小企业规范经营、提升标准，梯队培育市场主体，实现抱团发展。加大帮扶力度，对现有优势潜力企业，给予更加优惠的政策扶持，支持围绕市场不断优化产品、转型发展。强化组织引领，成立行业协会，发挥商会作用，与清华、北大等院校合作，对企业家定期培训，常态化开展沙龙活动，加强经验交流，促进共同发展。树立鲜明导向，大力营造亲商爱商尊商的氛围，在电视台开辟服务企业专栏，广泛宣传企业家成长故事、经营理念、优质产品及成绩荣誉，对优秀企业家、优秀研发团队、优秀技工大张旗鼓表彰奖励，更好地推动企业发展。构建创新生态。加强与高等院校合作，主动争取国家和省重大科技转化项目；加快轨道交通研发中心、轨道交通双创平台、恒誉科创孵化中心建设，强化企业主体地位，提升规上企业研发水平；搭建小微企业创新服务平台，推动共性技术协同开发；加强高新技术、专精特新潜力企业培育；抓好人才智力支撑，年内引进各类高层次人才80人；新建科技孵化器1个，高新技术企业总数达到16家以上，推动由“制造”向“创造”转变。加快开发区发展。持续深化“三化三制”改革，增强市场运作和自我发展能力。强化招商引资，落实“链长制”招商要求，紧盯“六新”领域，重点引进高端制造业和基地型、龙头型项目；成立投融资平台，设立产业发展基金、重点项目扶持基金；成立投资专家库，建立招商项目研判机制，确保签约项目增长30%以上、工业投资增长20%、规上企业增加值增长11%。强化项目建设，确保开发区全年新建投资5亿元以上项目1个、2亿元以上项目3个、5000万元以上项目20个。强化服务保障，“区内事、区内办”，确保承接事项运行良好；积极帮助企业加强产品营销，推进永材永用、永材运用、永材晋用；加快标准厂房二期、“九通一平”、铝工业园区道路提升等工程，打造优良环境，促进产业发展。 （三）聚焦乡村振兴，丰富“一城五区”内涵品质。重农固本是安民之基，要把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，加快农业农村现代化，逐步实现农业强、农村美、农民富。推动农业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。加强优质品种推广，确保粮食产量稳定在4亿公斤。高标准打造省级现代农业产业园，每个镇街创建2个精品示范园，全年完成干鲜果、水产提质增效2万亩，发展设施农业8000亩。扎实推进栲栳国家级农业产业强镇建设。高标准实施沿黄八大万亩基地，切实抓好世邦农业健康产业园、雨露阳光休闲农业等项目，推动农旅深度融合。强力推进海大数字渔业、牧原生猪养殖、长荣核心育种场等项目，带动养殖业标准化规模化发展。支持新建冷藏保鲜库3.5万立方米。抓好尊村引黄姚温片区水源置换、韩阳全域综合治理、高标准农田建设等工程，加快补齐农业基础设施短板。以品牌强农为导向，强化“两品一标”认证，完成4个地理标志商标申报，实现品牌拉动、绿色发展、质量兴农。开展乡村建设行动。以沿黄沿山沿景区为重点，突出地域特色，注重细节设计，编好美丽乡村规划。将美丽乡村、产业园区建设和全域旅游有机结合，分类打造美丽乡村、艺术乡村、旅游乡村。对照标准，以介峪口、西厢为重点打造2个覆盖10个村以上的美丽乡村示范片；以正阳、康蜀为重点，突出“五老一馆一志”，创新方式，唤醒传统文化价值，打造10个艺术乡村；以东开张、水峪口、竹林等为重点，高标准打造乡村旅游示范村，启动3A、4A级旅游村建设。同时，各镇街立足特色，分类施策，各打造1个覆盖3-5个村的循环圈。全面实施农村人居环境整治提升行动，完成农村改厕1000户；加快华信达生活垃圾节能利用项目正式运营；完成张营、虞乡等五镇污水处理厂和管网建设，完成水峪口等5村污水治理；扎实开展高铁、高速沿线环境综合整治。创新乡村治理方式，完善“三治融合”，不断提高乡村善治水平。；；；全面深化农村改革。扎实推进农村土地承包管理改革，用好确权成果，规范集体机动地发包管理。开展农民合作社质量提升试点，培育国家级示范社2家、省级示范社2家、运城市级示范社3家，家庭农场200家。深化农村土地制度改革，加强宅基地建设审批管理，全面推行“四办法一标准”，健全宅基地分配、建设、使用、流转、违法用地查处等制度，推进宅基地管理信息化、规范化。深化农村集体产权制度改革，抓好财政扶持村集体经济项目实施，确保集体经济达10万元的村超过60%。选择条件成熟的镇村，创新实施农村融资机制和产权交易改革试点，探索“一村四社”发展模式，破解制约农村发展的深层次问题，助推乡村振兴。持续增加农民收入。多渠道为农民提供农技服务，大力发展农村电子商务,培育“网农”等新型经纪人队伍，持续增加农民经营性收入；落实强农惠农政策，完善城乡社会保险体系，加大涉农产业保险推广力度，不断增加农民转移性收入；引导土地有序流转，让农民更多分享土地要素流动增值收益；大力发展全域旅游，使休闲农业与乡村旅游成为促农增收的新载体。继续抓好在外餐饮业转型发展，以面食集团为龙头，打造永济面食文化产业园；以总部经济模式，统一品牌标识、店面装修、品牌营销，打造旗舰店3家、标准化示范店200家；延伸产业链条，实现永济面粉、调料配料等特色农产品统一配送，促进产业不断壮大、农民持续增收。 （四）聚焦文旅融合，彰显“一城五区”人文优势。以国家旅游度假区创建为目标，围绕全域旅游提升，推动产业融合、要素集约、精品再造，努力将优势产业做强做火，做成最大亮点。优化产品供给。强力推进黄河铁牛--鹳雀楼、五老峰2个连片5A级景区打造，对现有景区进行梳理，分类申报A级景区，形成梯队发展格局。实施旅游接待中心、景区服务提升等项目，挖掘景区内涵，完善景区功能。加快蒲州故城保护修缮项目实施，吸引社会资本投资古蒲州文化街区、古民居、农耕体验园等项目，再现蒲坂盛唐古韵。完成鹳雀楼景区提档升级，内部重新布展，外部实施湿地花海景观工程，建设集装箱民宿、帐篷民宿等黄河大本营非标民宿项目；确保普救寺《梦境·西厢记》行浸式演艺五月份公演，配套建设中都唐街,丰富旅游业态、发展夜游经济；围绕伍姓湖积极开展马拉松、自行车赛等体育活动，打造休闲度假综合体。发挥好“一场三馆”作用，积极承办国家、省级赛事，以体育促旅游。大力开发研学旅游产品，规划建设研学基地营地，精心策划研学线路。推动介峪口玫瑰庄园、太宁生态田园小镇申报“黄河人家”。加强文物保护，实施万固寺修复保护、栖岩寺塔群边坡治理、博物馆馆藏文物保护等项目，为后续利用提供基础载体。整合景区、产业、各类资源，规划全域旅游线路，推进观光游向休闲游、体验游转型，实现过境游向目的地游转变。补齐要素短板。立足全域旅游时代游客的各类需求，围绕吃住行游购娱，完善产业链条，提升综合服务水平。特别是紧盯“吃”“住”两个最大短板重点突破，推动住宿餐饮业提档升级。鼓励各类市场主体参与民宿建设，重点围绕介峪口、水峪口、西厢等景区周边村，打造山西非标民宿示范区。加快希尔顿、尊悦荟等高品质酒店建设。狠抓住宿餐饮行业专项整治，对现有酒店分类明确标准，抬高准入门槛，加快规范改造，提升服务质量；做好现有餐饮门店评星定级，挖掘地方小吃，梳理菜品菜系，形成多品类、多风味特色餐饮体系。评选“美食门店”“放心酒店”，向旅行社及游客重点推介，倒逼市场主体主动提升。同时，在旅游绿道、伍姓湖巡护路及重点景区适当增加慢游体验交通工具，满足不同游客个性需求，实现“慢游永济”。成立专业文创公司，研发角色IP，创作动漫、影视剧本，开发以VR、AR为特色的场景化深度体验项目，扶持工艺美术企业、民间手工艺人，充分挖掘文化元素，推出更多特色文创产品。加强精准营销。围绕打造全域旅游目的地，线上线下同步发力，巩固既有市场、深挖潜力市场。强化活动营销，坚持一月一活动，办好黄河国潮盛典、鹳雀楼中秋音乐节、五老峰山地越野赛等活动，推动非遗项目、民俗文化进景区，让永济旅游热闹起来。做好平台营销，运营好永济旅游微信、微博，强化社交网站口碑营销，积极推送旅游资讯，通过抖音、快手广泛传播景区短视频，开发网红打卡地，打造数字化媒体营销矩阵。抓好产品营销，与国内大型旅行社及携程、途牛等网站合作，设计主题产品，发行旅游套票，打造特色线路；借助航空、高铁、酒店等杂志推出永济旅游特刊。加强节会营销，积极参加上海花博会、博鳌论坛等高端推介活动，加强文旅项目营销，招引更多的优质团队投资永济，不断扩大知名度、美誉度和吸引力。 （五）聚焦城市建设，提升“一城五区”承载能力。围绕打造中国北方美丽宜居山水城市，积极推动城市更新行动，进一步完善城市功能，提升城市颜值，擦亮城市名片。坚持高标准规划。统筹“三线”划定，强化“多规合一”，突出片区化发展。做好城市国土空间、伍姓湖国家级旅游度假区、高铁小镇及南部高质量发展产城融合区、涑水河滨水新区等规划编制。对城市主要街道、重要节点进行设计，制定建筑风格风貌规划标准，对新建建筑高度、街墙界面、整体材质色彩等非刚性指标进行管控。强化规划意识，坚持“无规划不建设、无设计不建房”，严厉打击未批先建、乱搭乱建等行为。强化高质量建设。全力抓好黄河一号旅游公路、国道521永济段、永卿路、虞黄路、王开线、西栲线、黄河大道拓宽改造、城市支路等项目，畅通交通血脉，提升路网水平。加快人民医院搬迁、柳宗元学校、政务中心等项目实施，完善城市功能,提升综合承载力。保护传承历史文化和风貌，抓好老城区特色街区打造。积极推进老旧小区改造，继续提升五大公园景观品质和文化内涵，加强街头小游园、微绿地建设，让市民开门入园、推窗见绿。按照“142”功能布局，精心设计、精致建设、融入业态，高标准打造“七社村城中村改造、富氏泓基产业城、南部高质量发展产城融合区、滨水新区、伍姓湖国家旅游度假区、永纺厂区及棚户区改造、农药厂厂区改造”七个新片区，启动高铁小镇规划，形成“一极七星”的新城发展格局，不断提升城市颜值。突出高效能管理。实施创建全国文明城市三年行动，加强城市管理，下足绣花功夫。引深“两下两进两拆”，完成富强街、银杏街、市府街电力线路入地，抓好广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙等工作。加强城市网格化管理，下大力气整治“八乱”，严格落实门前“四包”，加强城乡结合部环境整治，引导市民自觉维护市容市貌，打造清洁城市。完善规范标准，做细物业管理。实施智慧城市二期工程，提升城市管理科技化、精细化水平。狠抓高水平保障。统筹地上与地下、天空与水体，持续加强污染防治。抓好“散乱污”企业整治，保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势。强化河湖长制落实，重点抓好伍姓湖人工湿地二期、湾湾河河道治理、水峪口沟道中段治理、污水处理厂升级改造等项目，健全涑水河、伍姓湖排污口常态监管机制，确保张留庄断面水质稳定退出劣Ⅴ类。坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保护，强化危废、固废管理，防治农业面源污染。大力发展绿色建筑和节能建筑，新建建筑要达到基本绿色建筑要求。加强矿产保护，严厉打击私挖滥采。全面推行林长制，加快山水林田湖草一体化保护和修复工程落地，实施2万亩荒山绿化、30个园林村、中条山山体修复等工程，高标准完成高铁引道和沿黄公路88公里彩色生态廊道，让绿色为城乡打好底色。 （六）聚焦改善民生，确保“一城五区”成果惠民。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要扎实开展“我为群众办实事”实践活动，强化公仆意识，以更高标准、更实举措为群众排忧解难，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。用情怀优先办好教育。坚持“就近就便服从就优”原则，加快中学向城区集中、小学向乡镇集中，改造乡镇寄宿制小学7所；认定普惠性民办幼儿园4所；实施中职改革示范校和产教融合基地建设。推进优秀传统文化、国学经典进校园；办好特色学校、特色教育，抓好义务教育、高中教育、特殊教育。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村，打造“书香永济”。用责任拓展脱贫成果。按照脱贫攻坚过渡期政策要求，推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，完善产业、就业、教育、健康、兜底保障等政策措施，努力让脱贫户持续增收获益。用暖心守护人民健康。推进县域医疗卫生一体化改革“提质增效”，提升医疗集团管理和服务能力,强化中医药、妇幼保健工作,实现标准化村卫生室“六统一”全覆盖。严格落实常态化疫情防控举措，推进疫病防控体系建设，推行全民免费疫苗接种，引导群众养成良好卫生、健身习惯。深化医疗保障支付方式改革，加强基金监管，提升服务水平。充分利用好公园、场馆，推动全民健身，打造“健康永济”。用大爱彰显人文关怀。落实城乡居民补充养老和被征地农民养老保险制度，做好社会救助、社会福利、慈善事业，织密兜牢基本民生“网底”。提升退役军人服务能力，做好就业安置、优待帮扶、双拥褒扬等工作。深化殡葬制度改革，抓好市殡仪馆、镇级公益性公墓建设。提高就业组织化程度，全年新增就业5220人，失业人员再就业990人，就业困难人员再就业290人；围绕“人人持证、技能社会”，整合职业教育资源，结合我市产业特色，推行订单培养、工学结合模式，提高服务发展能力，打造“技能永济”。用善治共建平安家园。深化安全生产专项整治三年行动，突出重点行业领域安全监管；做实做细风险分级管控和隐患排查治理，以发现问题倒查制度漏洞，推动安全生产责任制落实。加强应急平台系统建设，提升应急管理智能化水平。扎实开展灾害综合风险普查。强化食品安全责任落实，让群众吃得放心。推进“三零”单位创建，争创省级法治政府建设示范县。推广社会治理“五四”工作机制，深化“123456”矛盾纠纷多元化解机制。坚决打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等行为。严厉打击涉黑涉恶、新型网络犯罪、黄赌毒等违法犯罪活动，建设“平安永济”。用初心办好民生实事。民之所望，施政所向。今年市政府将全力办好10件民生实事：①完成全民技能提升培训5000人，开展农民技术培训2万人次。②为全市怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，为适龄青年提供免费婚前医学检查。③为6岁以下残疾儿童提供残疾筛查诊断、抢救性康复服务，提供残疾人基本康复服务2000人，完成残疾人托养中心建设。④与深圳聚橙剧院合作，在人民剧院演出高质量剧目50场次以上；开展送戏下乡120场次、戏曲惠民30场次、公益电影3180场次。⑤实施城镇养老幸福工程，建设华荣不老生活服务中心，打造集养老、慢病管理、日间照料于一体的康养服务平台。⑥对27个老旧小区进行改造，提升城区人行道和小街小巷，完成市府街、银杏街、富强街中段街路亮化。⑦实施农村公路养护提质和自然村巷道硬化工程，推进安全生命防护工程及建制村通双车道、联网路建设,进一步提升农村道路通行质量。⑧为48所中小学校更换照明设施，改造部分小学操场及幼儿园，提升中小学智慧教育水平。⑨在主城区新建两处停车场。⑩加强广播电视公共文化服务，使农村群众免费收看60余套电视节目。我们要把一件件的民生实事办扎实，让人民群众的生活一年更比一年好！ 四、全力建设人民满意政府历史启迪智慧，初心呼唤担当，使命引领未来。我们要围绕“旗帜鲜明讲政治，凝心聚力促发展”这一中心，忠诚履职，科学理政，重点强化五个方面建设，以干部的“担当指数”提升富民兴永的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。一要让忠诚成为第一品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心系“国之大者”、胸怀“两个大局”、提高“政治三力”。全面贯彻上级党委政府和市委的决策部署，确保党的路线方针政策和上级重大决策部署不折不扣落到实处。二要让法治成为基本遵循。深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，提高运用法治思维深化改革、推动发展的能力和水平。认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办理好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督和舆论监督。将依法行政和诚信施政作为重要准则，严格按制度、按程序办事，对承诺事项说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信，以法治政府带动法治社会建设。三要让实干成为最亮标签。围绕“作风建设年”要求，始终把“抓落实”作为政府工作的主旋律。大力推行闭环管理和一线工作法，推动任务目标具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化，确保政府工作“定必干、干必成、成必优”。充分发挥“13710”督办系统作用，以实干论英雄、凭实绩分高下，激发广大干部把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。四要让创新成为工作常态。强化新理论、新政策、新知识学习，注重用市场、改革的办法解决发展中的问题，提高本领；破除思维定势、工作惯性，以“乱云飞渡仍从容”的战略定力闯关夺隘，以“天下大事必作于细”的缜密思维融冰破茧，积极探索新常态下抓落实的方法，努力摆脱路径依赖和换挡焦虑。紧抓发展中的难题、短板，创新举措、善干巧干，努力把痛点、难点、堵点变成亮点、特点、闪光点，使各项工作既为一域争光，又为全局添彩。五要让廉洁成为行为自觉。坚定不移推进全面从严治党，把严的主基调长期坚持下去，做到决心不减、尺度不松、一严到底。突出做好项目建设、土地出让、行政审批等重点领域监管，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。各级领导干部要“带头”履行“一岗双责”，坚守清廉之风，永葆先进本色；要知敬畏、存戒惧、守底线，以实际行动弘扬新风正气，展示良好形象。各位代表！蒲坂大地浸润着“这里最早叫中国”的深厚底蕴，根植着“欲穷千里目，更上一层楼”的奋斗基因，传承着“沧桑未改牛脾气，进退还凭铁骨头”的铁牛精神，澎湃着“天下一人饥则我饥，天下一人寒则我寒”的家国情怀。不忘历史，方能明志，新时代的舜都儿女更应该有这样的豪情和自信！“胜寸心者，胜苍穹”！我们要初心不改、接续奋斗，以历史的视野开启“一城五区”建设新征程；要跋艰涉险、风雨兼程，以人民的期待开创高质量发展新局面；要砥砺奋进、逐梦前行，以拼搏的精神创造无愧于时代的新业绩！征途漫漫，唯有奋斗！让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛、大铁牛精神,用铁的担当干出“牛”的事业,推动永济经济和社会各项事业又好又快全面发展，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【灵丘县招商】2021年灵丘县政府工作报告

  2021年4月8日在灵丘县第十七届人民代表大会第一次会议上灵丘县人民政府代县长；张；磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，决战脱贫攻坚圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就，建设面向京津冀雄宜居宜业宜游山水特色城镇迈出坚实步伐。过去五年，我们多措并举调结构，综合实力稳步提升。加快经济结构调整和产业转型升级，内生动力持续增强。经济总量逐年递增。全县地区生产总值由2015年的28亿元增长到2020年的54.3亿元，年均递增14.2%。产业结构持续优化。第三产业迅速成长为全县经济发展新引擎，产业比重从53%提升至60%，第三产业增加值年均递增16.8%，达到32.5亿元，三次产业比例由13.37∶33.26∶53.37调整为10.16∶30.08∶59.75。工业提质态势强劲。新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展，规模以上工业增加值年均递增42.3%，达到10.2亿元。过去五年，我们坚定不移促转型，发展动能加速成长。秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地项目实现数字产业领跑，入选国家绿色数据中心，成为全省数字化转型主力军，《人民日报》予以报道；新能源项目装机容量超过720兆瓦，年发电量达5.55亿千瓦时，东方能源40万千瓦风电供暖示范项目，成为国内最大风电供暖项目；与省转型综改示范区跨区域合作共建生物产业园，助力生物医药产业发展。在红石塄乡建设全域有机农业示范基地，60个农产品获得有机认证，车河国际有机农业论坛连续成功举办，我县获评全省“出口食品农产品质量安全示范区”“全省有机旱作农业示范县”，红石塄乡获评“中国有机农业发展示范乡”。旅游业逐步由“景点旅游”向“全域旅游”模式转变，年均接待游客249万人次，年均旅游综合收入达19.97亿元，2016年，我县获评中国最美生态宜居旅游名县，列入第二批创建国家全域旅游示范区，旅游业逐步成为新的经济增长点。过去五年，我们转变观念激活力，改革开放全面深化。创新发展理念，深化改革开放，破解发展难题。农村产权制度改革扎实推进。引入社会资本，全力推广“政府+企业+农户”模式，试点建设了一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的有机社区和田园综合体，我县被中央农办、农业农村部确定为农村集体产权制度改革整县试点。电商产业发展迅速。以获评“国家级电子商务进农村综合示范县”为契机，高标准建设电子商务公共服务中心，推出县域公共品牌“灵秀灵丘”，农产品网络零售额不断取得突破。与时俱进扩大开放。融入“京津冀”、对接“环渤海”，把园区作为开放创新的主战场，累计引进企业66家，带动投资370亿元。过去五年，我们精准施策求突破，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚决战完胜。全县干部自觉扛牢决战脱贫攻坚、决胜同步小康的历史使命，尽锐出战，精准施策，全县15815户39966人贫困人口实现脱贫，124个贫困村全部摘帽。我县有机农业扶贫入选联合国粮农组织国际减贫案例，生态扶贫工作得到国务院扶贫办和生态环境部的充分肯定，健康扶贫“四方联动”模式被国务院扶贫办、资产收益扶贫“润生模式”被财政部作为典型案例全国推广，2019年全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会在灵丘召开。污染防治成效显著。空气质量二级以上天数年均281天，两个出境断面水质稳定保持在Ⅲ级标准以上，森林覆盖率达到27.27%。49个村入选全国绿色村庄名单，12个村获评美丽宜居示范村，60个村被命名为省级生态村。风险防范扎实有效。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，有力保障了全县经济持续健康发展和社会大局稳定。过去五年，我们坚持不懈抓提升，城乡面貌焕然一新。城市品位不断提升。新建、改造市政道路13.3公里，完成棚户区住房改造7942套，在全市率先建设县级规划展览馆、博物馆，完成振华街外立面和街景改造。县城绿化覆盖率、绿地率分别达到41%、36%；县城集中供热率、燃气普及率分别达到94.1%、88%。农村面貌大为改观。新建、改建长城板块旅游公路、“四好农村路”1237公里，行政村通路、通车率均达到100%；建设东河南、上寨2个垃圾填埋场，在南山区配套6个垃圾转运站；完成农村危房改造、抗震加固20099户，实现危房清零；建设易地扶贫搬迁安置点13个，5437户14471名群众搬入新居；总投资5.7亿元，在12个乡镇实施乡村提升工程。2020年我县被评为“全国村庄清洁行动先进县”。过去五年，我们持之以恒强保障，民生福祉大为改善。民生支出累计达到97.42亿元，全县人民有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。就业更加充分。加强公共就业服务，实现城镇新增就业、失业再就业等2万余人，开展建档立卡劳动力培训、职业技能提升培训等2.3万余人次。城乡居民人均可支配收入分别由2015年的22708元、6251元提高到2020年的30817元、9530元，分别增长35.7%、52.5%。教育更加均衡。实施“全面改薄”工程，完成“全国义务教育发展基本均衡县”创建，高考二本以上达线3779人，综合评价位居全市前列，11名学子被清华、北大录取。医疗更加普惠。深入推进县乡医疗机构一体化改革，全省“县级公立医院综合改革示范县”创建成功，医保打包付费全面落实。保障更加到位。累计发放低保等各类救助资金4.9亿元。社会更加和谐。深入开展“三零”单位创建，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全力化解信访矛盾，2017年，我县获评“全国平安建设先进县”。过去五年，我们从严从实提效能，自身建设不断加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚持依法行政、简政放权，建设服务型政府，承办人大代表建议和政协委员提案1223件，解决12345政府服务热线民生诉求17902件，办理法律援助案件680余件，免费解答法律咨询4600多人次，2018年我县获评全国法治县创建活动先进单位。全面推进“一枚印章管审批”改革，政务服务环境不断优化，政府运行法治化更强、效能更高、服务更优。各位代表，刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以非常之力统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济稳步复苏。地区生产总值完成54.3亿元，同比增长4.7%；第三产业增加值完成32.46亿元，同比增长3%；规上工业增加值完成10.2亿元，同比增长25.5%；一般公共预算收入完成2.02亿元，同比增长7.5%；固定资产投资完成58.58亿元，同比增长16.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30817元、9530元，同比增长5.2%、8.2%。一是疫情防控和经济发展两战全胜。坚持人民至上、生命至上，坚决打赢联防联控、群防群控阻击战，全县未出现确诊病例和疑似病例。5名医务人员不辱使命，圆满完成援鄂任务，在抗击疫情斗争中展现了灵丘担当。积极稳妥推动复工复产，全面落实减税降费政策，经济社会呈现蓬勃发展新气象，多项指标增速进入全市第一梯队，规上工业增加值、一般公共预算收入排名第一，地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资进入前三。二是脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，聚焦“两不愁、三保障”，定期核查、动态清零，脱贫攻坚圆满收官。全面推进乡村振兴，示范推广有机旱作良种7个、播种4000亩，发展道地中药材3.8万亩；建设高标准农田3.66万亩，完成坡改梯综合治理1万亩，实施农村户厕改造5500座，完成79个村饮水安全巩固提升和养护工程；完成全国农村集体产权制度改革试点任务，核实集体资产5.9亿元，组建集体经济组织252个。三是新兴产业和传统产业态势向好。秦淮数据项目三期机房投入运营，上架服务器达到13万台。东方新能源风电供暖和太重新能源风电项目开始并网。新北海金属构件、奇灵家具、环美新材料、永源塑料等项目建成投产。战略性新兴产业增速达到65.9%。国实电气、豪洋新型建材等5家企业实现“小升规”，东田矿业通过省级高新技术企业认定。四是生态涵养和文旅振兴互促并进。全年空气二级以上优良天数273天，同比增加14天；PM2.5浓度同比下降4.3%；两个国考断面水质稳定达到Ⅱ类、Ⅲ类标准。充分挖掘长城文化、红色文化和民俗文化，推出八大旅游专题，积极申报创建平型关、车河4A级景区，旅游集散中心建成运营，央视节目《唱响新时代》在我县录制专场，第六届全国民宿大会、第七届车河国际有机农业论坛、大同首届乡村艺术节在我县成功举办。五是民生和安全发展水平显著提升。新建小学、幼儿园5所，高考二本达线率提高6个百分点，达到43.68%。县医院门诊综合楼主体完工，妇幼保健计生服务中心、存孝社区卫生服务中心全面建成，县医院和疾控中心核酸检测实验室建成运营。居民养老、医疗保险、特困供养等实现应保尽保。城镇登记失业率保持在2.1%左右。加强安全生产，全年未发生安全生产事故。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。2020年各项目标任务圆满完成，标志着“十三五”规划顺利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”新征程全面开启奠定良好基础。五年不懈奋斗，五年砥砺前行。过去五年灵丘发展取得的每一个成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是团中央倾情帮扶的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是老领导、老同志关心帮助的结果，更是全县干部群众团结一心、共同奋斗的结果！在此，我谨代表县政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻灵部队和武警官兵，向所有驻灵单位以及关心支持灵丘发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时我们也清醒地认识到，我县经济社会发展不平衡不充分不协调的问题仍然突出，主要表现在：县域经济总量不大，实体经济抗风险能力较弱，产业整体竞争力和自主创新力不强，重大项目带动经济发展的增量不足；农业产业链条较短，产业优势未明显体现，有机农业竞争力还不够强；城乡建设管理还存在短板，生态环境有待进一步治理；干部创新理念、攻坚能力、务实作风还需提升，发展环境有待优化，社会治理还面临很多新情况新问题等等。对于这些问题，我们在今后的工作中要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期总体工作安排各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全力推动高质量高速度发展的关键期。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《灵丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。根据县第十五次党代会精神，“十四五”时期灵丘发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕市委“136”发展战略，推动高质量转型发展，深化供给侧结构性改革，统筹发展和安全，以转型出雏型为主题，以乡村振兴和县域提质为主线，以改革开放创新为根本动力，以增进人民福祉和县域全面发展为根本目的，树立前沿意识，激活后发优势，倾情做强“京西福地，山水灵丘”品牌，倾力建设面向京津冀雄的安全食品供应区、生态涵养保护区、全域旅游示范区、数字产业聚集地，奋力开启建设宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘新征程。围绕县第十五次党代会描绘的发展蓝图，“十四五”时期灵丘发展的主要目标是：高质量转型发展再上新台阶，深化改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，城乡面貌呈现新变化，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。到2025年，全县地区生产总值年均增长8.5%以上，常住人口城镇化率从34%提升到60%，工业增加值占GDP比重从27.4%提升到40%，规上工业企业达到50户，高新技术企业数量达到10家，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全省平均水平，居民人均可支配收入年均增长8%以上。按照上述目标要求，围绕《纲要（草案）》提出的一系列重大项目和重要举措，今后五年重点抓好以下工作： （一）奋力打造宜居灵丘坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，着力构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展格局。构建城乡融合发展体系。坚持规划引领、区域协调、城乡融合，科学编制国土空间规划，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护体系。加快新型城镇建设步伐。发展特色优势产业和劳动密集型产业，完善城镇化集中区服务功能，通过产业集聚带动人口集聚，积极稳妥推进“村改居”工作，加快农业转移人口市民化，推动基本公共服务均等化。完成“三河”综合治理工程、育英街贯通工程，加快棚户区、城中村和老旧小区改造，提升县城品质。加强城市管理，强化城市开发强度和建筑风貌管控，营造整洁优美、安全有序、舒适宜居的城市环境。提升基础设施支撑能力。统筹推进公路、铁路、市政、能源、水利“五网”建设，加快形成布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施体系。推动实施国道336改线、王阜高速灵丘段等项目。完善市政道路，推动管线下地，建设地下综合管廊。完善输电网建设，保障电力供应平稳可靠。实施唐河干流清淤疏浚工程，加强田间排灌、抗旱水源、节水改造等水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。积极配合、全力做好大同保定（雄安）高铁项目前期工作，争取灵丘早日进入高铁时代。 （二）奋力打造宜业灵丘坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，全力构建现代产业体系，推动经济体系优化升级。加快发展有机农业。深化农业供给侧结构性改革，实施全域有机化种养工程，打造有机旱作农业“灵丘模式”。加快研发功能食品、药茶、保健品等，配套发展生物医药产业，打造农产品精深加工产业集群。发挥我县全国电子商务进农村示范县效应，全面提升农特产品市场占有率、知名度和竞争力，打造安全食品供应区。加快培育战略性新兴产业。以秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地为龙头，积极引入发展云计算、云平台等关联产业，拓展数据标注、数据清洗等数据应用产业，打造数字产业聚集地。瞄准光伏、风电、智能电网及储能等重点领域，推动新能源产业优质高效发展。充分发挥毗邻北京和雄安新区的区位优势，着力打造通用航空发展示范县。加快构建现代服务业体系。立足晋北开放前沿地缘优势，建设区域物流节点，发展冷链、农产品、建材等专业化物流业态。鼓励社会力量进入养老产业、参与社区养老服务，持续探索公建民营、养老机构托管运营等模式，加快发展养老服务产业。 （三）奋力打造宜游灵丘坚持大发展理念，围绕打造全域旅游示范区的目标，聚集整合旅游产业要素，推进全域、全景、全时、全民、全业联动发展，构建“1234821”全域旅游空间格局，推进文旅事业蓬勃发展。大力发展红色旅游。打响平型关大捷品牌，发扬革命精神，整合红色资源，编制红色教育教材，建设全省红色教育基地，创建平型关干部培训学院。发展壮大生态旅游。依托良好生态，重点打造“山水灵丘”观光游览、“塞上风情”空中草原、“静美太行”生态旅游三条环线，完善基础设施，提升景区品质，打造观美景、见绿意、宿湿地、听故事、品美食的“山水灵丘”。强力推进融合发展。推进平型关国家有机农业公园建设，大力发展观光农业和休闲农业，探索定制农业、会展农业等新业态，推进文旅和农业深度融合。以绿色生态为核心，规划唐河湿地生态康养度假区等康养项目，打造晋北最具魅力颐养新城，推进文旅与康养深度融合。 （四）奋力打造幸福灵丘坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民生提质战略，不断强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力满足人民群众多层次多样化需求。教育更优质。建设普惠性幼儿园，推动学前教育普及普惠。坚持就近就便服从就优原则，优化学校布局，推动义务教育优质均衡。深化高中教育改革，做强做优高中教育。深化产教融合、校企合作，推动职业教育与经济社会发展同步规划、同向发展。巩固“改薄”成果，加强寄宿制学校建设，完善教育基础设施，2025年全县80%以上的中小学实现“智慧校园”创建。完善教师教学激励机制，提升教育教学质量，让教育成为灵丘一张靓丽名片。医疗更有效。健全公共医疗卫生服务体系，全面提升医疗服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力。加强医保公共服务标准化信息化建设，实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。将中医药优势与健康管理结合，推进多种方法综合干预，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护。就业更充分。构建“人人持证、技能社会”，深化产教融合、供需对接，培养实用型、技能型人才。结合全县重点产业布局和未来经济发展方向，规划建设职业学校，为我县大数据、生物医药等企业输入人才。立足乡村振兴战略，发展有机农业、生态旅游业等，以产业带动就业，以就业促进产业，实现家门口就业。保障更有力。完善覆盖城乡的社会保障体系，做好最低生活保障、特困供养、受灾救助等工作，建立多元社会救助体系。健全完善儿童福利制度，探索农村留守儿童救助保护机制，做好孤儿基本生活保障。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续开展空巢老人关爱活动，营造敬老、养老、助老的社会风尚。 （五）奋力打造富足灵丘坚持经济与居民收入同步增长，增加群众收入，让人民更加富裕，生活更加殷实。拓宽增收渠道。加大企业用工扶持力度，全面落实援企稳岗政策，促进劳动力充分就业、稳定增收。推动创客空间、创业基地建设，鼓励社会各类机构、创业人才来灵创业，引导城乡劳动者进行创业，努力打造创业型县城。培育壮大新型经营主体，支持家庭农场、农民合作社等经营主体实施规模化、现代化农业种养，让农民成为推进农业现代化建设的自觉参与者和真正受益者。丰富文化生活。围绕建党100周年等重大主题，创作展示灵丘平型关红色文化和新时代形象的文艺作品。新建文化馆、图书馆，打造3镇3乡分馆试点区，加快公共文化资源共建共享和服务效能提升。实施文化遗产保护提升、文化惠民提升工程，丰富群众精神文化生活。巩固脱贫成果。着眼提升脱贫人口内生动力，深化扶志、扶智、扶德行动，健全稳定脱贫、产业扶贫、防止返贫长效机制，实施生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策措施，让脱贫户通过辛勤劳动增收致富。 （六）奋力打造魅力灵丘坚持生态优先，保护治理并重，全力打造无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美的魅力灵丘。加强生态保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢绿色生态屏障，打造生态涵养保护区，实现生态保护和经济发展和谐共进，让更多绿色福利、生态福利惠泽灵丘人民。强化污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续向好。持续改善大气、水、土壤环境质量，空气二级以上优良天数稳定达到280天以上，出境断面水质稳定达标，土壤环境质量总体保持稳定、土壤环境风险得到基本管控。推进国土绿化。坚持绿化彩化财化同步推进、增绿增景增收有机统一，实施绿色通道工程，构建道路和水系生态廊道。全力打造京津冀绿色生态屏障，完成造林面积15万亩，森林覆盖率达到30%以上，森林蓄积量达到177.2万立方米，草原综合植被盖度达到58.2%。倡导绿色生活。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快转变经济发展方式，大力发展循环经济，倡导低碳生活绿色消费，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。各位代表，蓝图已就，使命在肩。我们一定要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委转型出雏型决策部署和市委“136”发展战略，按照县委推进“六大战略”、构建“六大体系”要求，锚定目标不懈怠，撸起袖子加油干，奋力开启建设宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘新征程！ 三、2021年主要工作2021年是建党100周年，也是全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型开局之年。做好今年工作，要深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的方法，以转型发展为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为引领，以民生改善为目标，以安全发展为根基，全力推动高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合考虑各方面因素，全年全县地区生产总值增长8.5%左右；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农村居民人均可支配收入增长9.5%以上；高标准完成省市下达的各项约束性指标。重点做好八方面工作: （一）加快转型升级，优化产业布局深入实施非均衡发展战略和换道领跑战略，延长产业链，培育新动能，努力开创工业振兴新局面，全力构建现代产业新格局。培育壮大新兴产业。强力推进秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地项目，四期机房交付使用，五到七期机房年内建成，八到十四期项目同步布局。推动国电东方新能源、太重新能源在建风电项目收尾，开工建设秦淮数据150兆瓦自发自用光伏项目。完成生物产业园科技会展中心主体，建设标准厂房，落地特医功能食品等项目；支持库邦生物和润生生物公司提升产能、开拓市场。编制通用航空产业发展规划，深化政银企合作，拓宽项目融资渠道。今年完成平型关通用机场建设项目航管综合楼、机库、动力中心等主体工程。改造提升传统产业。推动传统企业抱团发展，支持开采、冶金等传统企业组建行业协会，整合行业资源，激发创新活力，规范行业发展，提升抗风险水平和综合竞争力。推动固废资源化利用，加快中林科创干混砂浆生产线、豪洋建筑垃圾及矿山固废资源化利用、未来空间装配式房屋生产基地、瑞凌工业废渣综合利用等项目建设。推动转移产业快速成长，加快力昂钢结构、华海塑纸包装等项目建设，助力奇灵家具、新北海金属构件、荞之源等企业完成“小升规”，培育成长为“专精特新”“小巨人”企业。加速发展文旅产业。推动平型关大捷遗址、359旅旅部旧址、白求恩特种外科医院旧址等红色文化遗址修缮保护，推进文化遗产保护传承。围绕构建“1234821”全域旅游空间格局，充分发挥旅游集散中心作用，建设智慧交通体系，开通全域旅游直通车，发行文旅一卡通，打造集旅游公共服务、交通集散、文化体验等于一体的区域旅游资源管理平台。加快影视文旅基地产城融合项目落地，建设集文化创意、实景体验、旅游观光、生态康养于一体的文旅融合基地。推动平型关4A级景区，车河、花塔等3A级景区创建工作，力争实现A级景区零突破。深化“游山西·读历史”活动，推出“三五九旅是模范之旅”“沿着白求恩的足迹之旅”等特色旅游线路，持续提升“京西福地，山水灵丘”品牌知名度。大力促进消费升级。推进“灵材灵用，灵用灵材”，开展重点工业产品摸底调查和质量提升，力争更多产品列入省市重点产品目录，提高本县重点产品知名度和使用率。支持乡村旅游示范村发展农家乐，开发特色农产品，打造“后备箱”工程，拉动乡村旅游消费。优化“吃住行游购娱”产品供给，鼓励投放消费券、联合推介、捆绑营销、多领域融合等新消费模式，引导需求，刺激消费，活跃县域经济。 （二）引深项目建设，增强发展后劲牢固树立“产业第 一、项目为王、企业为重、服务为本”理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干，以项目建设的全面突破，筑牢灵丘高质量高速度发展的根基。狠抓项目谋划储备。坚持内外双发力，对内组建专人专班，加强产业政策研究，对外抓好“两新一重”建设等政策机遇，争取上级支持。持续抓好京津冀雄转移项目承接，推动相关市场资源要素向灵丘集聚，落地更多上下游产业。围绕特色鲜明的农牧、矿产、文旅等资源，聚焦突出灵丘本地优势谋划项目，推动特色资源形成特色产业。优化项目推进机制。建立县级领导包联项目机制，推行项目审批代办制，一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底，全方位、高水平、快节奏推进项目。强化精准调度，着力扫清项目推进中的各种障碍，实现每天有建设、每周有进度、每月有效果，确保早建成、早投产、早达效。加大项目工作考核力度，实行月调度、季督查，半年拉练、年终排名，构建项目推进长效机制。提升招商引资水平。打造敢闯敢干、专业敬业招商队伍，加快在京津冀、江浙沪等先进发达地区设立驻外招商小组，提升招商引资成效。加紧联络在外本县优秀人才，开展“回家乡、看变化、建家乡”专题活动，提供创业平台，吸引更多在外优秀人才回乡创业，回报家乡。推行“以商招商”“以会招商”“区域招商”，今年至少新招10亿元以上项目3个、5亿元以上项目5个。加大开发区建设力度。把开发区作为项目建设的主战场、承载项目的主阵地，推进省级开发区创建。持续推动园区“五通一平”工作，加快完善绿化、道路、污水处理、标准化厂房建设等基础设施，增强园区产业承载力和项目吸引力。 （三）深化改革创新，激发动力活力突出改革创新核心地位，大力实施创新驱动战略，营造改革创新浓厚氛围，凝聚改革创新强大力量，在转型出雏型中下好先手棋，打好主动仗。培育创新生态。主动对接中国农业大学、山西农业大学、太原理工大学、中国城市规划院、秦淮数据集团等高校、企业和机构，倾力打造政府、企业和智库、院校等机构相互支撑、协同配合、共建共享的创新平台，在灵丘创建研究院或重点实验室，建设科技成果中试孵化转化基地，实现科技创新成果就地转化。集聚创新人才。落实招才引智政策，依托团中央帮扶优势，借力车河论坛、平型关智库、校地合作等平台和机制，吸引更多人才在灵丘创新、创业。切实解决好各类人才子女上学、家属就业、公寓安居等具体问题，让他们专注创新、安心创业。进一步加大对灵丘青年创业协会等组织的扶持和引导力度，带动更多灵丘籍青年参与家乡建设，有效激发本地人才活力。推进重点改革。深化“放管服效”改革，加快数字政府建设，打造政务服务“一张网”，开展“五减”专项行动，强化“互联网+监督”能力建设，全面推行“证照分离”和告知承诺制改革。深化农业农村改革，以车河改革试点成功经验为标杆，大力推进农村产权制度改革，鼓励和引导工商资本有序参与乡村建设。推广耕、种、管、收、售“五位一体”土地托管模式，提高单产水平和农民收益。探索实施“三位一体”绿色供应链改革，构建以绿色供应链为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务新机制。深化国企国资改革，加快机关事业单位与所办企业脱钩，稳妥处置县属国有企业闲置资产和非正常经营企业。 （四）坚持优先发展，推进乡村振兴按照乡村振兴20字方针，紧扣实现农业农村现代化发展目标，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。立足五年过渡期，严格落实“四个不摘”。健全防返贫动态监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致困户进行跟踪监测、重点帮扶，确保绝不出现规模性返贫致贫。强化产业就业帮扶，完善产业发展和公共服务设施，提升社区治理能力，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富、可融入。对攻坚期内形成的扶贫资产实行长效管理，完善产权清晰、责任明确、运行规范的扶贫资产管理制度，持续巩固脱贫成效。推进农业高效发展。以农业“特”“优”战略为引领，加快农业现代化进程。完善有机旱作技术和生产机制，健全有机旱作标准体系，总结我县成功经验，为全市发展有机农业提供可复制、可推广的标准模式，打造有机旱作农业标准示范县。促进农业提质提效，建设高标准农田1.5万亩，粮食播种面积52万亩，产量达到12.5万吨；推进香菇（灵芝）羊肚菌轮作生产基地项目，发展食用菌100万棒；水果种植面积4000亩、产量7000吨以上。推进万鑫水产养殖、旺川农牧种猪场、德威众创高端无抗饲料生产线、好山好水规模牧场标准化改造4个续建项目和山西复盛公牧业育肥羊、佳裕农牧肉牛两个新建项目，实施大青背山羊遗传资源保护项目，打造百万牛羊大县。与振东药业合作实施药茶加工项目，发展道地中药材4.5万亩，着力打造药茶加工产业基地。提升乡村建设水平。倾力打造全市农村人居环境整治示范县。开展“四好农村路”建设，实施柳科至庄头段空军部队通道工程、县道唐生线木佛台至铁岭段公路提质改造工程、国道108线至花塔村道路改造工程。扎实做好农村住房安全隐患排查整治，完善垃圾填埋场和转运站配套设施，完成农村户厕改造400座，完成7个村饮水巩固提升和25个村饮水安全维护工程。开展示范创建工作，打造市级美丽乡村示范村15个、农村人居环境提升村35个、农村人居环境整治村40个。 （五）注重扩容提升，建设宜居县城深入贯彻落实“城市是人民的城市，人民城市为人民”重要理念，实施三大行动，加快建设充满活力、富有特色的魅力县城。开展大县城建设行动。聚焦产城融合发展方向，围绕“一区三园”产业布局，完善生产性服务配套与商业服务配套，推动人口跟着产业走、跟着服务走，着力构建人口、经济、资源环境等相协调的开发格局。立足落水河乡纳入重点开发城镇的实际，同步纳入国土空间规划和产业、路网等规划，为县城发展留足空间，形成符合发展规律和灵丘实际的大县城建设体系。开展城市更新行动。新建工人文化宫、市民休闲广场，加快育英街贯通工程和新华西街、振华东街、迎宾北路等管网改造工程，完成三河（县城段）综合治理项目主体工程。推进平型关广场、赛欧馨园、天和逸居等房地产项目建设，实施武装部家属楼、广播局小区等22个城镇老旧小区改造工程，改造棚户区住房200套，着力补齐城市建设短板，提升县城品质。开展城市清洁行动。大力创建文明县城，深化“两下两进两拆”行动。稳妥推进环卫保洁、垃圾清运、污水处理市场化运作，明确政企职责，完善监管机制。新建县城公共卫生间4座。开展城中村、城乡结合部及城市死角环境卫生整治行动，配套建设县城附近村庄垃圾收储设施，实现环卫保洁全覆盖、无死角。 （六）突出治污增绿，加强生态保护深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先，绿色发展，持续巩固和拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果。持续打好“蓝天”保卫战。全面落实“禁煤区”规定，推进清洁取暖燃料更换，实施煤改电1556户、生物质燃料清洁取暖改造1600户。加强工业企业无组织排放治理，对原料和产品堆场实行全封闭建设，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，降低扬尘污染。持续打好“碧水”保卫战。全面落实河长制，加快推进水生态保护修复工程，实施唐河南水芦断面出境口人工湿地项目、城头会泉域生态修复保护项目，推进大东河河道治理项目，争取下关河、赵北河河道综合治理项目。推进水环境污染治理，铺设武灵镇代家庄村、和之美村生活污水管网，建设上寨镇、东河南镇小型生活污水处理站，确保两个国考断面水质稳定达标。持续打好“净土”保卫战。深化绿色矿山创建，最大限度减少对周边环境的扰动。完成重金属减排任务，开展涉重金属企业排查，推进重金属企业排放量减量化，落实企业退出措施。推进县域尾矿库土壤用地调查信息采集核实，开展疑似地块调查，年内修复受污染农用地7163.8亩。大力筑牢绿色生态屏障。全面推行林长制，加强森林资源保护管理。深入开展国土绿化彩化财化行动，完成环京津冀生态安全屏障、京津风沙源等各类人工造林6.12万亩。实施龙渠沟等5个村和落水河孤山后小川通道绿化彩化，实施7个乡镇20个村低产林改造1万亩、巍山草原生态保护修复治理1万亩。严厉打击生态环境违法行为。坚持源头严防。实施“三线一单”生态环境分区管控，严把环境准入关口。坚持过程严管。突出环境污染隐患重点领域，完善执法监管“双随机”制度，加大巡查、夜查力度；突出群众投诉较多的区域，完善网格化管理机制，认真处办12369投诉案件。坚持后果严惩。深入开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动，按照“两断三清”原则清理取缔“散乱污”企业，严厉打击私挖乱采违法行为，确保生态环境安全。 （七）办好民生实事，增进群众福祉深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦群众切身利益问题，积极回应民生关切，把人民群众对美好生活的向往变成现实。落实就业优先政策。努力构建“人人持证、技能社会”，大力开展全民职业技能提升培训，年内培训7000人以上，培训合格率不低于80%。抓好“春风行动”、就业扶贫日等活动，年内城镇新增就业3400人，农村劳动力转移就业2800人，失业人员再就业2200人，灵活就业、就业见习等790人。推进教育优质发展。深入落实教育优先发展战略，坚持政策向教育倾斜，精力向教育集中，投入向教育加强，狠抓质量办教育，严格管理上水平。持续改善办学条件，完成城镇幼儿园续建、石家田中心幼儿园新建和灵丘一中田径运动场改造工程，完成城镇小学教辅用房主体工程。实施校车工程，逐步向偏远山区学生提供校车服务，减轻学生家庭负担，保障交通安全。加强教师队伍建设，年内新招教师90人。实施“三名两优”工程，大力培育名校长、名教师、名班主任，打造优质学校，培养优秀学生。提升教育教学质量，今年高考二本达线率提升4个百分点，名校录取率实现新突破。优化卫生服务质量。完成县医院门诊综合楼、县医院感染性疾病科建设，开工建设县医院新院区一期工程。完成免费产前筛查920人，免费“两癌”检查6000人，免费婚前医学检查率达到75%以上。加强体育工作，承办好山西省第十六届运动会武术散打和空手道预赛项目，举办全县农民运动会、中学生运动会等体育赛事。完善文化服务体系。加快数字化“两馆一站”建设，推进总分馆制试点建设。完成送戏下乡200场，开展文化惠民演出200场。打响“山水北泉”和“龙渠沟的老百姓”实景演出等群众文化品牌。加强非遗项目保护，推动打树花、云彩灯、龙狮舞等非遗文化进景区，助力剪纸、草编、麦秸画等优秀民间工艺“走出去”，增强非遗和文创产品影响力。举办建党100周年庆祝活动，组织党史知识竞赛、红歌比赛、红色文化展览等活动，唱响红色声音、讲好红色故事、展现红色盛景。提升社会保障水平。开工建设县残疾人康复服务中心，完成县殡仪馆项目，谋划建设县级公益性墓地和10处乡级公益性墓地。全面实施城乡居民补充养老保险制度。加强社会救助、大病救助、低保、特困供养等工作，加大对孤儿、农村留守老人、残疾人等特殊群体的关爱保护力度。同时，高质量办好今年的十件民生实事，解决好群众的急难愁盼问题。 （八）创新社会治理，维护稳定大局贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事，抓牢抓实各项底线工作，全力维护政治安全和社会大局稳定。慎终如始开展疫情防控。压实防控责任，严防境外输入、冷链输入和聚集性传播。强化应急物资保障，提高核酸检测能力，分阶段接种新冠疫苗。强化爱国卫生宣传教育，倡导文明卫生生活方式，全力保障群众身体健康和生命安全。坚持不懈抓好安全生产。牢固树立红线意识、底线意识，全面压实党委政府领导责任，严格部门监管和乡镇属地责任，推动企业主体责任和员工岗位责任落实。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，突出抓好非煤矿山、尾矿库、建筑施工、道路交通、森林防火、食品药品和学校等人员密集场所重点领域专项整治，切实消除一批安全生产隐患和问题。加强应急队伍建设、应急预案演练、应急物资储备，全面提升应急管理水平和应急处置能力。督促企业加大研发投入，推进机械化换人、自动化减人，打造数字化智慧矿山。年内完成矿山安全标准化建设全覆盖。广泛开展安全生产“五进”活动，强化警示教育，增强公众安全意识，推动全民关心、支持、参与安全生产，提高全社会整体安全水平。持之以恒强化社会治理。以“三零”单位创建为抓手，推进社会治理体系建设，持续增强政府公信力和执行力。强化矛盾纠纷排查化解，集中治理重复信访，全力化解信访积案。推进扫黑除恶专项斗争常态化，深入开展防范网络电信诈骗犯罪“登门行动”，严厉打击惩治各类违法犯罪行为。加强公共法律服务，拓宽法律为民服务渠道，实现送法律服务进重点企业、刑事案件律师辩护、免费法律咨询服务、公证便民服务“四个全覆盖”。以全国乡村治理体系建设试点工作为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动自治、法治、德治“三治融合”，把依法治理融入网格化管理，有效防范化解各类风险隐患。同时，支持国防和军队建设，抓好国防教育、国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人民防空工作，扎实做好退役军人、民族宗教、外事、人防等工作，确保群众安居乐业。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新阶段、新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们要发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，提高政治能力，加快作风转变，优化政务服务，主动担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持政治引领。坚持党对政府工作的领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。善用政治眼光观察和分析经济社会问题，自觉把党的领导落实到政府工作各方面、各环节、全过程，不折不扣把党的各项决策部署落到实处，做到一切在大局下行动。 （二）严格依法行政。强化法治意识，加强法治政府建设，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。自觉接受法律监督、民主监督、监察监督和社会监督。严格执行人大决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，提高决策的科学化、法治化、民主化水平。推进行政执法体制改革与行政复议工作，完善常态督查机制，严格规范执法行为。抓好“八五”普法，强化政府公职人员法治理念，提升社会治理法治基础。 （三）强化担当作为。坚持把发展作为“第一要务”，聚焦建设宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘目标定位，埋头苦干、不务虚功，做到说了算，定了干，努力以勤政指数换取发展指数。围绕“三区一地”建设目标，一线指挥、一线督导、一线落实，确保“规划图”变“施工图”，进而使“施工图”变成高质量发展的“竣工图”。 （四）优化发展环境。牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念，围绕“三对”，打造“六最”营商环境，做到在攻坚克难中提高本领，在奋战奋进中奋发作为。强化问题导向、目标导向、结果导向，改进考核办法，加强结果运用，严格督办问责，强化政府绩效考核。深化“13710”督办机制，持续提升12345政府服务热线处办水平，打通服务群众最后一公里。 （五）打造优良作风。坚决履行政府党组管党治党主体责任，严明政治纪律，严守政治规矩，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。高标准贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关规定，加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控。扎实做好巡视、巡察和督察问题整改，以崇廉尚实的扎实作风站稳群众立场、践行群众观点，使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际、符合群众意愿，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，新蓝图振奋人心，新征程前景壮阔。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、开拓创新，群策群力、锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，实现“十四五”良好开局，为加快建成宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【代县招商】2021年代县政府工作报告

  2021年代县政府工作报告各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年及“十三五”工作回顾;2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行带来的不利影响，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，人大、政协监督支持下，深入推进“12339”发展战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，经济社会发展取得新业绩。;回首2020年，我们全力推动疫情防控取得新成效。坚持“人民至上、生命至上”，压实“四包一”工作责任，织密网格化防控体系，加强疫情监测预警，严格人员管控，强化冷链管理，建成核酸检测实验室2个，开展核酸检测1万余例，为439名重点人群人员进行疫苗接种，选派医护人员驰援湖北，有序推进复工复产，打赢了代县战疫，守住了代县阵地。;回首2020年，我们全力推动脱贫攻坚赢得新胜利。紧盯交总账，兑现军令状，实施“六大战役”46项专项行动，210户412名剩余贫困人口高质量脱贫，278户监测户和336户边缘户解除返贫致贫风险。2020年2月27日，省政府正式批准我县退出贫困县。2020年11月9日，我县被山西省特色产业扶贫工作领导小组办公室评为“产业扶贫示范县”。;回首2020年，我们全力推动经济发展再上新台阶。主要经济指标趋势向好，地区生产总值完成71.6亿元，同比增长6.6%，全市排名第4；规上工业增加值增长12.9%，全市排名第2；固定资产投资增长9.8%，全市排名第8；一般公共预算收入完成4.26亿元，同比增长25.1%，全市排名第2；社会消费品零售总额完成9.9亿元；城镇居民人均可支配收入完成29755元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入完成7384元，同比增长7.9%。全面完成市下达约束性指标。;回首2020年，我们全力推动项目建设迈出新步伐。承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、晋陕蒙产业梯度转移，完成招商项目449个，实现签约29个，合同引资额达255.3亿元。完成固定资产投资27.34亿元，增幅9.8%。实施战略性新兴产业项目8个，“六新”项目8个，八大标志性引领性产业项目5个，六大农产品产业项目3个。9项省市重点工程项目全部入库，完成投资15.61亿元，占全年固投比重的56.9%。集大原高铁代县站房设计方案已评审通过、控制性隧道工程已开工建设。;回首2020年，我们全力推动产业升级开创新局面。大力培育新兴产业。久力制造、新华能风电等一批装备制造类、新能源类产业扎实推进，球团超低排放改造、选矿破碎除尘技改项目完成建设。培育“专精特新”企业2家，认定高新技术企业4家。制造业增加值占比达10.25%，技改项目完成投资3.8亿元。开放5G通信基站公共资源站址48处。加快发展现代农业。建成高标准农田2.3万亩，有机旱作技术应用20万亩，推广农业新技术9项，勾三杂粮、甄选粮油等一批农产品精深加工产业持续壮大，黄酒产业规模化、品牌化高标准起步。着力提升文旅产业。雁门关基础设施提升工程有序推进，古城文化旅游项目稳步实施，乡村旅游蓬勃发展。成功举办山西省第六次旅发大会“走进雁门关”活动、雁门关景区忻州长城行活动，旅游接待255.94万人次，总收入21.67亿元。;回首2020年，我们全力推动行政效能实现新提升。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管审批”，234项行政审批实现“一窗受理、集成服务”，审批材料压减65%，审批时限压减55%，实现“权责清单之外无审批”。落实行政执法“三项制度”，审核28个执法单位，出台《行政规范性文件管理办法》，依法行政更加规范。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，圆满完成“七五”普法，建成7个省、市级“民主法治示范村”。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案19件，办结率均达100%，满意率均在98%以上，法治政府建设有力推进。;回首2020年，我们全力推动社会事业赓续新篇章。全面实施“人人持证、技能社会”建设，完成技能培训5037人，新增就业3480人，转移农村劳动力4210人，城镇登记失业率降为3.7%，打造“代州古建匠人”“代县织女”等一批劳务品牌。教育结构不断优化，高中教育资源整合、城区小学课后免费托管服务、中小学教师“县管校聘”改革迈出实质性步伐。普惠性幼儿园覆盖率100%，35周岁适龄儿童毛入园率达96.5%，义务教育阶段适龄儿童入学率保持100%。医疗卫生成效显著，县医疗集团实现“六统一”，健康扶贫政策全面落实，贫困人口住院医保帮扶8495人次，“136”政策支付4394人次，大病保险起付线降至0.5万元，补偿比例提高到80%。社保体系更加完善，贫困群众兜底实现应保尽保，救助实现应助尽助，城乡居民养老保险参保率达98%、医疗保险参保率达97%。;各位代表！盘点2020年，挑战前所未有、成效好于预期，实现“十三五”圆满收官。;五年来，我们稳增长、抓脱贫，综合实力不断提升。坚持脱贫攻坚统揽，全县236个贫困村全部退出，20273户47590名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。全县生产总值由50.9亿元提升到;71.6亿元，年均增长7.06%；三次产业比例由5.8：58.4：35.8调整为5.1:58.8:36.1，第三产业比重明显提升；固投累计达152.3亿元；城镇、农村居民人均可支配收入由22301元提升到29775元，年均增长5.94%；农村居民人均可支配收入由4886元增加到7384元，年均增长8.61%，连续五年快于城镇，县域经济综合实力不断提升。;五年来，我们调结构、促转型，产业布局愈加清晰。工业转型升级加快，球团先进产能突破500万吨，100余家铁矿采选企业完成技术改造，增加附加值4.5亿元，一大批新兴项目开工建设。园区基础设施建设和公共服务建设加速推进，博元微晶材料等6个落园项目稳步实施，市级工业园区设立获市政府批准。特色农业产业项目有序实施，成功打造黄酒、杂粮食品、中药材、肉制品、药茶、辣椒六大产业项目，明利万亩文冠果及千亩荷花种植基地规模初具，雁门山黄酒公司推动打造十万吨高端黄酒产业园，牧原养殖等一批扩建改造项目完成。69个农产品取得“三品一标”认证，4000亩中药材基地获“全国有机农产品基地”称号，“代县黄酒”入选国家乡村特色食品目录。三产活力持续释放，县、乡（镇）、村三级电商体系具备雏形，物流快递业发展迅速。;五年来，我们挖潜力、抢机遇，全域旅游跨越发展。《全域旅游规划》通过市级评审，创建国家全域旅游示范区通过省级初审验收，《忻州市代县历史文化名城保护条例》由省人大常委会审议通过，创建国家卫生县城通过复审。雁门关景区完成改制且顺利通过国家5A级景区复审，西城墙、周玳官邸等复建修缮工程完工，创建3个省级旅游扶贫示范村和2个省级乡村旅游3A示范村。“体育+文化+旅游”融合发展成效明显，连续4年成功举办中国代县雁门关国际骑游大会，并荣誉入选全省十佳品牌赛事；圆满完成“二青会”中国式摔跤赛事，成功举办省旅发大会雁门关主题活动、省首届非物质文化遗产博览会、全国大学生篮球精英赛暨拳王争霸赛等重大活动，参加《人说山西好风光》第二季初赛电视竞演活动，全域旅游蓄势待发。;五年来，我们夯基础、求创新，发展动力明显增强。基础设施日趋完善。坚持“新城新建，旧城旧保”，新城区街心公园建设，旧城区传统民居提升改造等20项城市建设项目完工。新建旅游路、资源路、产业路15.068公里，新改建农村公路406.364公里，实现具备条件的建制村开通客车全覆盖。重点项目扎实推进，实施省、市重点项目32个，完成总投资248.04亿元。政府机构改革、行政审批制度改革圆满完成，能源革命综合试点、国资国企改革、农村集体产权制度改革等一批重点改革不断推向深入。;五年来，我们补短板、护生态，城乡环境大幅改善。完成营造林15.1万亩，水保综治35.6万亩，实施坡改梯2万亩。32家矿山企业设立矿山环境治理恢复专项基金2149.59万元，土地复垦31.54公顷，创建绿色矿山7家。8㎡以下竖炉全部拆除，完成集中供热和清洁取暖14711户，关停无环评手续企业157家，优良天数同比上升28.5%，大气综合质量指数下降到5.39。完成代县污水处理厂提标改造，新建峨口污水处理厂一处，城区水源地达标率100％，饮用水水源和地下水水质均达到水质考核标准，滹沱河国考断面代县桥年均值达到Ⅱ类水质标准。集中整治69家工业企业固体堆场，尾矿砂综合利用率和矿山采空区回填处置率进一步提升。中央、省环保督察反馈52个问题全部办结。巩固提升县城环境，开展“八道四治四建”专项行动、“两下两进两拆双修一提升”专项行动，完成玉带湖公园、新南街停车场及公园、钟楼广场、西北街十字街区及传统民居提升改造工程，245个村实施整村提升工程，42个村开展特色风貌整治，创建清洁村庄195个、省级美丽宜居示范村14个，农村改厕6000座。;五年来，我们强保障、惠民生，社会事业全面进步。实施积极就业政策，城镇累计新增就业1.51万人，失业再就业5119人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障更加健全，全民参保基本实现法定人群全覆盖，率先实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。实施重特大疾病基本医疗救助，建立医疗救助绿色通道。整合建立敬老院2所，建成高标准老年公寓1所，建成农村老年人日间照料中心9个并规范运营管理。文教事业结出硕果，县、乡、村三级的公共文化服务体系基本成形，行政村综合文化活动场所覆盖率100%、达标率100%。启动并实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园41所，扶持发展普惠性民办幼儿园8所。推进义务教育“全面改薄”，创建全国义务教育发展基本均衡县工作高标准通过国家验收。整合普通高中教学资源，强化名校合作办学机制，职业技术学校成功申报省级示范特色学校和2个省级示范实训基地建设项目。“县管校聘”管理体制改革扎实推进，补充教师375人。医疗体系日臻完善，推进医保支付方式改革和分级诊疗制度，推进医疗体系信息化建设，医共体改革初见成效。强化医疗硬件设施，启动医院医技楼建设和信息化建设平台搭建，县、乡、村三级医疗设施有了质的提升。;五年来，我们防风险、保稳定，平安建设扎实推进。荣获“‘七五’普法中期全国先进县”称号，建成“全国民主法治示范村”1个。开展采空区、尾矿库专项治理，75座许可尾矿库全部实现在线监测四级联网。打掉黑社会组织团伙1个、恶势力犯罪团伙8个，破获各类涉恶案件54起，侦破毒品犯罪刑事案件144起。投资1.1亿元，建成禁毒主题公园、禁毒宣传一条街、12个戒毒康复工作站、全市最大的县级禁毒教育基地。积极化解信访矛盾，各类风险平稳可控。“三零”单位创建扎实推进，3032个创建主体全部达标。全科网格工作扎实推时，积极构建“五治融合”城乡社会治理体系。;五年来，我们财政、审计、统计、金融、外事等工作持续加强，妇儿、老龄、残疾人、国防动员等工作均取得新进步，荣获省双拥模范县称号。省政府确定的民生实事全部完成。;各位代表！发展成果来之不易，发展态势令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持代县改革发展进步的各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！;总结2020年工作，回首“十三五”历程，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是发展不平衡不充分不协调的问题还比较突出；“六新”项目结构单一，重大产业项目缺乏；城市功能仍需完善，城市品位有待提升；生态环境保护面临多重挑战；风险隐患治理存在薄弱环节；对外开放层次水平不高；民生改善和社会治理还存在短板弱项；营商环境与市场主体期待仍有差距；政府系统工作人员的服务意识和依法行政能力还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务;“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年，也是我县发挥后发优势、培育竞争优势，蹚出全面转型代县之路的关键五年。根据县委十四届十一次全会精神，县政府编制了《代县国民经济和社会发展第十四个五年（20212025）规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求及市委“336”战略布局，围绕“转型出雏型”核心目标，立足高质量转型和高速度发展，创新实施“12339”发展战略，着力构建现代产业体系，营造一流创新生态，提升治理能力和民生保障水平，提高综合竞争力和承载力，努力建设宜居宜业宜创宜游的创新型新代县，全力打造承东启西忻州东部门户，奋力书写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章。;“十四五”时期全县发展的主要目标是实现“八个新”，即：经济综合实力取得新跃升，“六新”发展取得新突破，“3+N”产业布局取得新进步，城乡一体化发展取得新成效，生态环境保护取得新改善，深化改革开放取得新成就，县域治理能力取得新提升，民生福祉改善取得新进展。到2025年，全县经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，地区生产总值突破107亿元；规上工业企业数量达到120家，培育“小升规”企业50家以上，“专精特新”企业达到15家，工业增加值达到61.2亿元；战略性新兴产业增加值占GDP比重翻一番。六大农产品精深加工产业初具规模，粮食总产量稳定在2.3亿斤以上，建成高标准农田10.5万亩以上。基本实现雁门关景区由观光型景区向文化体验型旅游目的地转型，代州古城形成集观光旅游、购物度假、休闲娱乐为一体的文化旅游区，“全域+旅游”区域产业发展新格局基本形成。生态环境明显改善，空气质量优良天数比率达到80%，森林覆盖率达到19%。市政基础设施趋于完善，城镇无害化垃圾处理达到100%。农村自来水普及率保持在94.2%以上，卫生厕所普及率力争达到85%。从业人员持证率达到80%，基本养老保险参保率达到96.8%，居民人均可支配收入力争达到全省平均水平，完成省、市下达约束性指标目标任务。;围绕实现上述发展目标，《纲要（草案）》提出了一系列重大项目和重要举措，这里对重点任务作简要报告。; （一）打造承东启西东部新门户。依托国家历史文化名城的金字招牌，利用产业优势、文化优势、区位交通优势，创新实施“12339”发展战略，打造全省资源型经济转型发展示范县、全市现代特色农业发展强县、滹沱河流域生态治理样板县，打造全国知名文旅康养目的地。; （二）打造区域协调发展新格局。建设现代化新城；推进历史文化名城内标志性文物古迹的恢复性建设和古城活化运营；打造东部峨口镇、西部阳明堡镇、北部雁门关镇三大特色门户集镇，发展峪口特色旅游小镇、枣林黄酒小镇、聂营新高铁矿小镇；创建城乡融合发展试验区；构建支撑忻州东部门户建设的“3+3+N”新型城镇空间格局。; （三）打造现代特色产业新体系。创建全省重要的铁矿一体化生产基地、微晶板产业集聚区，承接实施三峡新能源忻州千万千瓦级绿色能源基地，完善延伸产业链条，构建生态工业发展体系，着力培育矿冶工业支柱、新材料、新能源、轻纺工业、节能环保五大标志性引领性产业。聚焦培育“六新”未来产业。推进传统产业智能化改造、数字化升级。; （四）打造一流创新发展新生态。构建“创新资源导入+科技产业园区+金融服务+上市平台+产业集群”五位一体创新发展模式；推进创新平台提质增量；发挥代县晋臻黄酒孙宝国院士工作站“航向标”作用，加强政企、校企、对外科技合作；引进、培育一批领军人才、复合型人才和高技能人才；健全投融资机制，搭建创新服务平台。; （五）打造农业农村发展新引擎。巩固脱贫攻坚成效，落实“四个不摘”要求，加强扶贫产业基地建设，提升产业承接度。实施农业“特”“优”战略，壮大黄酒、杂粮食品、中药材、肉制品、药茶、辣椒六大农产品精深加工产业。实施高标准农田建设，推进现代农业基础设施建设，推动农旅融合、工农互促。实施乡村建设行动，深化农业农村改革，推进乡村振兴。; （六）打造文旅融合强县新局面。推动文化资源保护性修复，实施“文物+”战略，开拓文物市场。实施以雁门关景区为龙头的旅游大开发战略，打造长城英雄沉浸式体验旅游目的地。建设“五区一线”旅游品牌，创建全域旅游示范区。推进“体育+文化+旅游”融合发展，凝聚“百业+文旅”产业合力，打造全省北部生态旅游最佳目的地和山西北部“大健康”旅游服务示范区。加强省级3A乡村旅游示范村和村庄景区化建设。; （七）打造转型跨越发展新标杆。加快工业园区主干道、配套基础设施和公共设施建设，推进代县生态文化旅游示范区申报，打造高标准现代化生态文化旅游示范区。加大招商引资力度，引进培育一批好项目、大项目、新项目，打造内陆地区承接产业梯度转移重要承载地。建立健全储备项目、建设项目、转型标杆项目、重点工程一体化推进体系，深化园区体制机制改革。; （八）打造开放合作交流新空间。推进长城板块旅游公路项目、集大原高铁代县站站前广场及周边道路建设，推进新城汽车站公交站投入运营和阳明堡通用航空机场建设，打造覆盖滹沱河以南矿山企业铁路专线和东部外运、西部转运两大物流集散区，构建“南北贯通、东西联通、快速环通”的立体化综合交通网络。把区位优势转化为开放优势，建设现代物流园区，打造面向京津冀及雄安新区开放的忻州东部门户和全域旅游集散地。; （九）打造山清水秀美丽新家园。推动滹沱河枣林至阳明堡段原生态湿地走廊建设，打造滹沱河城区段生态治理与修复标杆示范廊带。统筹推进“南北两山”生态保护与修复，在北山实施国家级和省级水土保持治理，在南山大力推动绿色矿山建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战，推进城乡一体化小水网供水工程建设，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，实行排污许可制，推进城市生活垃圾分类、建筑垃圾资源化利用。; （十）打造品质宜居生活新亮点。构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系，抓好重点群体就业，强化自主创业带就业、产业发展促就业。实施“健康代县”战略，推进“智慧医疗”，完善重大疫情预防控制救治体系。推进全民参保，推动参保扩面，完善城乡住房保障体系。健全妇幼健康、未成年人保护和儿童福利体系，支持残疾人事业发展，开展普惠型养老和互助性养老服务。; （十一）打造人民满意教育新优势。调整农村义务教育校点，整合乡镇教育资源，加大新城区公办幼儿园建设力度，加快新城区小学建设，推进寄宿学校建设，切实解决义务教育城乡发展不平衡问题。完善普通高中管理体制和激励机制，提高办学质量。完善教师管理和教育发展，完善职业教育和培训体系，推行中小学校长职级制改革。加大财政投入，依法落实政府教育支出责任。; （十二）打造平安代县建设新高地。建立健全国家安全体制机制。深化“三零”单位创建，开展政法队伍教育整顿，加强群防群治队伍建设，健全应急救援体系。深化禁毒人民战争，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，净化网上政治生态。完善安全生产“543”工作机制，健全安全监管新体系。强化社会矛盾源头治理，持续防范化解重大风险。;各位代表！全面开启社会主义现代化建设新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着省委省政府、市委市政府和县委的殷殷嘱托，承载着全县人民对全面建设社会主义现代化国家的美好向往。我们将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，全面完成各项目标任务，奋力实现“十四五”转型出雏型的宏伟蓝图！; 三、2021年工作安排;2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是“十四五”规划开局之年，也是我县蹚出全面转型代县之路的关键之年，做好经济社会发展工作至关重要。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8%以上，工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不折不扣完成市下达各项转型升级和约束性指标任务。;2021年，重点做好11个方面工作：; （一）聚焦产业转型，释放发展动能;聚焦高质量高速度发展，立足转型发展蹚新路，着力打造优势主导产业，处理好发展与安全、环境等关系，守住底线红线，确保GDP增长8%以上。;一是打造产业集群。推动“特”“优”战略，围绕打造五大标志性引领性产业和六大农产品精深加工产业项目，实施“5+6”产业集群项目8个，总投资38.52亿元，年度计划投资17.54亿元。其中，重点推进五大标志性引领性产业项目5个：久力机械制造分厂项目、泓润翔雁门关黑石头沟风电项目、新华能风电项目、钢瑞生物质热电联产项目、盟雁光伏电站项目；重点推进六大农产品精深加工产业项目3个：紫塞酒业酿醋项目、酿酒项目和雁门山酒业年产3万吨黄酒项目。;二是提升传统产业。坚持抓好战略新兴产业增量、做好传统产业存量，支持企业延伸链条，重点推进乾福矿业年产120万吨球团项目。鼓励企业加大技改力度，重点推进峨口铁矿露转地工程，厚旺铁矿、宏兴选矿、浩达铁精矿粉技改，嘉恒矿业选矿技改，石湖地采等7个项目。加快数字化转型，重点推进5G基站、人工智能建设，利用信息网络技术对传统产业进行改造升级。;三是发展民营经济。落实支持民营经济发展措施和中小微企业帮扶措施，尊重企业家的市场主体地位，有效培育企业家队伍。引导民营企业建立现代企业制度，实现由家族式、作坊式企业向现代企业的跨越。大力实施规上工业倍增计划，培育小升规企业14户。创新探索入规入统方式，确保工业增加值增长7.5%。;四是释放消费潜力。在做好常态化疫情防控基础上，有序推动旅游消费、餐饮消费，提振乡村消费，促进生活服务消费。推动新一轮汽车促销和家电更新消费。加快发展网购快递、生鲜电商等新业态，鼓励实体商业直播营销、网络带货，培育壮大新型消费。;五是强化创新驱动。深入实施“人才强县”战略，创新人才引进机制，加强科技人才队伍建设。加强企业管理、产品研发、产业升级，引导企业与科研院所、高校开展产学研合作，持续推动规上工业企业研发机构研发活动全覆盖、上水平。建设科技创新平台，申报市级企业技术中心2个，重点支持四达公司开展高新企业培育工作。加大“众创空间”和“孵化器”培育力度，争取星创天地创建有新突破。加强知识产权保护，加大对发明专利、地理标志和实施产权贯标的奖励资助。; （二）推动项目落地，夯实发展基础;坚持“项目为王”导向，落实“补考进位”制度，持续推进“七个一批”项目建设，为高质量高速度发展奠定坚实基础。;一是做好项目谋划储备。聚焦战略性新兴产业发展，承接京津冀、长三角、大湾区产业梯度转移，打造微晶板产业集聚区。增强项目储备针对性和前期工作有效性，全年项目谋划储备额保持在固定资产投资额的2.5倍以上。;二是推进重大项目建设。年内推动重点建设项目53个，总投资122.3亿元，年度计划投资48.4亿元。实施“两新一重”项目12个，总投资13.9亿元，年度计划投资3.3亿元。其中，建设雁靖大街雨污分流改造及电缆工程、县城污水厂提效改造工程等新型基础设施项目5个。县中医院建设项目、水木年华住宅小区项目和老旧小区改造项目等新型城镇化重大项目5个。雁门关旅游公路G108线至白仁岩段建设等重大交通项目2个。;三是争取项目资金投入。全县已储备中央预算内资金项目13项，总投资3.28亿元，拟争取中央预算内资金1.57亿元；储备专项债券项目17项，总投资24.36亿元，申请债券资金14.46亿元。;四是提升招商引资水平。落实“书记、县长轮换带队招商”制度，围绕重大产业、重点领域，建立项目资源库，制定招商图谱，创新招商方式，强化内商外商并举。;五是注重项目建设实效。落实落细“七个一批”项目推进机制，做到全程跟踪服务。对重点转型项目开辟“绿色”通道，优化土地、环境容量等要素供给，全力推动签约项目尽早落地。扎实开展项目大起底，摸清项目进展情况和存在问题，对浪费土地、浪费资源的项目，加大力度整改。; （三）紧盯园区提质，打造发展平台;不断强化园区高质量高速度发展的主战场、主阵地、主引擎地位，突出产业项目建设，加强基础设施建设，建立符合县情实际的园区和示范区产业体系和管理体制。;一是全力推进园区产业项目建设。加快推动久力机械制造、博元微晶板材、鸿耀压花玻璃等6个在建项目建成投产，美锦钢铁年产400万吨钢铁项目落地开工，稳步推动博元重工、佳达矿山、紫塞酒业、雁晋汽车销售等一批项目落地开工。继续强化招商，签约一批成熟项目，承接一批转移项目。;二是强力完善园区基础设施保障。完成钢钛大街、灵石路、德明大街三条主干道建设，推进部分支路建设。建成110千伏变电站，架设35千伏高压线路。推进日处理能力6.7万立方米的污水处理厂及小型垃圾转运站建设。年内标准化厂房总量力争达到2万平方米。;三是着力加快“三化三制”改革进程。推广“园区管委会+管理运营团队”模式，引导社会资本参与园区建设，探索多元化园区运营体制，推动园区管理体系和管理能力现代化。继续盯紧申报省级生态文化旅游示范区不放松，争取尽早获批。编制完成工业园区总体规划和控制性详细规划。; （四）加快改革步伐，激发发展活力;以改革创新为引领，在抓好省、市部署的改革任务基础上，继续深化重点领域改革。;一是深化能源综合改革。推进风力、光伏、生物质发电产业集群化。攻坚三峡新能源100兆瓦风力发电和130兆瓦光伏发电项目。完善战略性新兴产业每度电0.3元电价机制，推动电力优势向电价优势转换。;二是深化国企国资改革。继续推进张、白两矿改制，通过县工贸资产公司带动国有企业整合重组，实现经营性国有资产集中统一监管。推动国有资本进退流转，推进企业做强做优。;三是深化财政金融改革。落实好减税降费政策，完成财政预算管理一体化系统建设。推进重点领域财政事权和支出责任划分改革，严厉打击恶意逃废债和非法集资行为，完成农村信用社改制工作。;四是深化“三产”标准改革。推进金属矿山标准化建设，推动养老服务、物流企业标准化建设。做好小杂粮有机旱作标准化基地延展工作，完善黍子生产标准。推进雁门关旅游服务标准建设。制定代州黄酒地方标准，修订地方标准1项，创建标准化示范项目2个，企业产品标准自我声明公开达到50个以上。;五是深化农业农村改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长;30年政策衔接试点。持续深化农村集体产权制度改革，做好土地流转、宅基地改革等工作。推进政策性农业保险提标、扩面、增品。有序推进农技农经农机和供销社、水利、林草等改革。;六是深化对外开放新格局。做好集大原高铁建设的服务保障，推进高铁代县站站前广场及周边道路建设。加强与在外山西商会等团体的联系对接，积极争取参加国内外知名展会，全力打造改革开放忻州东部门户。; （五）巩固脱贫成果，聚力乡村振兴;要逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。;一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展常态化监测和帮扶，分层分类做好帮扶救助。持续巩固“两不愁三保障”成果，落实过渡期内“四个不摘”政策，确保工作不留空档、政策不留空白。持续做好易地搬迁后续扶持工作，抓好1855户3676名搬迁群众后续帮扶。切实管好用好扶贫资产，在登记确权的基础上分类实施盘活、调配、整合，确保各类资产产权明晰、运维正常、效益持续。;二是保障重要农产品有效供给。毫不放松抓好粮食生产，确保粮食播种面积稳定在34.2万亩以上，力争产量达11万吨。坚决守住42万亩耕地红线，建设高标准农田2万亩，实施峨河节水配套改造2万亩；推广优种种植38万亩，优种普及率达到95%以上；完成机耕面积34万亩，综合机械化水平达到84%以上；完成深松整地作业1万亩。新建和完善生猪规模养殖场18个，严格执行非洲猪瘟等防控措施。开展设施农业发展行动，推动“三品一标”认证29个。;三是加快发展乡村产业。打造雁门关杂粮公共品牌，建设百亩以上杂粮生产基地50;个、特优小杂粮产业基地7万亩，培育小杂粮龙头企业3个。推广“黄芪药茶”品牌，发展中药材种植5000亩。打造“辣椒”品牌，建设百亩以上辣椒生产基地10个，发展专业经营主体10个以上。做大做强黄酒产业，持续推进雁门山黄酒产业集团打造。申报农业生产托管服务3万亩，建成县级电商物流分拣中心。新发展农民合作社5个、家庭农场3个，积极审报省、市级示范。;四是实施乡村建设行动。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，实施改造农村公路50公里，完成55处供水工程改造和14个村饮水安全巩固提升工程，实施正沟水库、寨沟水库除险加固工程。实施乡村清洁能源建设工程，力争完成居民“煤改电”8000户，县城及城乡结合部清洁取暖覆盖率达100%，农村清洁取暖覆盖率达60%。推动农村千兆光网、移动5G网、物联网与县城同步规划建设，实现行政村电子商务全覆盖。实施村级综合服务设施提升工程，加强村级客运站点，开展农村住房安全隐患排查整治，完成抗震房改造6997户。开展农村人居环境整治提升五年行动，启动枣林镇、聂营镇污水处理厂建设，建设生活垃圾收运中转站，力争农村生活垃圾有效治理率达95%。推进农村“厕所革命”，农村改厕1500座。开展美丽宜居示范村创建，在打造14个省级示范村基础上，再申报6个美丽宜居示范村。健全村卫生室、学校、日间照料中心、文化室等运营管护长效机制，切实提高乡村基本公共服务能力。; （六）做强文旅产业，打造名城品牌;立足历史文化名城，依托县域旅游资源，加强整合，凝聚全域旅游发展新合力。;一是推进全域旅游示范区创建。发展以“古城探迹”为核心的古城之旅，以“雁门溯古”为核心的关塞之旅，以“红色爱国”为核心的缅怀之旅，以“杨祠寻义”为核心的寻根之旅，以“宗教养生”为核心的净化之旅，以“古观山林”为核心的山水之旅六条旅游线路，打造“游代县·读历史”文旅品牌。实施“旅游+”和“+旅游”战略，培育体育旅游业、生态旅游业、康养旅游业等新业态。继续举办好中国·代县·雁门关国际骑游大会等一系列品牌体育赛事，搞好国家冰轮竞训雁门关基地建设项目。二是擦亮5A级景区金字招牌。严格落实“三统一”要求，加快雁门关景区建设，以《雁门关景区旅游提升总体规划》为指导，抓好基础设施改造、服务设施提升、旅游产品开发、资产购置和规划设计，持续推进景区长城博物馆、雁门关民俗村、阜戈寨体验街一期、官驿窑洞提升等19个重点项目。;三是打造“长城长”全新文旅精品。主动融入全省“长城板块、太行板块”，聚焦“一座雁门关、半部华夏史”为首的长城品牌，深挖“长城”文化内涵，打造雁门关“长城长”演艺节目，形成忻州乃至山西“长城板块”的特色演艺品牌。;四是推动代州古城旅游深度发展。加大古城活化，开发以游客服务中心、非遗文化展览中心、文庙、边靖楼、阿育王塔等主要景点为链条的代州古城“一日游”品牌，建设风情代州·游客服务中心、代州社·晋商文旅综合体、代州道·非遗文化展览中心、代州衙署·官箴文化博物馆、代州驿·城市精品客栈等五大核心项目。提升改造古城道路和生态停车场，完善景区标识系统，搭建智慧旅游大数据平台，开设环城游电瓶车站。;五是积极发展乡村旅游。提升2处省级3A乡村旅游示范村旅游质量。继续申报2个省级3A乡村旅游示范村，建好农家乐、生态园、长城人家，引导发展一批观光体验、休闲康养、种植采摘乡村文化旅游项目。; （七）实施“大县城”战略，打通发展路径;瞄准“宜居新城、文旅名城”目标，推进城市更新和功能配套，大力提升产城融合水平，切实加快城镇化步伐。;一是开展城市更新行动。深化“两下两进两拆双修一提升”，强化城区、城中村、城乡结合部治理。实施路网畅通工程，完成新城区东城大街及周边道路景观、文渊路照明改造、永胜街道路改造工程。完成财税小区等老旧小区改造工程。建设新城市民广场，开通新城交通客运综合枢纽，完成“三馆一院”主体工程，实施城市客厅打造工程。继续推进西北街传统民居提升改造，实施城市文脉保护工程。完成雁靖大街、同心路丽华支路雨污分流改造项目，实施海绵城市建设工程。;二是打造品质宜居县城。加强基础设施建设，加快就地城镇化步伐，通过古城旅游开发带动发展消费服务业，依托滨河移民产业园发展劳动密集型产业，为进城农民提供更多就业岗位。保持房地产市场健康稳定。; （八）践行绿色理念，破解发展难题;树牢“两山”理念，实行最严格的生态保护制度，坚持绿色发展，建设美丽家园。;一是推进污染防治攻坚。打好“蓝天”保卫战，加大“散乱污”企业整治，推进钢铁行业超低排放改造；开展锅炉综合整治，推进城乡清洁取暖；强化机动车排放监管，加大面源污染管控。打好“碧水”保卫战，建立水质异常预警机制，推进滹沱河及支流入河排污口整治，抓好黑臭水体整治，完成集中式地下饮用水源地和污染源地下水环境调查评估。打好“净土”保卫战，开展耕地土壤环境质量类别划分，建设用地土壤环境调查评估，加强矿产开采区域未利用地监管。加强工业固废堆存场所整治，开展高铁高速沿线环境综合整治专项行动和成品油领域“打非治违”专项整治，做好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改工作。;二是推进生态修复治理。深化“河长制”“林长制”，推动从“有名”向“有实、有效”转变。实施好河湖扮靓工程，推动滹沱河流域生态修复综合治理，完成峪河河道治理。实施好山川披绿工程，完成营造林1.88万亩，干果经济林提质增效2.5万亩。开展坡耕地水土流失综合治理，实施风沙源治理工程，全面完成水保初治目标任务，抓实七里河、胡峪河小流域治理项目申报工作。持续开展露天矿山综合整治，持续推进绿色矿山创建工作，实施好晟泰公司固废填沟造地和大地公司峨口铁矿排土场生态治理项目。扎实做好地质灾害防治工作。;三是推进资源能源集约节约利用。认真落实能源消耗“双控”，加大节能监察力度，完成精诚、泰丰、通源等5家重点用能企业的能耗在线监测工作。统筹“五水综改”，严格水资源计划管理，提高用水效能。推动绿色低碳循环发展，倡导绿色生活。从7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋。; （九）树牢安全底线，维护发展秩序;坚持总体国家安全观，落实“四铁”要求，以“543”工作机制为抓手，统筹安全生产与经济社会发展。;一是强化常态化疫情防控。坚持“人物同防”“多病共防”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严格生鲜市场、公共交通、医疗疾控等重点场所、重点部位、重点人员防控措施。筑牢“数字防线”“电子围栏”，加强中高风险地区入代人员管控。组建“三支队伍”，加强“六种能力”，精准安排接种计划，扎实稳妥推进疫苗接种工作，6月底前坚决完成11万人接种任务。;二是毫不松懈狠抓安全生产。严格落实“543”工作机制和“三管三必须”，强化“四不两直”巡查检查，全面推行安全生产承诺制度和“一案双查”制度，“黑名单”和联合惩戒措施，推动安全生产责任制落地落实。持续深化安全生产专项整治三年行动，持续抓好“落实企业主体责任”等2个专题和非煤矿山及尾矿库、道路交通等11个重点行业领域的隐患排查和专项治理。开展自然灾害综合风险普查，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，加强应急救援队伍建设，强化综合减灾示范社区创建。持续开展安全教育“七进”活动，认真开展企业三级教育培训。；三是加强平安代县建设。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”模式，推进“全科网格”建设，提升社会治理水平。推进扫黑除恶常态化，持续开展禁毒专项整治，严厉打击各类刑事犯罪和新型网络犯罪。启动“八五”普法，推广新时代“枫桥经验”，强化免费咨询、法律援助等法律服务，落实行政执法“三项制度”，有效防范化解各类风险，推进集中治理重复信访、信访积案化解专项工作。; （十）坚持民生优先，共享发展红利;坚持以人民为中心的发展理念，在劳有所得、学有所教、病有所医、弱有所帮、老有所养上不断取得新进展。;一是稳定扩大就业。深化“人人持证、技能社会”建设，完成技能提升培训12250人、考证持证10000人次。开展“春风行动”、民营企业招聘周、“千万网络招聘”等活动，实现新增就业3500人，农村劳动力转移就业3200人，失业人员再就业1200人，就业困难人员就业350人。做好农村技能人才就近就地就业和劳务输出工作，打响特色劳务品牌。;二是深化教育振兴。推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，筹建6轨制寄宿制新城小学1所、4轨制新城幼儿园1所，完成23所中小学厕所集中改造。调整优化中小学布局，逐步撤销100人以下初中和30人以下小学。扶持发展普惠性民办幼儿园，加大寄宿制小学建设力度。加强县域高中与名校合作，鼓励职业技术学校开设对接县域产业经济发展的校企合作新型专业。积极推进“互联网+教育”，加快促进人工智能融入学校应用。加强教师业务培训和师德师风教育，推进“名师”“名校”“名校长”建设。完善教学质量评价机制，稳步提升教育教学质量。;三是提升健康水平。加强县医疗集团现代管理制度建设，全面完成“六统一”任务。推动县级中医院建设，年内正式启动，在机构编制落实的基础上投入运营。县医院医技综合楼、传染病病区正式动工建设。强化基层医疗服务能力建设，年内完成聂营、雁门关等5个乡镇卫生院基础设施改造提升。推广家庭医生在线签约服务，实现常住居民应签尽签。统筹推进医养结合、医防结合、卫体结合，抓好健康行动、精神卫生和心理健康等工作，为全县人民提供全方位健康服务。;四是加强社会保障。健全大病保险和医疗救助制度，完善企业职工基本养老保险省级统筹，实施城乡居民补充养老保险制度。完善社会救助体系，做好城乡低保、特困供养、困难群众临时生活救助工作。加强“一老一小”保障，新建农村老年人日间照料中心10所，建设社区医养结合老年服务中心3所。开展未成年人关爱救助行动，做好农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。尽快补齐殡葬基础设施短板，完成殡仪馆建设，推动乡村公益性公墓建设。;五是发展文化事业。实施好公民道德建设工程和文明守望工程，做好庆祝建党100周年系列工作。划定并公布长城保护范围和建设控制地带，加强文庙、周玳官邸、博物馆古字画、金石等文物保护。发展壮大杨氏古建、代州黄酒、天顺昌泥塑彩绘、望台砖雕、华亭环艺漆器及木雕、泥面塑、剪纸等非遗文化产业主体。积极培育雁绣坊、雁剪阁、绣梦阁、润明饼业等开发特色文创产品。强化与北京恭王府、忻州古城等平台合作，促进文创产品销售。重点打造一批村级乡村文化记忆工程。实施免费送戏下乡65场，探索开展“免费送戏进景区”活动。; （十一）加强政府建设，优化发展环境;坚持刀刃向内自我革命，以更大的决心、更大的力度推进政府职能转变，全力打造“六最”营商环境升级版。;一是加强从严治政。坚定不移将政治建设放在首位，坚持党的领导，自觉站在讲政治的高度谋划发展、推动工作。按照习近平总书记“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，开展党史学习教育。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，在治“庸”、治“懒”、治“散”、治“贪”上下功夫。;二是推进依法行政。坚持法治思维，强化法治在经济社会发展中的引领保障作用，加快法治政府建设。强化反不正当竞争执法，构建规范的市场秩序，保障重点项目、重点工程顺利推进。坚持放开准入和严格监管相结合，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”机制，重视律师等专业团队建设。强化信用约束，推进信用信息联合激励惩戒，加快信用社会建设。;三是优化政务服务。以数字政府建设为牵引，深化“一枚印章管审批”改革，积极推进“互联网+政务”。进一步完善政务服务大厅智能化建设，开辟24小时“不打烊”政务服务。完善政务服务“好差评”制度，自觉接受企业、群众和社会各方面监督。不断提升“互联网+监管”水平，完善审批监管协同联动和无缝衔接机制。推进“证照分离”“证明事项告知承诺制”改革，打造高效的政务环境和一流的营商环境。;四是狠抓工作落实。引导广大党员干部抓转型、谋发展，干实事、求实效，改进工作方法，强化作风建设。发挥好“13710”督办、哨点、参谋、智库作用；落实“任务清单、现实清单、潜力清单、措施清单、实施清单”工作制度，对重点工作进行项目化管理；落实县领导包联重大项目常态化工作机制，加强经济运行调度，对主要经济指标一周一调度、半月一分析、一月一小结、一季一总结。加强县乡联动和条块配合，形成抓落实的合力，推动各项工作落实见效。;各位代表！新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，乘势而上、接续奋斗，齐心协力、开拓进取，努力完成全年目标任务，加快转型蹚新路、出雏型步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义代县篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！;

  2025-07-08

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